ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ НА ЗАПРЕТ ОРГАНИЗАЦИИ КОНЦЕРТОВ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕП-КОНЦЕРТОВ В РОССИИ)
LEGAL BASES ON THE PROHIBITION OF CONCERT ORGANIZATIONS IN RUSSIA (ON THE EXAMPLE OF REP CONCERTS IN RUSSIA)
Аннотация: в данной статье рассмотрены проблемы, связанные с анализом правовых оснований на запрет организации концертов в России (на примере реп-концертов в России), приведены примеры из СМИ, в которых рассматриваются причины отмены концертов.
Abstract: This article examines the problems associated with the analysis of the legal basis for banning the organization of concerts in Russia (using the example of a rep concert in Russia), and gives examples from the media that discuss the reasons for canceling concerts.
Ключевые слова: федеральный закон о защите детей от вредной информации, запрет организации концертов в России, призыв к экстремизму, пропаганда употребления наркотических средств, табачных и алкогольных изделий, употребление ненормативной лексики, пропаганда суицида и порнографии, оскорбление чувств верующих.
Keywords: federal law on the protection of children from harmful information, a ban on organizing concerts in Russia, a call for extremism, promotion of the use of narcotic drugs, tobacco and alcohol, the use of profanity, propaganda of suicide and pornography, insulting the feelings of believers.
В последнее время в России участились отмены концертов различных реп-исполнителей и групп. Ключевым аргументом становится федеральный закон о защите детей от вредной информации N 436-ФЗ. от 29 декабря 2010. Согласно данному нормативно-правовому акту, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная побудить детей к действиям, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, табачные изделия, алкогольную продукцию, так же информация, которая содержит в себе нецензурную брань, порнографический характер, призыв к суицидальным действиям.[1]
Осенью 2018 года были отменены концерты репера Хаски (Дмитрий Кузнецов) в Ростове-на-Дону, Тольятти, Вологде и Краснодаре. 21 ноября 2018 был отменен концерт Хаски в Краснодаре. Прокуратура в своем письме сотрудникам клуба, в котором предполагалось проведение выступления, указала, что тексты песен репера Хаски нарушают закон «О защите детей от вредной информации», поскольку содержат пропаганду суицида, наркотиков, призывы к экстремизму. Здание клуба было обесточено, прибыл наряд полиции.[2]
28 ноября 2018 года был отменен концерт рэпера Элджея (Алексей Узенюк) в Якутске. В комментариях менеджера реп-исполнителя Элджея было сказано о том, что артисту угрожали расправой во время концерта и после. Однако выступление было отменено не только по причине боязни дальнейших провокаций. 27 ноября министерство спорта Якутии указало на своем сайте, что концерт не состоится по причине того, что репер Элджей исполняет песни «антиобщественного содержания, в которых присутствует ненормативная лексика». 26 ноября, стало известно о том, что управление образования администрации Якутска разослало указание в школы на запрет посещения учениками концерт Элджея, поскольку тексты песен исполнителя содержат в себе пропаганду употребления наркотических средств, табачных и алкогольных изделий».[3]
12 ноября 2018 года был отменен концерт группы «Френдзона» в Красноярске. В интервью информационной интернет-площадке «Медуза» менеджер группы Анастасия Зайцев указала, что ее увезли в прокуратуру за час до процесса настройки звукового оборудования и аппаратуры перед выступлением. Городская администрация потребовала отмены концерта, аргументируя это тем, что неверно установлена возрастная планка для посетителей — 12+ вместо необходимых 18+.
13 ноября, был отменен концерт «Френдзоны» в Кемерово. Представители властей заявили о том, что в афише имеется запрещенное слово «вписка». А также вновь были предъявлены претензии, касающиеся возрастного ценза.[4]
В Перми 27 ноября 2018 года был отменен концерт группы IC3PEAKЗ. За несколько дней до выступления чиновники города потребовали не проводить его по причине наличия в текстах песен пропаганды суицидальных действий и употребления табачных изделий. 6 декабря 2018 года был отменен концерт в Воронеже якобы из-за внеплановой проверки Роспотребнадзора клуба «12», в котором должно было пройти мероприятие. [5]
В декабре 2017 года был отменен концерт репера Фейса (Иван Дрёмин) в Белгороде. Администрация Белгорода в своем письме указала, что в репертуаре артиста имеются композиции, содержащие ненормативную лексику и пропагандирующие употребление наркотиков. Чиновники указали, что исполнение песен данной тематики может негативно отразиться на психике и поведении подростков, так же было указано на низкий возрастной (16+).
