Правомерное поведение – это социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.
Правомерному поведению присущи следующие признаки:
1. Правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания.
2. Правомерное поведение общественно полезно и общественно необходимо. Оно создает основу стабильности и организованности общества, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Правомерное поведение способствует укреплению законности и конституционности.
Правомерное поведение представляет собой единство внешней (объективной) стороны деятельности лица – субъекта права и его внутренней (субъективной) стороны.
Объективная сторона как внешнее проявление правомерного поведения выступает в виде соответствующего правовым предписаниям действия или бездействия лица.
Субъективная сторона правомерного поведения характеризует психическое и духовное состояние лица, его отношение к существующим нормам права и к своему поведению, правовую оценку им своей собственной деятельности.
Существуют различные виды правомерного поведения. Их классифицируют по различным основаниям.
I. В зависимости от характера внешнего проявления:
1. действия
2. бездействия
II. В зависимости от форм реализации правовых предписаний:
1. соблюдение
2. исполнение
3. использование
4. применение
III. В зависимости от субъекта права, осуществляющего правомерные действия:
1. индивидуальное
2. групповое (деятельность трудового коллектива, организации).
IV. По субъективной стороне:
1. социально активное поведение – свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта.
2. законопослушное поведение – это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используются добровольно, на основе надлежащего правосознания.
3. конформистское поведение – присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания.
4. маргинальное поведение – в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного. Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием, а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм. Например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер.
5. привычное поведение – когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Особенностью является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим.
Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок.
Поскольку общество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством.
Мотивы правомерного поведения могут быть самыми различными: от глубокого осознания и понимания необходимости правомерного поведения в интересах всего общества, до вынужденного следования правовым велениям в силу потенциально существующей угрозы государственного принуждения.
Добровольность следования правовым велениям в значительной мере обуславливается уровнем развития правового сознания в обществе, культуры людей и их пониманием важности и необходимости выполнения правовых требований для укрепления правопорядка и законности.
- Правонарушение, его состав. Виды правонарушений.
В любом обществе правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Существует множество определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение – это виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние, влекущее за собой юридическую ответственность.
Правонарушение имеет ряд признаков, среди которых можно выделить следующие:
1. Любое правонарушение – это всегда определенное деяние. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.
Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека.
2. Противоправность. Не всякое деяние является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного нормативно-правовым актом, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.
3. Обладают общественно-опасным характером, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества. При этом, деяние может не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под угрозу (например, нетрезвое состояние водителя; нарушение правил техники безопасности).
4. Правонарушение – это виновное деяние. Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности своего поведения и возникающих при этом последствий.
5. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способным контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.
Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения.
Он включает в себя субъекта правонарушения, его объект, объективную и субъективную стороны правонарушения.
Субъектом правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособность). Не являются субъектом правонарушения малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве).
Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправным деянием причиняется ущерб – собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т.д. Объект, также как и субъект, четко закреплен в правовой норме.
Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, выделяют:
а) само противоправное деяние. Деяние, т.е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Действие – это активное поведение человека, бездействие – поведение пассивное. Бездействие будет правонарушение тогда, когда лицо было обязано действовать. Такая обязанность может вытекать непосредственно из закона, из договора, из профессиональных обязанностей.
Деяние должно быть противоправным, т.е. противоречить предписаниям юридических норм. Противоправность, т.е. запрещенность законом, выражается трояким способом. Во-первых, путем прямых запретов. Во-вторых, путем косвенных запретов, когда в норме определяется противоправное поведение и устанавливается наказание за его поведение. В-третьих, путем изложения в правовой норме положительного, правомерного поведения.
б) вред, причиненный данным деянием для общественных отношений. Вред – неблагоприятные последствия, наступающие в результате правонарушения. Эти неблагоприятные последствия могут быть имущественного (утрата имущества), неимущественного (клевета, оскорбление), организационного (лишение возможности осуществить свое право), личного (лишение жизни) и иного характера.
Что касается наличия вреда, не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они замечают, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие деяния, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. Например, нарушение правил техники безопасности на АЭС.
в) наличие причинно-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом. Причинная связь – связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействий. Кроме того, причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.
Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения. Ее содержание составляет одна из форм вины: умысел или неосторожность.
Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий.
Н еосторожность как форма вины делится на небрежность и легкомыслие.
При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.
При легкомыслии лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение.
Казус – факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений, результатом поведения других людей. Он представляет собой невиновное причинение вреда и не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.
Правонарушения классифицируются по различным основаниям.
I. По характеру и степени социальной вредности:
1. преступления – это общественно-опасные, уголовно наказуемые деяния. В качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом.
2. проступки – виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.
Административные проступки – они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность.
Дисциплинарные проступки – вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность предусматривается в различных ведомственных и локальных актах.
Гражданско-правовые проступки (деликты) – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. За их совершение предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах.
- Юридическая ответственность: понятие, основания и виды.
