Емелин А.А.
3 курс, факультет социологии и политологии
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Семенов Н.С.
3 курс, факультет анализа рисков и экономической безопасности
имени профессора В.К. Сенчагова
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Научный руководитель: Петросянц Д.В.
к.э.н., доцент Департамента Политологии
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Пенсионная реформа: выход из кризиса или узаконенный грабеж?
Аннотация: принятый Госдумой и подписанный Президентом законопроект о пенсионной реформе вызывает немало вопросов у российских граждан. В работе рассмотрена упрощенная модель экономического эффекта от повышения пенсионного возраста и сделан вывод о непрозрачности и неэффективности государственной пенсионной системы.
Ключевые слова: пенсионная реформа, пенсионный возраст, пенсионная система, трудовой стаж, заработная плата.
Pension reform: overcoming the crisis or legalized robbery?
Abstract: the draft law on pension reform adopted by the State Duma and signed by the President raises many questions from Russian citizens. The article considers a simplified model of the economic effect of raising the retirement age and concludes that the state pension system is non-transparent and inefficient.
Keywords: pension reform, retirement age, pension system, work experience, salary.
В сентябре 2018 года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении законопроект о повышении пенсионного возраста[1], который вскоре подписал Президент[2]. Невзирая на массовые протесты, вопрос был решен достаточно быстро, бескомпромиссно, без дискуссий с представителями оппозиции и гражданского общества.
С юридической точки зрения вопрос закрыт. Президент РФ в своем обращении к россиянам подчеркивал, что адекватных альтернатив данному шагу нет и повышение пенсионного возраста – мера вынужденная[3]. Также было сказано о планирующемся повышении уровня доходов будущих пенсионеров. Однако возникает резонный вопрос: адекватна ли проводимая реформа в существующих реалиях и поможет ли она выйти из нынешнего кризиса.
Постараемся ответить на этот вопрос. По действующему законодательству работодатель обязан отчислять 16% от заработной платы работника в фонд обязательного пенсионного страхования и 6% на накопительную часть, то есть суммарно пенсионные отчисления составляют 22% от зарплаты[4].
Далее проведем простые арифметические расчеты, основываясь на официальных данных Росстата[5].
Сперва уделим внимание продолжительности жизни россиян: средняя продолжительность жизни мужчин составляет 66, а у женщин – 77 лет. При условии, что мужчина должен был выходить на пенсию в 60 лет, пенсию он в среднем должен получать 6 лет (72 месяца). Аналогично с женщинами: в 55 лет – выход на пенсию по старому законодательству, соответственно, в среднем срок получения пенсии – 22 года (264 месяца).
Рассчитаем, какой в среднем трудовой стаж будут иметь россияне по достижении пенсионного возраста: в качестве возраста начала трудовой деятельности возьмем 18 лет. При таких раскладах трудовой стаж среднестатистической женщины оставит 55 – 18 = 37 лет, а среднестатистического мужчины 60 – 18 = 42 года, то есть 444 и 504 месяца соответственно. Это и будет срок осуществления пенсионных отчислений.
Далее подсчитаем объем пенсионных отчислений, которые будут делаться в течение периода трудовой активности. За базовую расчетную единицу возьмем среднюю заработную плату по России, которая составляет 36000 рублей. Таким образом, у женщин сумма пенсионных отчислений составляет 36000 руб. * (16 + 6)% * 444 мес. = 3516480 рублей за 37 лет работы. Аналогично сумма пенсионных отчислений мужчин составляет 36000 руб. * (16 + 6)% * 504 мес. = 3991680 рублей за 42 года. Исходя из полученных сумм, получаем среднюю пенсию женщины 3516480 руб. / 264 мес. = 13320 руб./мес., а также среднюю пенсию мужчины 3991680 руб. / 72 мес. = 55440 руб./мес.
Однако давайте попробуем учесть некоторые факторы. Например, классическая семья состоит из работающих мужчины и женщины (мужа и жены), у которых пенсия должна быть примерно одинаковая в силу того, что за базовую расчетную единицу мы взяли одинаковую зарплату. И второй фактор: некоторые люди могут прожить дольше средней продолжительности жизни в стране. Сделаем грубую поправку на эти факторы, поэтому рассчитанные по нашей методике средние пенсии мужчины и женщины просуммируем, но разделим на три, а не на другое число: (13320 + 55440) / 3 = 22920 рублей. Таким образом, получается очень даже неплохая по российским меркам средняя пенсия.
Теперь смоделируем ситуацию, которая сложится после повышения пенсионного возраста. Подсчитаем сумму отчислений мужчин и женщин в ПФР, основываясь на тех же самых исходных данных по зарплате, продолжительности жизни и процентах пенсионных отчислений, но с учетом повышения возраста выхода на пенсию.
В новых условиях и мужчины, и женщины будут работать на 5*12 = 60 месяцев дольше. Сделаем допущение, что среднестатистическая российская семья состоит из мужчины, женщины и одного ребенка, что не дает женщинам права выйти на пенсию раньше.
