Принципы экологической экспертизы




Законодательством определено, что экологическая эксперта" основывается на следующих принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любо намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реали зации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую природ ную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий

обязательности учета требований экологической безопасное! при проведении экологической экспертизы;


Исключительно на уровне субъекта федерации проводится эко­логическая экспертиза всех видов градостроительной документа­ции, в том числе:

схемы и проекты районной планировки административно-тер­риториальных образований;

генеральные планы городов, других поселений и их систем;

проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;

проекты застройки кварталов и участков городов и других посе­лений;

проекты рекультивации земель, нарушенных в результате гео­логоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ.

При проведении экспертизы градостроительной и проектной документации ГЭЭ является одним из элементов государственной экспертизы.

Государственной экспертизе в Российской Федерации подле­жит градостроительная, предпроектная и проектная документа­ция до ее утверждения, независимо от источников финансирова­ния, форм собственности, принадлежности и стоимости строи­тельства, за исключением отдельных жилых малоэтажных домов для одной или двух семей с хозяйственными постройками к ним, расположенных в сельской местности или пригородной зоне, стро­ительство которых осуществляется за счет средств владельцев, а также временных сооружений общей площадью менее 150 м2. Кон­троль за качеством документации таких построек осуществляется органами местного самоуправления.

Под градостроительной документацией понимается документа­ция о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке (например, «Проект городской черты города Бокситогорска», «Генеральный план развития Пушкинского района» и др.).

Под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, ре­конструкции и технического перевооружения предприятий, зда­ний и сооружений («Материалы обоснования инвестиций в стро­ительство нефтебазы АОЗТИ «Балтийская финансово-промыш­ленная группа» в пос. Янино Всеволожского района»). Под проек­тной документацией понимается инвестиционный проект, про­ект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расшире­ния, капитального ремонта и технического перевооружения пред­приятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвида-


ской Федерации, независимо от их сметной стоимости и прин лежности, а также экологические обоснования лицензий и се~ фикатов.

Созданию и регистрации предприятий с иностранными инве тициями, связанных с проведением крупномасштабного строите ства или реконструкцией, осуществление которых может оказ вать вредное воздействие на природную среду, должна предш ствовать экологическая экспертиза на федеральном уровне в с„, чае, когда объем иностранных инвестиций превышает 500 тыс. дол, и на уровне субъекта Российской Федерации в случае меньше объема инвестиций.

Объектом экологической экспертизы является предпроектн проектная или иная документация, описывающая намечаем деятельность. Она должна содержать в своем составе (Федерал-ный закон «Об экологической экспертизе», ст. 14):

материалы оценки воздействия на окружающую среду;

положительные заключения и (или) документы согласовани
органов федерального надзора и контроля с органами местно-'
самоуправления, получаемые в установленном законодательств
Российской Федерации порядке; г

заключения федеральных органов исполнительной власти п объекту государственной экологической экспертизы в случае е рассмотрения указанными органами и заключений общественно экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалы обсуждений объекта экологической экспертизы гражданами и общественными организациями (объединениями организованных органами местного самоуправления.

Сопоставление объектов экологической экспертизы на фед. ральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации пре; ставлены в табл. 8.1. Анализ этой таблицы показывает, что объею экологической экспертизы на федеральном уровне и уровне субъек та Российской Федерации в пределах своей компетенции похожи Однако ряд объектов экологической экспертизы присутствует толь' ко на федеральном уровне.

Хотелось бы подчеркнуть, что экологическая экспертиза мате риалов комплексного экологического обследования участков тер риторий, обосновывающего придание этим территориям правово го статуса особо охраняемых природных территорий федеральное значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайно* экологической ситуации, а также программы реабилитации эта_ территорий, проводится только на федеральном уровне.

Также на федеральном уровне проводится ГЭЭ документаци по объектам, намечаемая деятельность которых затрагивает инте ресы нескольких субъектов Российской Федерации. Примером яв ляется документация по строительству Балтийской трубопровод ной системы (БТС).


Таблица 8.1





©2015-2017 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.

Обратная связь

ТОП 5 активных страниц!