Законность - строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами права существующих в стране законов и основанных на них подзаконных НА-в.
Треб-я законности: 1.верхов-во закона в отношении др. НПА; 2. издание НПА лишь полномоч-ми органами и в пределах своей компет-и, 3. своеврем-ть обновления законодат-ва в соотв-и с потреб-ми разв-я общества; 4.обесп-е прав и свобод гражд-на и человека; 5. контроль за точным и неуклонным соблюд-м и исполн-м законов;
6. пресечение всех проявл-й беззакония и произвола.
Суб-ми законности оказ-ся все носители субъект. прав, а также те должн. лица и органы госуд-ва, на ком лежит такая спец. обяз-ть. Объектом законности (как совок-ти соотв-х требов-й) явл-ся поведение (сознание, воля, поступок) юрид-ки обязанных лиц.
Принципы законности: Осн. принципы: 1.Принцип единства -единство законности в масштабах всего гос-ва. 2. Принцип недопуст-ти противопостав-я законности и целесообраз-ти. Сущ-т презумпция целесообраз-ти закона. Нецелесообр-х законов в принципе не д/б. 3. Принцип неотвратимости наказ-я за нар-е закон-ти. 4. Принцип верхов-ва закона. 5. Принцип защиты прав и свобод чел-ка как приорит-й цели закон-ти. Главное - это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с наруш-ми этих прав.
6. Принцип взаимосвязи законности и культур-ти. Зонность-почти зеркал. отраж-е общей, полит. и правовой кул-ры общ-ва, его граждан. Неуваж-е же законов, их нар-е, правовой нигилизм - это худшее проявл-е некультур-ти, отсталости и незрелости госуд-ва.
7) Обязат-ть законности для всех, без какого то ни было исключ-я.
Гарантии законности- такие усл-я обществ. жизни и спец. меры, приним-е госуд-м, к-рые обеспеч-т прочный режим законности и стабил-ти правопорядка в обществе. Группы:
1) соц-о-экономич-е (равная защита всех форм собств-ти, своб. предприним-во, справедл-е усл-я найма, оплаты и охраны труда);2) политич-е (демократизм обществ-го и конституц. строя РФ, уч-е граждан в управл-и делами госуд-ва); 3) юридические (норматив. урегулиров-ть законами, подзакон-ми актами обществ-х отношений, к-рые нужд-ся в правовом закрепл-и; своеврем-е совершенств-е законодат-а; неотвратим-ть наказ-я в отношении правонар-лей; эффект-я деят-ть правоохран-х органов гос-ва; правовая защищ-ть прав и свобод чел-ка гражд-на); 4) международ-е (деят-ть соответств-х междунар-х организ-й, специализир-х органов ООН по контролю за соблюд-м прав человека в разл. странах, институт междунар-х наблюд-лей за провед-м выборов, право граждан обращаться в междунар-е органы за защитой своих прав и т.п.). Укрепл-ю закон-ти должна сод-ть эффект. работа всех ПО ( элемент гос. мех-ма, к-рый спец-но созд-ся для защиты конституц. прав и свобод граждан и их объед-й от произвола и др. неправом-х притязаний, поддерж-я в обществе правопорядка и законности, используя в этих целях предусмотр-е законом специф-е средства, в т.ч. принудит-го и связ-го с ним контрольно-надзорного и профил-го регул-я.
Правопор-к - это с-ма обществ-х отнош-й, к-рая устанавл-ся в рез-те точного и полного осущ-я предпис-й правовых норм всеми суб-ми права (органами гос. власти, должн-ми лицами, гражданами, предпр-ми, учрежд-ми и т.п.). Признаки: - сост-е упорядоч-ти, организован-ти обществ-х отнош-й;- это порядок, регламентиров-й нормами права; - возникает в результатах фактич-й реализ-и всех правовых норм, явл-ся итогом правового регулир-я;- в его основе лежит треб-е закон-ти, он явл-ся итогом реализации законности;- обеспеч-ся государ-м.
Основа правопорядка - правопослушное поведение граждан и их объединений.
Принципы: определ-ть; системность; организов-ть; единство; устойч-ть; гос. гарантир-ть.
Классификация: 1)По масштаб-ти: общегос-й; - региональный; - местный, локальный.
2)По хар-ру отнош-й:- конституц-й; - администр-й; - экологич-й.
3)По объему и значим-и: - общий; - отраслевой; - специальный.
Правопорядок - часть реал. обществ. порядка, такого порядка в обществ. отнош-х, к-рый урегул-н законодат-м и др. формами выраж-я права →правопорядок - это законность в действии. Для правопорядка важно, чтобы законность не только была провозгл-на, но и практ-ки провод-сь в жизнь.
Различие м/у правопорядком и обществ. порядком:
1) они не совпадают по своему генезису, происх-ю, эволюции; если обществ. порядок истор-ки возникает вместе с возн-м и становлением чел. общества как его органическая часть и условие существ-я, то правопорядок в качестве политико-юрид. явления зарожд-я гораздо позже, а именно когда возникают публ. власть, право, законы; он - атрибут гос-ва;
2) у них разная нормат. основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то обществ. порядок - следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;
3) они по-разному обесп-ся; если правопорядок опирается на особый аппарат принужд-я, то обществ. порядок - на силу обществ. мнения, меры негос. воздействия; за 1-м стоит мощь государства, за 2-м - влияние (давление) всего общества;
4) при нарушении правопорядка и общ. порядка возникают разные последствия; в 1-м сл. м/б применены юр. санкции, во 2-м - только меры морального характера;
5) правопорядок и обществ. порядок не тождественны по своему объему, содер-ю, элементному составу; последний по указ. выше причинам шире 1-го.
