Порядок осуществления проверок

Государственный метрологический надзор за соблюдением метрологических требований к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже осуществляют в виде проверок государственные инспек­торы по обеспечению единства измерений (далее — государственные инспек­торы) органов Государственной метрологической службы.

Для осуществления совместных поверок могут быть приглашены пред­ставители Государственной торговой инспекции, Общества защиты прав по­требителей или других контрольно-надзорных органов.

Проверки соблюдения метрологических требований к количеству фасованных товаров могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми (внеочеред­ными) и повторными.

Плановые проверки проводятся на предприятиях, осуществляющих расфа­совку и продажу фасованных товаров в упаковках, не реже одного раза в 3 года в соответствии с графиком, составляемым органом Государственной метроло­гической службы.

Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, местного органа самоуправления, Общества защиты прав потребителей или других общественных или государственных органов, а также по усмотрению органов Государственной метрологической службы.

Повторные проверки осуществляются в целях проверки выполнения пред­писаний органов госнадзора, полученных предприятием после проведения пла­новой или внеплановой проверки.

В соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» госу­дарственные инспекторы имеют право беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения:

посещать объекты, где производится расфасовка или продажа фасованных товаров в упаковках, независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;

проверять количество фасованных товаров в упаковках;

проверять наличие на ярлыках (этикетках) или упаковках сведений о но­минальном количестве потребительского товара, пределе допускаемых от­клонений Т, наименовании и адресе предприятия-изготовителя и предпри­ятия-расфасовщика;

отбирать образцы фасованных товаров в упаковках любого вида для осу­ществления надзора;

измерять количество содержимого нетто в каждой индивидуальной упаков­ке из числа отобранных образцов фасованных товаров на месте отбора или при необходимости передавать отобранные фасованные товары в органы Государ­ственной метрологической службы для проведения этих измерений с после­дующим возвратом отобранных образцов (операции по отбору, передаче фасо­ванных товаров и измерению содержимого нетто проводятся в присутствии представителя организации, осуществляющей расфасовку или продажу этих то­варов);

для проведения контроля использовать технические средства и привлекать персонал предприятия, на котором осуществляется проверка.

Орган Государственной метрологической службы, осуществляющий пла­новую проверку, не позднее, чем за трое суток информирует предприятие, на котором предполагается ее проведение, а также сообщает календарные сроки проведения проверки заинтересованным и приглашаемым участникам про­верки.

Внеочередные (внеплановые) проверки могут осуществляться без предва­рительного уведомления контролируемого предприятия.

Государственный метрологический надзор за соблюдением метрологических требований к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже должен быть по возможности организован таким образом, чтобы вмешательство в технологический процесс производства и расходы, связанные с проведением проверок, были минимальными, а товары, подвергаемые проверке, оставались неповрежденными.

Если характеристики тары известны или могут быть определены в ходе проверки, допускается определять количество потребительского товара косвенными методами измерений, без вскрытия упаковки.

При этом точность методов контроля с использованием статистических данных о таре должна соответствовать требованиям, указанным выше.

Измерения объема жидких товаров в упаковках также могут производиться с использованием косвенных методов измерений на основе измерений массы и плотности жидкости при соблюдении требований, указанных выше.

Государственный инспектор, осуществляющий контроль, по прибытии на предприятие:

знакомит его руководителя с целями и задачами проверки;

уточняет перечень фасованных товаров в упаковках, подлежащих государственному метрологическому надзору;

определяет функции участников проверки;

знакомится с нормативной документацией, регламентирующей требования к количеству фасованных товаров в упаковках, подлежащих проверке;

организует отбор образцов фасованных товаров в упаковках;

проводит измерения количества товара в каждой индивидуальной упаковке из числа отобранных.

Отбор образцов фасованных товаров в выборку, предназначенную для контроля, измерения количества товара в индивидуальных упаковках, обра­ботка результатов измерений выборки и выводы по результатам контроля должны производиться в соответствии с требованиями нормативной доку­ментации на данную продукцию, если она содержит эти требования и если они не противоречат требованиям правил.

