Тема 6. Россия в XIX в.
Россия в XIX в.: основные направления внутренней политики. Общественно-политическое движение в первой пол. XIX в.
Россия во второй пол. XIX в.
1. Российская империя в годы правления Александра I (1801 – 1825).
2. Внутренняя политика правительства во время правления Николая I (1825 – 1855).
Литература
1. Пресняков А.Е. Российские самодержцы. М. «Книга». 1990.
2. Российские самодержцы. 1801 – 1917. М. 1994.
3. Россия в первой половине XIX в. глазами иностранцев. Л. 1991.
4. Троицкий Н.А. Александр I и Наполеон. М. 1994.
5. Корнилов А.А. курс российской истории XIX в. М. 1993.
6. Черкасов П., Чернышевский Д. История императорской России. М. 1994.
7. Крымская война. Неизвестные страницы / «Родина», 1995, № 3 – 4.
I. Россия в XIX в.: основные направления внутренней политики. Общественно-политическое движение в первой пол. XIX в.
В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в результате заговора был убит император Павел I, на российский престол вступает его старший сын Александр. Это был последний в России дворцовый переворот, завершивший XVIII в. Воцарение Александра I, любимого внука Екатерины II, многие восприняли как возвращение к идеалам ее эпохи.
К началу XIX в. была сформулирована политическая программа европейского либерализма, включавшая в себя положения:
1. О свободе личности;
2. О преобладании частных, индивидуальных интересов над коллективными;
3. О государстве как гаранте соблюдения прав личности;
4. О свободе конкуренции в экономике.
Однако эти идеи не имели ничего общего с российской действительностью.
Уже в первые месяцы своего правления Александр I имел план либеральных преобразований. (Большую роль в этом сыграл т.н. Негласный комитет). Александр восстановил отмененные Павлом I екатерининские жалованные грамоты дворянам и городам, вновь открыл частные типографии, разрешил ввозить книги в страну, разрешил выезд за границу и т.д.
В апреле 1801 г. создается Непременный Совет – совещательный орган при императоре из 12-ти высших сановников империи.
В начале XIX в. в России нерешенными оставались две глобальные проблемы:
1. Изменение государственного устройства (было нужно принятие конституции) и
2. Необходимо было решить аграрный и вместе с ним крестьянский вопрос (отмена крепостного права и наделение крестьян землей).
В 1802 г. Александр I издает серию указов. Вместо петровских коллегий создаются 7 министерств. Министры назначались императором и были ему подотчетны. Проведена сенатская реформа. Сенат на некоторое время стал высшим органом управления. С 1805 г. он становится высшей судебной инстанцией Российской империи.
В 1803 г. Александр издал указ «О вольных хлебопашцах», представляющий собой попытку решить аграрный вопрос. Помещики по своему усмотрению могли освобождать от крепостной зависимости крестьян с землей за выкуп. Желающих освобождать своих крестьян было мало.
Реформа народного просвещения. Александр понимал, что для проведения либеральной, просветительской политики необходимо большое число образованных людей. Империя разделена на 6 учебных округов и в каждом вводилось 4 типа учебных заведений, высшим из которых был университет. Можно говорить о системе народного образования.
К 1804 г. завершается первый этап преобразований Александра I, прерванный участием России в войне на стороне антинаполеоновской коалиции. Война 1805 – 1807 гг. закончилась поражением коалиции и победой Наполеона I. В 1807 г. Александр был вынужден заключить с Наполеоном мирный договор в Тильзите, по которому Россия должна была порвать отношения с Англией и присоединиться к континентальной блокаде Англии.
Второй этап преобразований Александра начался в 1810 г. и был связан с именем М.М. Сперанского, занимавшего должность государственного секретаря при императоре. Сперанский составил программу реформ, имеющих целью превращение России в конституционную монархию, где власть монарха была бы ограничена двухпалатным законодательным парламентом. В качестве верхней палаты он рассматривал Государственный Совет, нижней – Государственную Думу.
В январе 1810 г. действительно был создан Государственный Совет, но он выполнял лишь координационные функции. Его решения вступали в силу лишь после утверждения государем. Государственная Дума создана не была и Россия не получила своего парламента.
