Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений. Согласно БК РФ, бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
а) оплату труда;
б) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
в) трансферты населению и др.;
2) cредства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе государственных или муниципальных контрактов;
3) трансферты населению – бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат;
4) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ;
5) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
6) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
7) бюджетные кредиты юридическим лицам; 8) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
9) инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
10) межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:
а) финансовой помощи бюджетам субъектов РФ;
б) финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;
в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
г) бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ;
11) кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
12) кредиты иностранным государствам;
13) средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
В законе о бюджете определяются обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом о бюджете.
Казначейская система
Казначейство – специальный государственный финансовый орган, представляющий единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Минфина РФ.
Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства. Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству. Единый счет федерального бюджета находится в Банке России. В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать другие счета федерального бюджета.
Федеральное казначейство осуществляет следующие право применительные функции:
• обеспечение исполнения федерального бюджета,
• кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
• предварительный и текущий контроль над проведением главными распорядителями, распорядителями и получателями
средств федерального бюджета операций с этими средствами.
Систему казначейства образует вся совокупность органов казначейства. Организационная структура органов казначейства бывает централизованной, многоуровневой и иерархической. Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению России. Организационно-функциональная структура содержит 3 уровня иерархии:
1 уровень – Главное Управление ФК МФ РФ;
2 уровень – управления ФК (УФК) по субъектам РФ, краям, областям и т.д.;
3 уровень – отделения ФК (ОФК) по городам, районам и районам в городах.
ГУФК возглавляет начальник в ранге заместителя министра финансов. Основными функциями ГУФК является:
- осуществление сводного учета доходов и расходов федерального бюджета;
- управление движением средств на счетах казначейства;
- доведение информации о результатах исполнения федерального бюджета до вышестоящих исполнительных и законодательных органов власти;
- руководство работой нижестоящих органов казначейства, получение от них оперативной информации и отчетных данных о доходах и средствах ФБ;
- обеспечение исполнения нижестоящим органам казначейства бюджета в соответствии с действующим законодательством.
УФК возглавляются руководителями, назначаемыми на должность и освобождаемыми от занимаемых должностей министром финансов по представлению начальника ГУФК. Основной функцией УФК является обеспечение через нижестоящие органы казначейства исполнения всех решений о формировании доходной части и расходования средств ФБ.
ОФК по городам возглавляются руководителями, назначаемыми и освобождаемыми от должности руководителем УФК.