При Государственном метрологическом надзоре отбор фасованных товаров для контроля может производиться как в процессе фасовки после запаковывания и запечатывания упаковки, так и со склада готовой продукции. Размер партии должен быть достаточным для того, чтобы дать полное представление о фасовочной практике изготовителя. Если размер партии недостаточен для со­ставления заключения о результатах надзора, то допускается объединение не­скольких однородных партий в одну.

Отбор образцов фасованных товаров в упаковках должен проводиться ме­тодами, обеспечивающими равную вероятность отбора каждой единицы партии фасованных товаров для контроля.

Рекомендации по определению объема выборки п (в случае отсутствия дан­ной информации в нормативной документации на контролируемую фасованную продукцию):

при надзоре за количеством фасованных товаров в индивидуальных упа­ковках с различным номинальным количеством потребительского товара в каж­дой упаковке, для контроля отбирается не менее 10 упаковок;

для малых партий фасованных товаров в упаковках, содержащих менее 150 единиц, объем выборки п должен составлять не менее 20 % объема партии;

для партии фасованных товаров в упаковках, содержащих более 150 еди­ниц, объем выборки п может определяться по формуле

п = 30 + 0,0125 N,

где N — объем партии, что обеспечивает репрезентативность выборки и достаточную достоверность контроля.

При отсутствии возможности использования методов контроля, не раз­рушающих упаковки, объем выборки может быть уменьшен. При этом следует иметь в виду, что достоверность результатов контроля при уменьшении объема выборки снижается и не будет соответствовать международным требованиям.

Участники проверки, отобрав образцы фасованных товаров в выборку, осу­ществляют измерения содержимого нетто в каждой индивидуальной упаковке (т_i) в соответствии с требованиями правил. Результаты измерений заносятся в протокол результатов проверки.

Данная процедура осуществляется также и при надзоре за количеством фасованных товаров с различным номинальным количеством потребительского товара, указанного на упаковке, и не объединенных в партии (например, при расфасовке мяса, сыра, овощей, фруктов и т. д.).

В протоколе отмечаются знаком «*» бракованные упаковки, в соответствии с правилами указывается их количество С_р.

Если значение С_р превышает значение С, указанное в документации на данный вид фасованных товаров, то партия фасованных товаров бракуется, т. е. не подлежит реализации до устранения обнаруженных нарушений метроло­гических требований, о чем делается запись в акте проверки и предписаниях.

Следует заметить, что если в документации на данный вид фасованных товаров значение С не указано, то для выбора значения С рекомендуется руко­водствоваться табл. 7.2.

При положительных результатах проверки государственный инспектор при­ступает к определению среднего содержимого партии фасованных товаров в упаковках в соответствии с методикой расчета, приводимой в правилах, в слу­чае отсутствия данной информации в документации на контролируемую фасо­ванную продукцию.

Данная процедура может быть применена и при отрицательных результатах предыдущей проверки для получения более полного представления о фасовоч­ной практике производителя товара.

Обработка результатов измерений и выводы по результатам проверки зано­сятся в протокол результатов проверки.

На основании результатов проверки делаются соответствующие выводы.

Партия фасованных товаров в упаковках считается бракованной по средне­му содержимому нетто для партий, если отклонение уточненного среднего со­держимого партии от номинального количества меньше 0 (М < 0).

Бракованная партия не подлежит реализации до устранения обнаруженных нарушений.

В протокол заносятся также выводы по результатам проверки, т.е. указывается количество бракованных индивидуальных упаковок из числа проверенных, а в случае контроля партии фасованных товаров — выводы о годности партии по данному параметру.

Бракованные индивидуальные упаковки не подлежат реализации до устра­нения обнаруженных нарушений метрологических требований, предъявляемых к упаковкам.