Бизнес-ассоциация «Деловая Россия» предложила свой вариант Дорожной карты «Новой индустриализации», который основан на бизнес-подходе к реализации конкретных задач. В качестве альтернативы мерам со стороны центрального регулятора «Деловая Россия» предлагает начать переход к новой конкурентной модели развития российской экономики «снизу» — на базе проектного подхода. Наиболее эффективным путём реализации тиражируемых модельных проектов является создание кластеров федерального уровня, имеющих общесистемное значение и оказывающих влияние на экономику страны в целом.
Федеральные кластеры (ФК) — это территориально-промышленные комплексы отраслевой и межотраслевой кооперации федерального уровня. За счёт географических, инфраструктурных, институциональных и иных конкурентных преимуществ они создают условия для ускоренного развития этих и смежных с ними секторов экономики страны. ФК должны опираться на организационную, инфраструктурную и экономическую поддержку государства.
На рис.1 показана символическая связь между уровнем развития кластеров и уровнем жизни, а, следовательно, и уровнем производительности труда: как правило, чем выше первый показатель, тем выше второй агрегат. Данный факт доказывает плодотворность кластерного движения для повышения технологического уровня национальной экономики.
Взаимосвязь развития кластеров и эффективности экономики.
Отличие ФК от региональных и муниципальных кластеров состоит в том, что производимая в результате кооперационных связей участников кластера продукция реализуется не локально, а на федеральном и даже глобальном рынке и их развитие имеет системообразующее значение для страны. Все кластеры концентрируются вокруг определённой сферы деятельности, к которой все участники или авторы имеют отношение. Фактор специализации, который может носить горизонтальный или вертикальный характер, характерен для всех кластеров и по существу является основным связующим звеном. Достижение необходимой «критической массы» в размере кластера как по числу участников, так и роли в соответствующем секторе экономики страны или даже мира, как правило, способствует развитию кластера за счёт эффекта масштаба. При этом деятельность кластеров охватывает не только компании, входящие в них и производящие основную продукцию, но и образовательные и научные институты, финансовых посредников, институты, способствующие кооперации, общественные организации и т.д. Предприятия, входящие в состав кластера, не толькосотрудничают, но и конкурируют.
Бизнес-ассоциация «Деловая Россия» пошла по пути выбора из возможных 200 вариантов только 10–15 модельных, наиболее эффективных проектов федерального уровня. Их реализация даст необходимый толчок к развитию соответствующих секторов в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере, а также смежных отраслях экономики. Локомотивами новой индустриализации должны стать следующие кластеры: авиационный «Ульяновск-Авиа» на базе особой экономической зоны «Ульяновск-Восточный»; микроэлектроники и приборостроения (Свердловская область); инновационных композитных материалов для транспортной инфраструктуры (Тверская область); фармацевтический (Ярославская область); текстильно-промышленный (Ивановская область); сельхозмашиностроения (Ростовская область);туристический «Золотое кольцо России» (Центральные области России),винодельческий «Винодельческая провинция Северного Кавказа», а также ещё порядка двадцати кластеров в различных регионах России. В дальнейшем, в ходе реализации этих пилотных проектов, будут выявлены узкие места и общесистемные проблемы экономики в целом, и на основе полученного опыта станет возможной выработка детальной программы изменений всей экономики в целом.
При отборе проектов эксперты «Деловой России» руководствовались следующими принципами. Кластеры должны:
создавать новые высокопроизводительные рабочие места;
иметь высокий уровень кооперации между резидентами;
создавать мультипликативный эффект в рамках отрасли или смежных отраслей;
их продукция должна быть конкурентоспособна на международном и внутреннем рынках;
проект должен иметь возможность тиражирования.
Кроме того, эксперты «Деловой России» пришли к выводу, что роль экономической поддержки государства должна исключать прямое финансирование кластеров. Это тот случай, когда государственные инвестиции могут не только не помочь, но даже помешать развитию проекта. Финансирование следует строить исключительно на рыночных принципах, опираясь на реальный спрос на продукцию и её конкурентоспособность. Со стороны же государства ожидаются такие меры поддержки, как создание инфраструктуры, оказание государственных услуг в льготном режиме, предоставление льгот по тарифам естественных монополий, предоставление налоговых и тарифных каникул.
Успешный опыт функционирования подобного рода кластеров давно существует в Европе, в частности, в Германии, где уделяется большое внимание развитию медицинских технологий и фармацевтики.