В целом программа М.М. Сперанского предусматривала создание системы представительных органов власти снизу доверху (т.е. их планировалось избирать). Он хотел дать избирательное право всем подданным, владеющим землей и капиталом (даже государственным крестьянам).
Этот план, радикальный по своему содержанию, вызвал неприятие у основной массы дворян и чиновников. Основные контраргументы дворцовой оппозиции выразил Н.М. Карамзин. В 1811 г. он вручил Александру «Записку о древней и новой России», где писал, что самодержавие – единственно возможная форма правления России. Всякие изменения в государстве – это зло. России не нужно брать пример с Запада, а крепостное право – ее традиционная особенность.
К общественному мнению дворянства, выразителем которого был Карамзин, император не мог не прислушаться. Он отправил Сперанского в отставку, затем – в ссылку, а программа преобразований была свернута. Т.о. Александр I вторично отказался от идеи постепенного либерального преобразования России и вернулся к идее незыблемости самодержавия. Этому способствовала и внешнеполитическая обстановка.
В 1812 г. начинается война России с Наполеоном, затем – заграничные походы русской армии. В результате войны Россия получила часть Польши с Финляндией и вступила в Священный Союз монархов Европы. Этот союз стал оплотом реакционных сил в Европе, он стремился сохранить там монархические порядки.
Внутренняя политика Александра I после войны отличалась резкой противоречивостью. С одной стороны, император даровал конституцию и парламент Польше (вошедшей в состав России) и вынашивал планы общероссийской конституции. С другой стороны, основные мероприятия его политики знаменовали собой отказ от либеральных реформ и попытку опереться на консервативные силы – реакционное дворянство и чиновничество. Огромное влияние на государя имел военный министр, любимец Павла I, граф А.А. Аракчеев, сосредоточивший в своих руках военное и государственное управление. Он был автором идеи военных поселений, в которых крестьяне выполняли сельскохозяйственные работы и одновременно несли воинскую повинность.
В это же время наблюдается стремление возродить влияние церкви на культуру и просвещение. (Св. Серафим Саровский).
Результатом непоследовательной внутренней политики Александра I явился новый этап раскола между властью и народом. Фактически политика просвещенного абсолютизма потерпела крах. Реальным воплощением либерализма стало движение декабристов, которые занимались сначала благотворительной деятельностью и обсуждали варианты реформ, но с переходом Александра I на консервативные позиции стали создавать тайные общества, имеющие целью свержение самодержавие.
Известны два главных проекта реформ декабристов. Автор «Русской правды» П.И. Пестель, призывал провозгласить Россию республикой, создать однопалатный парламент – Народное вече, правительство – Державную думу, уничтожить сословный строй, крепостное право, даровать населению свободу слова, печати, вероисповедания. «Русская правда» П.И. Пестеля – первая русская республиканская конституция.
Конституция Н.М. Муравьева – конституция парламентской монархии с федеративным устройством. Он предусматривал ограничение власти императора двухпалатным парламентом (верхняя палата назначается, нижняя – избирается населением, избирательное право дается не всем). Император возглавляет исполнительную власть и является верховным главнокомандующим. Крепостное право отменяется за выкуп помещикам (заимствовал из проекта Аракчеева), населению даруются те же, что и у Пестеля, гражданские свободы. Проект Н.М. Муравьева менее радикальный, но более практичный – он понимал невозможность быстрого перехода от абсолютной монархии к буржуазной республике.
В ноябре 1825 г. Александр I умер в Таганроге. (По другой версии, ушел в монастырь под именем Федора Кузьмина). Его неожиданная смерть породила непродолжительный период междуцарствия, которым и воспользовались тайные общества. Брат Александра Константин отказался от престола, наследовал престол третий сын Павла I – Николай, непопулярный в войсках и гвардии. 14 декабря на Сенатской площади в Петербурге состоялось антиправительственное выступление, имевшее целью помешать присяге Николаю, но оно было подавлено. Позднее было разгромлено и восстание Черниговского полка на Украине. Выступления декабристов потерпели полный провал, но их деятельность положила начало освободительному движению в России и придала ему активность и импульс в развитии.
II
Николай I (1796 – 1855) правил Россией 30 лет, с 1825 по 1855 гг. Вступил на престол 30 лет, имея репутацию ограниченного солдафона. Но очень скоро он завоевал симпатии определенной части общества. Придворные льстецы сравнивали его с Петром Великим, от Николая ждали новых преобразований.
