1. Участие в формировании выборных представительных органов государственной власти.
2. Участие в формировании политического курса государства.
3. Влияние на процесс законотворчества, правотворчества исполнительных органов и правоприменительной деятельности государственных органов.
4. Контроль за государственными органами и процессом управления страной (например, общественное мнение).
Гос-во оказывает влияние на партии:
1) регулирует посредством законодательных и иных актов статус политической партии, их регистрацию, т.е. устанавливает рамки их деятельности;
2) регламентирует их участие в избирательных кампаниях, например путем определения порядка выдвижения кандидатов в депутаты, участия наблюдателей в работе избирательных комиссий и т.д.;
3) решает вопросы о конституционности партий через Конституционный Суд;
4) контролирует финансовую деятельность партий, налогообложение их предприятий; соблюдение запрета использовать политическими партиями средств на предвыборную кампанию от иностранных государств, иностранных юридических лиц и иностранных граждан.
Партийная система - это совокупность определенных партий и взаимодействий между ними, характерных для данной политической системы (политического режима).
В зависимости от количества партий в государстве партийные системы делятся на: однопартийные (неконкурентные), двухпартийные (бипартийные) и многопартийные.
Однопартийная система – закрепляет правящую роль монопольно руководящей обществом партии, при отсутствии свободных выборов. Характерна для стран с авторитарными и тоталитарными режимами. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. (Примеры: СССР, Заир, Китай, Куба, Лаос, и др.).
|
|
Двухпартийная система – это наличие 2-х сильных политических партий, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать своё правительство. (Примеры: Великобритания, Австралия).
Многопартийная система – в государстве существует 3 и более партий. Эта система наиболее типична для парламентской формы правления, и в силу того, что ни одна из партий не способна завоевать поддержку большинства избирателей. (Примеры: Нидерланды, Россия, Бельгия).
Партийные системы противостоят беспартийным формам организации политической власти. Беспартийные системы сегодня существуют примерно в 20 странах (например, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, Оман). Причинами отсутствия партий могут быть:
-отсутствие социальных предпосылок для возникновения партий (Бутан);
-теократия (власть церкви) в стране, отсутствие светской политики (Ватикан);
-запрещение партий (Гана, Иордания) и др.
Из лекций Ершовой:
1) политические партии;
Слово партия латинского происхождения и означает «часть». В современном понятии партии ведут начало с 19 века, но уже в древнем мире такое понятие использовали – Аристотель писал о борьбе 3 партий. В Англии в 1832 году возникает либеральная партия, 1830 – США, Франция и европейские государства – 1848 год, Япония – не было до 1 мировой войны, в России – конец 19-начало 20 века.
Партия – это общественные объединения, созданные в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в выборах и референдумах, а так же в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления (ст. 3 фз «о политических партиях»).
|
|
Признаки:
1) наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии
2) наличие устава, содержащего нормы внутрипартийной жизни
3) Наличие руководящих органов и партийных функционеров
4) Наличие организационной структуры в центре и разветвленной сети местных первичных организаций
5) Участие в борьбе за политическую власть
6) Фиксированное членство (является факультативным признаком)
Юридические признаки:
1) политическая партия – это общественное объединение, действующее на основе Конституции и основанного на нём законодательства;
2) организация, объединяющая индивидов на основе общности политических взглядов, воплощенных в программе
3) это объединение, действующее на постоянной основе, имеющее формализованную организационную структуру, зарегистрированное в установленном законом порядке
Функции политической партии:
1) политическая функция – овладение государственной властью с целью осуществления своей программы;
2) функция социального представительства – каждая партия выражает в политической жизни интересы определённого социального слоя;
3) функция политического рекрутирования – подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;
4) Идеологическая функция – разработка партийной идеологии и программ;
|
|
5) Электоральная функция – организация и участие в избирательных компаниях;
6) Набор новых членов в партию и их политическое воспитание;
Принципы образования и деятельности политических партий:
1) принцип законности;
2) добровольность вступления и выхода из партии;
3) равноправие всех политических партий;
4) гласность;
5) самостоятельность и самоуправление;
Как государство должно взаимодействовать с политической партией?
Когда говорят о их взаимодействии, то говорят о соотношении в 2 формах: государство в отношении политической партии и наоборот
Государство в отношении политической партии:
1) государство устанавливает правовые рамки деятельность политических партий в ФЗ;
2) регистрирует в установленном законом порядке;
3) определяет роль и место в политической системе;
4) предъявляет требование к идеологии и программе партии, организационному строению и порядку деятельности, её финансово-экономической базе;
Партии в отношении государства:
1) в ходе политической борьбы определяют принадлежность государственной власти, её использование, способы и формы осуществления;
2) деполитизация должностных лиц;
Виды политических партий:
1) в зависимости от участия в осуществлении власти:
А) правящие
Б) оппозиционные
2) По идеологической направленности:
А) революционные – партия стремится к качественной реструктуризации общественной жизни;
Б) реформистские партии – ориентированы на существенные качественные преобразования общества, но с охранением его основных структур;
В) консервативные – стремятся к стабильному сохранению основных черт социальной действительности;
Г) реакционные – частичный либо полный возврат к структурам предшествующих этапов развития общества;
3) по политическому весу:
А) мажоритарная – получившая абсолютное число мандатов и право проведения собственного политического курса;
Б) партии с мажоритарным призванием – то есть в ситуации чередования партий у власти они способны победить в очередных выборах;
В) доминирующие партии – партии, получившие относительное большинство депутатских мест;
Г) миноритарные – имеющие минимальное число мандатов;
4) По количеству партий:
А) монопартийную систему – единственная партия монополизирует государственную власть (Албания, Заир);
Б) двупартийная система – состоит из нескольких партий, нос заметным преобладанием двух наиболее влиятельных (Великобритания – лейбористы и консерваторы, США – республиканцы и демократы);
В) многопартийная система – активная роль в политической жизни двух и более партий (Россия);
Процесс образования партий в России имел некоторые особенности:
1) создание партий в России началось позднее, чем в странах западной Европы;
2) образование партий началось с низов (началось с партии рабочих);
3) партии верхов стали создаваться только после 1 русской революции, после издания манифеста 17 октября 1905 года
Российская многопартийность развивалась недолго (до октября 1917 года) и осталась в связи с этим недоразвитой. Вновь вернулись в 1986 – 1988 г.г. – период развития неформальных общественных организаций. 1988 – 1989 г.г. – создание в России народных фронтов, а создание современных партий начинается с 1991 года.
Вопрос № 21