11 февраля 2020 г. Крежечковская Ирина Александровна обратилась в Администрацию города Кирова с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 43:40:002016:258, расположенного по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, л. Матросова, д. 11, для использования под индивидуальное жилищное строительство, однако решением Администрации города Кирова (постановление от 10.03.2020 № 462-п) ей отказано.
В обоснование принятого решения указано, что в предоставлении в собственность земельного участка отказано в связи с тем, что в рамках рассмотрения обращения проведена проверка земельного участка, по результатам которой установлено, что на земельном участке расположен второй объект (кроме жилого дома с кадастровым номером № 43:40:002016:59), на который правоустанавливающие документы у заявителя отсутствуют.
С указанным решением об отказе в предоставлении земельного участка административный истец не согласна, у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа, нахождение на испрашиваемом участке второго объекта движимого имущества (кирпичный гараж) не указано в законе в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанное решение нарушает права административного истца на всестороннее, объективное рассмотрение ее заявления, и как следствие, препятствует реализовать право на получение в собственность земельного участка, то есть влечет признание оспариваемого решения незаконным. Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловалось.
На испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № 43:40:002016:59 и кирпичный гараж, принадлежащие истцу. Указанные объекты недвижимости были приобретены истцом в марте 1993 года по договору купли –продажи (копии договора и выписки из ЕГРН прилагаются). Согласно указанному договору купли-продажи жилой дом состоит из жилого строения с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: бревенчатый хлев, тесовая ограда, кирпичный гараж.
Жилой дом состоит на кадастровой учете, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке, кирпичный гараж на кадастровом учете не состоит, поскольку является объектом вспомогательного использования, для постановки его на кадастровый учет требуется правоустанавливающий документ на земельный участок, который у заявителя отсутствует.
В мае 2019 г. Администрацией города Кирова издано распоряжение от 23.05.2019 г. № 2082-зр о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя (прилагается), согласно п. 5.1. которого распоряжение является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Учитывая, что все требования, указанные в п. 4 распоряжения, административным истцом выполнены, истец как собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, оснований для отказа в предоставлении участка у административного ответчика не было.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 4 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.20 ЗК РФ граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.
Оснований, исчерпывающий перечень которых содержит статья 39.16 ЗК РФ, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ,
Прошу:
- Признать незаконным постановление Администрации города Кирова от 10.03.2020 № 462-п об отказе в предоставлении в собственность Крежечковской Ирине Александровне земельного участка с кадастровым номером 43:40:002016:258, расположенного по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, л. Матросова, д. 11.
- Обязать Администрацию города Кирова устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Крежечковской Ирины Александровны, предоставить в собственность бесплатно Крежечковской Ирине Александровне земельный участок с кадастровым номером 43:40:002016:258, расположенный по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, л. Матросова, д. 11.
Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):
- Копия заявления
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
- Заявление в орган власти
- Обжалуемое решение
- Документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении
Дата подачи заявления "___"_________ ____ г. Подпись _______