Время правления Николая I обычно делят на три периода:
1. 1826 – 1831гг. – относительно реформаторский, проведение некоторых преобразований;
2. 1831 – 1848 гг. – период консервативной внутренней политики;
3. 1848 – 1855 гг. – Россия стала «жандармом Европы».
Одним из первых деяний Николая I было его личное участие в расследовании обстоятельств заговора декабристов. 5 человек повешено, 31 приговорен к бессрочной каторге, а остальные сосланы на поселение в Сибирь и в действующую армию на Кавказ. Николай считал полезным выяснить причины заговора и позаимствовать у декабристов часть их проектов.
В 1826 г. создается секретный комитет для изучения проектов реформ Александра I (найденных в его кабинете) и выработки проекта новых реформ. Он действовал 3 года.
Успешно прошло реформирование законодательства империи. Последним до Николая сводом законов было Соборное уложение 1649 г., остальные законы издавались иногда беспорядочно, противоречили друг другу. Необходимо привести законодательство в порядок. Николай возвращает из ссылки Сперанского и тот возглавляет работу комиссии по кодификации законов. К 1830 г. выходит полный свод законов Российской империи, 45 томов, 30 тыс. законодательных актов. К 1833 г. выходит 15 томов действующих законов. Т.о. Николай I оформил законодательные основы империи. Он, испытывая сильное влияние Карамзина, считал самодержавие необходимым для России, а монарха – священным мессией.
В управлении государством особую роль играла личная канцелярия е.и.в., имевшая 6 отделений:
1. Собственно канцелярия – связующее звено между императором и государством;
2. Законодательное;
3. Жандармский корпус (тайная полиция, шеф – А.Х. Бенкендорф);
4. Женские училища и благотворительные учреждения;
5. Для проведения крестьянской реформы (и других реформ);
6. Для управления Закавказьем.
Николай уделял огромное внимание крестьянскому вопросу – для этого было создано 10 секретных комитетов. В 1827 г. запрещалось помещикам отдавать крепостных крестьян на заводы. В 1828 г. ограничено право ссылать крестьян в Сибирь по собственному усмотрению. Запрещено продавать крестьян. В 40-х гг. XIX в. отменено клеймение лица.
В 1830 г. происходит июльская революция во Франции и польское национально-освободительное восстание. После этих событий политика самодержавия ступает на строго консервативный путь. Подавляется восстание в Польше. Николай провозглашает лозунг борьбы с «либеральной и революционной заразой», главной задачей российской внутренней политики становится охрана самобытного российского строя, который основан на трех принципах: православие, самодержавие, народность (министр просвещения гр. С.С. Уваров).
Царствование Николая I считают апогеем самодержавия, но в отличие от Петра I, оно имело ярко выраженный националистический характер. Именно при Николае противопоставлялись Россия и Запад. Появились западники и славянофилы.
В 30-х гг. Николай стремился к проведению реформ в аграрной сфере. В середине 30-х гг. появился проект «двуединой» крестьянской реформы, имевший целью преобразования сначала в среде государственных крестьян, а затем и помещичьих. Первый этап преобразований прошел успешно, государственная деревня преобразилась. Для разработки второго этапа в 1839 г. создается еще один секретный комитет, деятельность которого привела к созданию указа об обязанных крестьянах 1842 г. Закон разрешал и рекомендовал помещикам освобождать крестьян и переводить их в разряд обязанных поселян. Указ носил не обязательный, а рекомендательный характер. Правительство ограничилось полумерами и не пошло на отмену крепостного права.
В 1848 – 1849 гг. по Европе прокатывается волна революций. (Франция, Италия, Германия; Венгрия, Румыния – части Австрийской империи). Николай был напуган и отправил в Венгрию карательный корпус Паскевича.
В последние 7 лет царствования Николая в России действовала военно-бюрократическая система с казнокрадством, взяточничеством, доносительством. Но император твердо верил во всесилие государства, сведя власть государства к личной неограниченной власти отца-императора.
Палочная дисциплина в армии, отказ от отмены крепостного права, апогей цензурного гнета, ходили даже слухи о закрытии университетов. В конце 40-х гг. Николая уже перестали сравнивать с Петром I.
