СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
§ 1 ПОНЯТИЕ И МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ЕГО ФУНКЦИИ 5
§ 2 ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 8
§ 3 РАСХОДЫМЕСТНЫХ ДОХОДОВ 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ16
ВВЕДЕНИЕ
Важная роль в реформировании бюджетных отношений отводится местным бюджетам. Местные бюджеты принято считать низовым звеном бюджетной системы РФ. Вместе с тем, они являются фундаментом бюджетной системы, не укрепив которой, нельзя кардинально улучшить бюджетные взаимоотношения в соответствии с функциями, возлагаемыми на каждый уровень государственной власти.
Местный бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Местные бюджеты выполняют важную функцию в социально-экономическом развитии территории, осуществляя финансирование широкой сети объектов социально-культурной сферы. В соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, соответственно, бюджеты формально отделены от системы государственных финансов, хотя и составляют органичное звено единой российской бюджетной системы. Несмотря на формальное обособление бюджетов местных бюджетные полномочия органов местного самоуправления, основные источники доходов и направления расходов, основополагающие принципы организации бюджетов местных, и осуществления бюджетного процесса регламентируются федеральным законодательством.
К компетенции местных органов власти, наиболее тесно связанных с населением, относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов[1].
Целью работы является изучение местных бюджетов. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- изучить понятие местного бюджета и его функции;
- рассмотреть доходную часть местных бюджетов;
- проанализировать расходы местных бюджетов.
Структурно работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ЕГО ФУНКЦИИ
Конституция Российской Федерации закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет[2].
Самостоятельность местного бюджета обеспечивается:
- наличием собственных источников доходов;
- правом определять направления использования и расходования бюджетных средств;
- правом использовать по своему усмотрению доходы местного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения;
- правом на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти;
- ответственностью органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений[3].
Местные бюджеты относятся к третьему уровню бюджетной системы РФ. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления[4].
Сущность местного бюджета, как экономической категории, реализуется через его функции:
Функция формирования денежных фондов заключается в концентрации денежных средств в органах местного самоуправления. В местный бюджет поступают денежные средства, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, местные налоги и сборы, а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов и т.д. Аккумуляция финансовых ресурсов в бюджете создает возможность обеспечивать равномерное экономическое и социальное развитие муниципальных образований.
Местный бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономических отношений, а также повышения эффективности производства. Важное значение при этом имеет социальная направленность бюджетных средств.
После формирования доходной части бюджета необходимо обозначить расходные статьи бюджета. Роль распределительной функции заключается в перераспределении финансовых ресурсов между статьями местного бюджета и группами расходов, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Третьей функцией, характеризующей бюджет как экономическую категорию, является контрольная функция бюджета. Она позволяет узнать, насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение местных бюджетов, как фактически все финансовые ресурсы, поступающие в местный бюджет, распределяются по затратным статьям, как они используются. Представители органов местного самоуправления определяют организационные формы контроля за исполнением утвержденного бюджета. Данная функция дает возможность проследить за исполнением всех составляющих метода прямой финансовой поддержки из вышестоящего бюджета.
Таким образом, благодаря местному бюджету осуществляется финансирование важнейших отраслей социальной, коммунальной и других сфер деятельности городов и районов. А от грамотной подготовки, исполнения, эффективности использования бюджетных средств во многом зависит благополучие населения на соответствующей территории.