В сфере производства медицинской техники в Германии работает около 11,2 тыс. фирм (в том числе без образования юридического лица) с численностью сотрудников около 170 тыс. чел., из которых 15% занимаются непосредственно НИОКР (обычный уровень расходов на НИОКР составляет около 9% от оборота предприятия). В сфере медицинских (так называемых «красных») биотехнологий функционирует более 250 фирм, в которых занято свыше 11,5 тыс. чел.. По объему проводимых научных исследований и производству фармацевтических препаратов Германия удерживает за собой второе место в мире (после США) и занимает первое место в Европе. Фармацевтическая промышленность представляет собой одну из наиболее динамично развивающихся отраслей немецкой промышленности. Сегодня в ней работает свыше 130 тыс. человек. Эти высококвалифицированные кадры создают на одного сотрудника больше всего продукции по нетто-стоимости среди всех отраслей в Германии – на сумму свыше 106 тыс. евро в год (в обрабатывающих отраслях – 64 тыс.); 89% фармацевтических фирм участвует в инновационной деятельности (заняты продуктовыми или технологическими инновациями).
В ходе тесного сотрудничества компании медико-биологических отраслей Германии (медицина, медицинская техника, биотехнологии, фармацевтика) объединяются в био-медико-технологические кластеры, которых в Германии насчитывается 19. Они различаются по специализации и расположению.
Наиболее крупным является био-медико-технологический кластер «Norgenta North German Life Science Agency», расположенный в Гамбурге и федеративной земле Шлезвиг-Гольштейн. Его специализацией является моделирование, прикладные технологии, операционные технологии и разработка программного обеспечения, имплантология, диагностика, терапия, разработка лекарственных препаратов (онкология, неврология).
«Norgenta» объединяет в конкурентоспособный кластер все ме-дико-биологические отрасли Северной Германии, в которых функционирует более 500 компаний со штатом сотрудников более чем 20 тыс. чел. Агентство координирует их деятельность по всем вопросам, затрагивающим биотехнологии, медицинскую технику и фармацевтику. При этом большое внимание уделяется вовлеченности МСП в развитие медико-биологической отрасли. Ярким примером сотрудничества государственной исследовательской сферы и МСБ при содействии «Norgenta» является «Altona Diagnostics GmbH» – компания, с успехом работающая в области инфекционной диагностики.
Важность понимания концентрации усилий для совершения инновационных прорывов осознается и в России. Тем значимее оказывается факт установления сотрудничества России и Германии в области биотехнологий. Так, 22 февраля 2013 г. в рамках проходившей в Берлине по инициативе Торгпредства РФ в ФРГ конференции «Растущий рынок. Средний бизнес. Модернизация» состоялось подписание Соглашения о намерениях между CLIB2021 (Кластер промышленных биотехнологий – Cluster Industrielle Biotechnologie) (Германия) и Ассоциацией инновационных регионов России. Кластер промышленных биотехнологий CLIB2021 объединяет более 90 компаний из Дюссельдорфа и занимается продвижением технологий переработки возобновляемых ресурсов в новые материалы и биоактивные продукты.
Подписанное соглашение предусматривает содействие в установлении партнерских отношений между организациями России и Германии, работающими в сфере биотехнологии, науки и исследований (включая университетскую среду), а также сотрудничество в разработке механизмов, необходимых для развития технологического партнерства между МСП обеих стран.
Функционирование подобного рода кластеров, позволяющих концентрировать усилия в той или иной сфере и совершать инновационные прорывы, распространено не только в Германии. Так, в Дании и южной части Швеции расположена Медиконовая долина – кластер, где сосредоточены научные лаборатории, коммерческие структуры, промышленные предприятия, имеющие отношение к биомедицинским технологиям. В рамках «долины» формируются не просто лечебные центры, а целые районы, специализированные на лечении ряда заболеваний, в частности, диабета, патологий нервной системы, воспалительных процессов и рака. На территории, включаемой в Медиконовую долину, проживает примерно 3,2 млн. чел., из которых 41 тыс. работает в сфере наук о жизни, расположено 14 университетов и 26 клиник. Это феноменально высокая пространственная концентрация специалистов одной специализации. Большинство предприятий, осевших в «долине», — небольшие, насчитывают от 2—3 до нескольких десятков занятых. Часто это мобильные группы нескольких специалистов-энтузиастов, объединившихся для решения актуальной исследовательской задачи. Но рядом с ними дислоцируются и фармацевтические гиганты. Между крупным и малым бизнесом установлен своего рода симбиоз, эффективность которого усиливается их территориальной концентрацией.