Крах системы, созданной Николаем I, наступил во время Крымской войны (1853 – 1856 гг.). уверенная в себе, но отсталая Россия столкнулась с передовой Европой и потерпела сокрушительное поражение. Русское общество было деморализовано, Николай прибывал в кризисе. Он умер до окончания войны 58 лет от роду, в феврале 1855 г. после двухнедельной болезни гриппом. Россия стояла перед необходимостью проведения новых радикальных реформ.
II. Россия во второй пол. XIX в.
1. Российская империя накануне реформ. Начало правления Александра II.
2. Крестьянская реформа и ее основные положения. Отмена крепостного права.
3. Буржуазные реформы 60 – 70-х гг. XIX в.: а) военная; б) земская; в) судебная; г) городская; д) печати, финансов и образования.
4. Итоги и значение «великих реформ». Последний период правления Александра II.
Литература
1. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М. 1968.
2. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. М. 1984.
3. Эйдельман Н.Я. «Революция сверху» в России. М. 1989.
4. Ляшенко Л.М. Царь-освободитель. Жизнь и деяния Александра II. М. 1994.
5. Толмачев Е.П. Александр II и его время. В 2-х т. М. 1998.
I
19 февраля Государственный Совет принес присягу на верность подданства императору Александру II. Новому императору досталось тяжелое политическое наследство: незавершенная Крымская война, истощенные финансы, международная изоляция. Россия стояла перед неизбежностью радикальных реформ.
Будущий император Александр II родился в 1818 г. Он получил блестящее образование. Воспитатели: Мердер, Жуковский, Арсеньев, Канкрин, Бруннов, Сперанский. Поездка по России и за границу. Привлечение к государственной деятельности. Несмотря на то, что Николай I пытался воспитывать наследника в духе идей незыблемости самодержавия, многие исследователи отмечают, что великому князю Александру не грозила раздвоенность, свойственная когда-то Александру I. Уже в 30-е гг. XIX в. наследник был вовлечен в государственные дела. В 1846 г. он был назначен председателем секретного комитета по крестьянскому делу и тогда проявил себя приверженцем крепостничества. Некоторые исследователи воспринимают этот факт как отсутствие склонности к либерализму. Но в русском обществе середины XIX в. приход к власти нового императора вызвал надежды на преобразования.
Новый император вызвал надежды на преобразования. В 1855 – 56 гг. у части «верхов» общества было осознание того, что дела в стране плохи и положение опасно, но с чего начать, четкого представления не было. Принято считать, что Александр II стал на путь реформ не в силу своих убеждений, а как военный человек на троне, осознавший уроки Крымской войны, как самодержец для поднятия престижа и величия державы. Крымская война закончилась мирным Парижским договором в марте 1856 г. и император после этого обращается к внутренним делам. Первые шаги: упразднение цензурного комитета под руководством Бутурлина (некое подобие гласности и «оттепели»). Разрешение свободной выдачи загранпаспортов, отмена стеснений в университетах и т.д. Уже эти шаги снискали Александру II ореол сторонника либеральных преобразований, хотя у самого императора не было четкого плана их проведения.
Александр II (1818 – 1855 – 1881). 19 февраля 1855 – амнистия декабристами, участникам восстания в Польше.
Предпосылки реформ:
- социально-экономическое разложение крепостничества
- нарастание крестьянских бунтов
- поражение в Крымской войне
+ запись в «морское ополчение», «подвижное сухопутное ополчение», бегство в Крым.
Главная проблема – неизбежность отмены крепостного права. Россия исчерпала возможность социально-экономического прогресса на базе крепостнических отношений. Александр II решил отменить крепостное право «сверху». В 1857 г. был создан секретный комитет для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян. В том же году, в ноябре, Александр II издал рескрипт, позволяющий виленскому генерал-губернатору Назимову создать в губернии дворянский комитет для разработки проекта отмены крепостного права. Вскоре аналогичные комитеты были созданы во всех губерниях. В 1858 г. секретный комитет был преобразован в гласный комитет, что означало гласное обсуждение этой проблемы в обществе. Для изучения предложений, поступавших из губерний, были созданы специальные редакционные комиссии.