Соотношение законности и правопорядка. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность - есть и правопорядок, нет законности - нет и правопорядка. Если законы и иные НПА всеми и повсюду строго соблюдаются (законность), то результатом такого положения является четкий прав. порядок. И напротив, если правопорядок слаб, непрочен, расшатан, то это свид-т о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов и основанных на них подзаконных актов. Одно предполагает другое.
Законность логически предшествует правопорядку.
Правопорядок - реальный показатель состояния законности, он отражает степень собл-я законов, требований всех юр. норм. Правопорядок - продукт, итог законности.
Законность – это принцип деят-ти, а не сама деят-ть, господ-во закона, права в обществ. отнош-х, а не сами отнош-я. Режим законности – усл-я, при к-рых функцион-т законность, но не рез-т этого функционир-я. Правопорядок -рез-т действия законности, выраж-й степень осущ-я ее треб-й, при режиме законности. Режим законности обеспеч-т прочный правопорядок. Правопорядок нельзя отрывать от законности - он представл-т собой цель деят-ти ПО, но ее достиж-е обесп-ся только путями, допуст-ми правом, его выс. принц-ми на основе треб-й законности.
Вопрос № 67
Гарантии законности.
Законность - строгое и неуклонное соблюдение всеми субъектами права существующих в стране законов и основанных на них подзаконных НА-в.
Гарантии законности- такие усл-я обществ. жизни и спец. меры, приним-е госуд-м, к-рые обеспеч-т прочный режим законности и стабил-ти правопорядка в обществе. Группы:
1) Соц-о-экономич-е: равная защита всех форм собств-ти, своб. предприним-во, справедл-е усл-я найма, оплаты и охраны труда. Воздействие экон. факторов м/б как позитивным, так и негативным. Благополучие в экономике создает благопр-е условия и объект-ю заинтер-ть всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организ-ть. Напротив, экон. кризис порождает кризисные явления в др. областях, в т.ч. правоисполнит-й. Это сопровождается ростом преступности. Многие права и законные интересы граждан не м/б реализованы, остаются на бумаге, особенно в соц. сфере.
2) Политич-е: демократизм обществ-го и конституц. строя РФ, уч-е граждан в управл-и делами госуд-ва. Это степень полит. стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, органов государства (фед-х и регион-х), нахождение их в конституц. поле. Сильная, авторитетная, легитимная власть - важнейшее условие эффективного функционир-я юрид. системы, упрочения законности и правопорядка, защищенности личности. Напротив, полит. конфронтация, противостояние не могут способ-ть достижению указанных целей.
3) Юридические (норматив. урегулиров-ть законами, подзакон-ми актами обществ-х отношений, к-рые нужд-ся в правовом закрепл-и; своеврем-е совершенств-е законодат-а; неотвратим-ть наказ-я в отношении правонар-лей; эффект-я деят-ть правоохран-х органов гос-ва; правовая защищ-ть прав и свобод чел-ка гражд-на);
4) Международ-е (деят-ть соответств-х междунар-х организ-й, специализир-х органов ООН по контролю за соблюд-м прав человека в разл. странах, институт междунар-х наблюд-лей за провед-м выборов, право граждан обращаться в междунар-е органы за защитой своих прав и т.п.).
Укрепл-ю закон-ти должна сод-ть эффект. работа всех ПО ( элемент гос. мех-ма, к-рый спец-но созд-ся для защиты конституц. прав и свобод граждан и их объед-й от произвола и др. неправом-х притязаний, поддерж-я в обществе правопорядка и законности, используя в этих целях предусмотр-е законом специф-е средства, в т.ч. принудит-го и связ-го с ним контрольно-надзорного и профил-го регул-я.
5.Идеологические гарантии. Состояние законности и правопорядка, всей юр. системы во многом зависит от господства в обществе тех или иных идей, доктрин, взглядов, от уровня нравств. и прав. культуры. Прогрессивная, гуманист-я идеология, демокр-е убеждения, развитое правосознание, безусловно, предопр-т отношение власти к праву, законам, правам личности, как и законопосл-е самих граждан. Сюда относятся также правовая пропаганда (просвещение), воспитание членов общества, и прежде всего госслужащих, в духе уважения к правовым ценностям, преодоления прав. нигилизма; + подготовка высокопрофес-х кадров юристов, ориентация их на неуклонное соблюдение законности, Конституции, норм права.
6.Общественные гарантии -деятельность разл. обществ. орг-й и объединений, СМИ, всех негос. образ-й и институтов по выявлению фактов правонар-й, злоупотр-й, противозак-х действий, коррупции, привлечение к ним внимания обществ-ти, а также офиц. инстанций в целях устранения указ. аномалий.
7.Организационные гарантии- повседневная оперативно-организац-я работа правоохр-х органов и всех иных властных структур, направленная на обеспечение законности и правопорядка в обществе, выявление, профилактику и пресечение правонарушений, защиту прав граждан.
Вопрос № 68