В октябре 2017 года по схожим причинам был отменен концерт группы «Порнофильмы» в Муроме. Главное управление по противодействию экстремизму МВД России посчитало, что выступление «оскорбит чувства верующих» и «послужит призывом к экстремизму». [6]
Как и почему происходит отмена концертов? В большинстве случаев инициаторами запрета на проведение выступлений молодых артистов выступают правоохранительные органы. Схема отмены концертов обычно имеет два пути. Первый предполагает под собой деятельность прокуратуры, которая либо по собственной инициативе, либо по заявлениям заинтересованных лиц находит в текстах песен конкретных реп-исполнителей или молодежных групп пропаганду экстремизма, суицида, призыв к употреблению наркотических или психотропных средств, алкогольной продукции или табачных изделий. Дополнительно может быть рассмотрен возрастной ценз, который в большинстве случаев является недостаточным. Иными словами, все это прямо указывает на нарушение федерального закона «О защите детей от вредной информации».
Возможно и самостоятельное инициирование властей на отмену концертов. На площадках, которые являются предполагаемыми местами проведения выступлений, за несколько дней или часов до официального начала концерта начинаются внеплановые проверки от различных государственных инстанций: Роспотребнадзор, Пожарная инспекция (МЧС), Административно-техническая инспекция, Налоговая инспекция и т.п. Так же нередки случаи якобы анонимных заявлений в правоохранительные органы о наличии взрывных устройств в зданиях, где предполагается проведение концертов.
В ноябре 2018 года в Нижнем Новгороде в клубе «фидель» был отменен концерт группы IC3PEAKЗ, так как за неделю до предполагаемой даты проведения мероприятия, в помещении клуба были обнаружены нарушения пожарной безопасности. В декабре 2018 был сорван концерт в Казани в клубе «Нора». Выступление продлилось 20 минут. Приехавшая на место полиция, потребовала владельца клуба обесточить здание. Сотрудники правоохранительных органов объяснили необходимость данных действий тем, что ими было получено анонимное сообщение о наличии взрывного устройства в помещении клуба «Нора». В октябре 2018 года был отменен концерт репера Хаски в клубе «Звезда» в Самаре. Сотрудники данного заведения заявили о том, что площадка не будет работать в дату концерта из-за отсутствия электро- и водоснабжения. [7]
Однако конкретные основания для отмены концерта в законодательстве Российской Федерации отсутствуют. Мероприятие может быть отменено в случае, если планируется исполнение песен, текст которых признан судом экстремистскими материалами. Необходимо упомянуть о правах надзорных органов, у которых нет полномочий на проверку концертов. Они уполномочены проверять в рабочее время само здание, а концерты, как правило, проходят в вечернее время.
Концерты реп-исполнителей и молодежных групп могут при соблюдении двух правил проходить на законных основаниях: должно присутствовать возрастное ограничение 18+, в репертуаре исполнителей должны отсутствовать материалы, которые признаны судом экстремистскими. Список данных материалов представлен на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации в разделе «Федеральный список экстремистских материалов». [8]
Список литературы:
1. Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.2010 N 436-ФЗ
2. https://meduza.io/news/2018/11/21/krasnodarskiy-arena-hall-otmenil-vystuplenie-haski-klub-kuda-perenesli-kontsert-byl-obestochen
3. https://www.interfax.ru/culture/650447
4. https://meduza.io/feature/2018/11/14/v-sibiri-otmenili-dva-kontserta-gruppy-frendzona-iz-za-propagandy-narkotikov-i-pesen-o-sekse-takih-sluchaev-v-rossii-vse-bolshe
5. https://zvzda.ru/news/7f33a3e9ff52
6. https://fonar.tv/news/2017/12/19/administraciya-belgoroda-zapretila-koncert-rep-ispolnitelya-feysa
7. https://www.the-village.ru/village/city/situation/334307-i-will-sing-my-music
8. https://minjust.ru/ru/extremist-materials