Актуальность темы. Складывающаяся экологическая ситуация обуславливает актуальную на сегодняшний день задачу эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Цель: изучение планирования и прогнозирования природопользования.
Задачи:
1. дать характеристику планирования природопользования;
2. рассмотреть прогнозирование природопользования.
Положения, выносимые на защиту:
1. Планирование природопользования должно обеспечить охрану и улучшение окружающей человека природной среды; совершенствовать технологию производства, ориентируясь на малоотходные технологии.
2. Прогнозирование природопользования необходимо для предсказания возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человечества.
Государственное планирование и прогнозирование природопользования с каждым годом приобретает все большее значение. Это связано с ростом производства, увеличением антропогенного воздействия на окружающую природную среду, необходимостью изучения природных ресурсов и их подготовки к комплексному использованию.
Планирование рационального природопользования — это установление оптимальных темпов и пропорций между отдельными относительно обособленными составляющими этого процесса: между темпами использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.
Независимо от значимости экологических проблем и задач, объемов работ, связанных с их решением, планы природопользования должны предусматривать:
• неистощительное использование невозобновимых ресурсов;
• рациональное использование невозобновимых ресурсов.
Внимание разработчиков планов природопользования должно быть сосредоточено на максимально полной выработки извлеченных полезных ископаемых и добытых биологических ресурсов за счет сокращения отходов, образующихся при их добыче и переработке, до минимума.
В процессе планирования должен обеспечиваться целый комплекс пропорций и оптимальных соотношений: в темпах использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, объектов. Так как хозяйственная деятельность осуществляется или планируется на ресурсах конкретной локальной экосистемы, то непременным условием является сохранение и поддержание естественного равновесия между ее элементами, как в количественном, так и в качественном отношении.
Планирование, как процесс, всегда начинается с анализа исходного и прогнозируемого состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, что позволяет определить ключевые экологические проблемы. Исходные материалы и данные для такого анализа могут быть получены на основе оценки воздействия на окружающую среду.
Задачи планирования:
1. Анализ и оценка достигнутого уровня удовлетворения потребностей в природных ресурсах, свойствах и качествах объектов природы в сфере материального, нематериального производства, в подразделениях инфраструктуры.
2. Определение темпов, пропорций, потребления, восстановления, воспроизводства природных ресурсов (количественный и качественный аспекты);
3. Согласование интересов природопользователей разного уровня с учетом территориального разделения труда, включая международное;
4. Системное внедрение результатов НТП в процесс природопользования;
5. Оптимизация территориальной организации общественного производства, расселения с учетом «емкости» природы — соблюдение порога самовосстанавливающейся способности экосистем;
6. Соблюдение, достижение оптимальных структур, пропорций элементов, состоящих в природном комплексе;
7. Информационное обеспечение природопользования; создание действенной, эффективной системы мониторинга;
8. Оптимизация экономико-организационной основы деятельности по природопользованию.
Научное планирование предполагает обоснование нормативов природопользования: количественных, качественных; учет и поддержание самовосстанавливающей способности природных объектов.
Государственное планирование и прогнозирование природопользования имеет ряд особенностей. Они обусловлены своеобразием естественных процессов, всеобщностью связей в окружающем мире, территориальной закрепленностью и невоспроизводимостью многих видов благ.
Прогнозирование – предсказание возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человечества:
· глобальное экологическое прогнозирование (физико-географическое);
· региональное (в пределах нескольких стран, одного материка океана);
· национальное (в пределах государства);
· локальное (для небольших территорий).
Особенности и трудности в прогнозировании природопользования заключаются в следующем:
1. Природа развивается по своим законам, мы можем только приблизиться к истине (абсолютной) о законах ее развития, но наши знания о них всегда относительные.
2. Прогнозирование природопользования должно быть осуществлено на основе прогноза социально-экономического развития на всех уровнях (страна, регион и др.).
3. Прогнозирование природопользования непосредственно связано с прогнозом развития НТП, особенно в сферах, непосредственно «выходящих» на природопользование. Среди главных направлений НТП в связи с этим следует выделить:
- развитие энергетики, на основе которой можно строить эквивалентные отношения отраслей по поводу природопользования (энергия – эквивалент потребления природно-ресурсного потенциала);
- создание, внедрение в хозяйственную деятельность новых материалов, веществ, сырья;
- совершенствование технологии производства.
4. Использование опыта и результатов международного разделения труда, территориальной организации производства.
Прогнозирование природопользования включает частные прогнозы: по отраслям, по отдельным производствам, по использованию отдельных ресурсов, даже отдельных свойств, качеств ресурсов.
Чтобы прогнозирование природопользования претендовало на объективность, видимо надо, чтобы этот процесс был основан на проявлении объективных экономических законов, действующих в обществе.
Результаты прогнозирования могут быть использованы для:
· научного анализа перспективных направлений, долгосрочных программ рационального природопользования;
· установления объективных связей в процессах социально-экономического развития и удовлетворения потребностей в природных ресурсах;
· обоснования (факторами природопользования) альтернативных вариантов социально-экономического развития;
· обоснования перспективного использования природно-ресурсного потенциала страны, регионов.
Выводы
1. Планирование природопользования направлено на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, что предполагает уменьшение выбросов в атмосферу, сбросов в водные источники, а также отходов, размещаемых в литосфере. Параллельно в планах большое внимание уделяется реализации проблем ресурсосбережения, в частности, снижению удельных показателей по энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг, а также производству товаров, рассчитанных на длительное использование до наступления износа.
2. Прогнозирование природопользования необходимо для предсказания развития ситуации о состоянии природной среды и тенденциях ее развития для принятия решений по рациональному природопользованию вследствие непрерывного развития общества. Поэтому решения, принимаемые сегодня, должны опираться на достоверные оценки возможного развития изучаемых явлений и событий в будущем.