Юридическая ответственность является одной из форм общесоциальной ответственности. Последняя включает в себя также политическую, моральную, национальную и другие виды ответственности.
В отечественной и зарубежной литературе нет единого представления, единого определения юридической ответственности. В одних случаях она понимается как «мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка».
В других случаях как «регламентированное нормами права общественное отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение».
В ряде случаев юридическая ответственность рассматривается как применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.
Несмотря на широкий разброс мнений, юридическая ответственность, в отличие от других видов ответственности:
1. всегда связана с государственным принуждением;
2. правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия. Это ограничения личного, организационного либо имущественного характера.
3. юридическая ответственность возникает и реализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями этих норм.
4. юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах.
5. юридическая ответственность выступает в форме общественного отношения, которое устанавливается между государством в лице уполномоченных на то органов и правонарушителем.
Рядом авторов высказываются суждения относительно того, что в общем понятии юридической ответственности как разновидности социальной ответственности необходимо выделять два самостоятельных подвида юридической ответственности: позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную) юридическую ответственность.
При этом общая юридическая ответственность понимается как «обязанность всех граждан, должностных лиц и организаций соблюдать предписания правовых норм, а в случае неисполнения обязанности претерпевать предусмотренные правом лишения личного или имущественного характера» (Хачатуров Р. Л., Ягутян З. Г.).
При этом, позитивная ответственность рассматривается как «долг, обязанность субъекта действовать в соответствии с требованиями социальных норм». Негативная – обязанность субъекта претерпевать лишения за нарушение предписаний социальных норм.
Основные цели юридической ответственности:
1. охрана существующего строя и общественного порядка;
2. предупреждение совершения правонарушений впредь.
Функции юридической ответственности:
1. карательная функция – это наказание правонарушителя. Реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.
2. превентивная функция – предупреждение совершения новых правонарушений. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений.
3. воспитательная функция – наказание направлено и на воспитание нарушителя.
4. компенсационная функция - меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, восстановить нарушенные общественные отношения.
Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает.
Фактическим основанием ответственности является правонарушение. При этом, лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава правонарушения.
Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, а является основанием для нее. Для реального осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу.
В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее.
В науке классификация видов юридической ответственности производится по различным основаниям:
I. По отраслевому признаку:
1. Уголовная ответственность – наступает за совершение преступления, устанавливается только законом. Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.
2. Административная ответственность – наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов РФ. Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен КоАП.
3. Гражданско-правовая ответственность – наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда.
4. Дисциплинарная ответственность – возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
II. По порядку применения санкций:
1. судебная;
2. административная.
III. По объекту правонарушения:
1. персональная
2. коллективная
- Правовое сознание, его роль в правовом регулировании.
Право как социальное явление вызывает то или иное отношение к нему людей, которое может быть положительным (человек понимает необходимость и ценность права) и отрицательным (человек считает право бесполезным и ненужным).
Если признать право объективной реальностью, то нужно признать и наличие субъективной реакции людей на право, именуемой правосознанием.
Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.
Правосознание обычно не существует в «чистом» виде, оно взаимосвязано с другими видами и формами осознания реальности и действительности. Достаточно часто правосознание переплетается с моральными воззрениями. Кроме того, оно теснейшим образом сопряжено с философскими теориями, идеологическими воззрениями, религиозными доктринами.
Русский правовед И. А. Ильин рассматривал правосознание как совокупность воззрений на право, на государство, на всю организацию общественной жизни. Например, он считал, что форма правления в государстве определяется прежде всего монархическим или республиканским правосознанием народа.
Особенностью правосознания является то, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздействия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права.
Структура правосознания:
1. Правовая идеология – понятия и представления о праве и правовых явлениях в обществе. Роль правовой идеологии: на основе правовых воззрений, теорий, доктрин осуществляется правотворчество.
2. Правовая психология – эмоциональный структурный элемент правосознания. Эмоциональная окраска существенно влияет на характер правового поведения.
3. Информационный элемент – наличие в сознании того или иного объема информации о законе. Без информации о законе не может быть и отношения к нему.
4. Оценочный элемент – получив информацию о нормативном акте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями. На основе ценностных представлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере.
5. Волевой элемент – формируется на основе информационного и оценочного элементов. Узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом.
В реальной жизни правосознание, конечно же, проявляется как нечто целое, не структурированное.
Виды правосознания:
I. В зависимости от уровня осознания необходимости права:
1. обыденное правосознание – формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями.
2. профессиональное правосознание – складывается в ходе специальной подготовки, в процессе осуществления практической юридической деятельности.
3. научное правосознание – характерно для исследователей, научных работников.
II. По субъектам:
1. индивидуальное
2. коллективное:
- групповое – правовые представления и чувства тех или иных социальных групп, классов (например, профессиональное правосознание юристов разной специализации – работников прокуратуры, суда, адвокатуры).
- массовое – характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинги, демонстрации).
- общественное – правовые воззрения макроколлективов (население страны, исторической эпохи, нации).