В таком случае мужчина за период своей трудовой активности в среднем отчислит 36000 руб. * (16 + 6)% * (504 + 60) мес. = 4466880 рублей, а женщина 36000 руб. * (16 +6)% * (444 + 60) = 3991680 рублей.
Стоит отметить, что в краткосрочной перспективе продолжительность жизни практически не изменится, поэтому в данной модели оставим имеющиеся показатели без изменений.
Рассчитаем новые периоды получения пенсии: для мужчин это будет (66 – 65) лет * 12 мес. = 12 месяцев, для женщин, соответственно (77 – 60) лет * 12 мес. = 204 месяца.
Исходя из полученных данных, посчитаем новые среднемесячные суммы пенсий. Для мужчин: 4466880 руб. / 12 мес. = 372240 рублей; для женщин: 3991680 руб. / 204 мес. = 19567,06 рублей.
Наконец, снова сложим эти две суммы и разделим их на три, исходя из ранее приведенных допущений: (372240 + 19567,06) руб. / 3 = 130602,35 рублей.
А теперь посмотрим, как изменится при таких раскладах средняя пенсия: 130602,35 / 22920 = 5,70.
Делаем вывод: в идеальных условиях пенсионная реформа действительно должна была бы пойти во благо будущим пенсионерам, так как их доходы увеличились бы почти в 6 раз! Однако всем нам хорошо понятно, что такого космического роста пенсионных доходов в ближайшие годы не предвидится, ведь даже Президент обещал повышать пенсии ежегодно всего-навсего на 1000 рублей. При этом с учетом инфляции, ускорение которой ожидается в связи с повышением ставки НДС[6], повышение может легко превратиться в индексацию.
Теперь обратимся к официальной статистике. По данным Росстата, средний размер начисленных пенсий в августе 2018 года составил 13363 рубля[7]. На сайте Пенсионного Фонда России находим информацию, что средний размер страховой пенсии по старости в 2018 году – 14 151 рублей[8].
Таким образом, рассчитанная нашим методом средняя пенсия получилась на (22920 / 14151)*100% - 100% = 61,97% больше, чем по версии Пенсионного Фонда. В количественном выражении это больше на 22920 – 14151 = 8769 рублей.
Разница, как видно, получилась весьма заметной и не в пользу ПФР. Безусловно, возникает резонный вопрос: куда уходят деньги?
На этом фоне информация о расточительности Пенсионного Фонда и его руководства еще сильнее подрывает доверие граждан к государственной пенсионной системе[9].
Таким образом, прозрачность и эффективность действующей пенсионной системы Российской Федерации вызывает большие сомнения. Для того, чтобы их развеять, необходимо провести тотальный аудит Пенсионного Фонда России, сделать информацию о вложениях пенсионных отчислений граждан максимально открытой и прозрачной, а в отношении источников доходов действующего руководства ПФР провести тщательное расследование.
Список литературы:
1) Пенсионный Фонд Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.pfrf.ru
2) Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://www.gks.ru
3) «Люди в шоке» [Электронный ресурс]. URL: https://www.znak.com/2018-09-27/gosduma_v_tretem_chtenii_odobrila_pensionnuyu_reformu
4) Последствия повышения НДС: «Цены вырастут на 10-12%» [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/2457315.html
5) Путин подписал пенсионную реформу [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/news/205779/
6) Обращение Президента к гражданам России [Электронный ресурс]. URL: https://kremlin.ru/events/president/news/58405
7) "Обычные офисы": глава ПФР - миллиардер отчитался о "дворцах" фонда после критики Путина [Электронный ресурс]. URL: https://www.newsru.com/russia/25sep2018/drozdov.html
8) О пенсии [Электронный ресурс]. URL: https://55-60.ru/raschet/otchislenija-v-pensionnyj-fond-skolko-procentov.html
[1] «Люди в шоке» [Электронный ресурс]. URL: https://www.znak.com/2018-09-27/gosduma_v_tretem_chtenii_odobrila_pensionnuyu_reformu
[2] Путин подписал пенсионную реформу [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.ru/news/205779/
[3] Обращение Президента к гражданам России [Электронный ресурс]. URL: https://kremlin.ru/events/president/news/58405
[4] О пенсии [Электронный ресурс]. URL: https://55-60.ru/raschet/otchislenija-v-pensionnyj-fond-skolko-procentov.html
[5] Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://www.gks.ru
[6] Последствия повышения НДС: «Цены вырастут на 10-12%» [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/2457315.html
[7] Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: https://www.gks.ru
[8] Пенсионный Фонд Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.pfrf.ru
[9] "Обычные офисы": глава ПФР - миллиардер отчитался о "дворцах" фонда после критики Путина [Электронный ресурс]. URL: https://www.newsru.com/russia/25sep2018/drozdov.html