Среди идеологов, участвовавших в освобождении крестьян, выделяют два направления:
1. Консервативный лагерь. В него вошла основная масса дворянства и чиновничества, стоявшая на позициях сохранения всего в неизменном виде. Они были убеждены, что дворянство как основа государственного строя обеспечивало нормальное функционирование всего общества, в т.ч. и деревни. Отмена крепостного права ударит по интересам дворян, а значит, скажется на судьбе всего общества в целом.
2. Либеральное направление. Его сторонники были более решительными противниками крепостнических отношений. Они считали целесообразным отменить крепостное право постепенно; при этом крестьяне должны были, по их мнению, получить свободу со всем имуществом и землей, которой они пользовались.
3. Позиция императорского двора. Многие высшие сановники, от которых зависел ход реформ, встали на либеральные позиции: великая княгиня Елена Павловна, великий князь Константин Николаевич, генерал Я. Ростовцев, Ланской и др.
II
Содержание крестьянской реформы было опубликовано в положении 19 февраля 1861 г. о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Это положение распространялось на 45 губерний, где проживало более 22 млн. крепостных. Все они получили личную свободу, усадьбу и полевой надел в постоянное пользование. Размеры надела и объемы повинностей фиксировались в уставных грамотах, на составление которых было отведено два года. Для заключения соглашения между крестьянами и помещиками был учрежден институт мировых посредников.
Территория России была разделена на три зоны: нечерноземная, черноземная, степная. В первых двух зонах установлены соответственно повышенная и пониженная нормы наделов, в степной – указная норма. Вся земля, которую крестьяне получили в пользование оставалась юридически собственностью помещика до заключения выкупной сделки. До этого крестьяне считались временнообязанными, т.е. обязанными временно выполнять повинности. Земля крестьяне должны были выкупать. Сумма определялась от размера оброка (оброк составлял 6 % всей выкупной суммы). Роль посредника между помещиками и крестьянами при проведении выкупной операции взяло на себя государство. Крестьяне выплачивали помещикам сразу 20 % стоимости земли, а 80 % вносило государство. Следовательно, крестьяне становились должниками государства и были должны вернуть долг в течение 49 лет (под 6 % годовых). Т.о., и помещики, и государство соблюли свои интересы. А крестьяне, освободившись от одной кабалы, попали в другую.
Тем не менее, реформа имела огромное историческое значение:
1. Она существенно изменила правовое положение крестьян. Крестьяне получили право владеть собственностью, торговать, вступать в брак без согласия помещиков и т.д.
2. Были созданы крестьянские органы самоуправления на уровне сельских обществ и волостей.
3. Реформа носила буржуазный характер и стала гранью между феодализмом и капитализмом в России.
Но в тоже время реформа носила половинчатый характер, т.к. сохранялись помещичье землевладение, привилегии и политическое господство дворянства в российском обществе, отработки.
Отмена крепостного права позволила Александру II провести ряд реформ в других сферах.
Весной 1862 г. министр внутренних дел Валуев предложил преобразовать Государственный Совет в выборное представительное учреждение, т.е. речь шла об «умеренной конституции». Но Александр II счел такое преобразование несвоевременным.
III
Военная реформа.
В 1862 г. военный министр Д.А. Милютин представил Александру II основные идеи военной реформы, которая проводилась в течение 12 лет, привела к коренным изменениям в военной сфере и имела большой успех. Главной причиной реформирования армии послужило поражение России в Крымской войне.
В 60 – 70 гг. прошла серия военных реформ – реорганизация военного управления и военно-учебных заведений, а также система комплектования армии и перевооружение. 15 ноября 1862 г. срок службы был сокращен с 25 до 15 лет, через 7 – 8 лет после начала срока службы устанавливался отпуск, отменялись телесные наказания в армии. 6 августа 1864 г. Россия была разделена на 15 военных округов. С 1867 г. вводилось полное подчинение всех родов войск военному министерству. В 1863 г. была проведена реформа военно-учебных заведений: кадетские корпуса – военные гимназии, с 1864 г. – военные училища, юнкерские училища (спецподготовка) + военные академии.
Тогда же была введена всеобщая воинская повинность. 1 января 1874 – «Устав о всеобщей воинской повинности».
Военнослужащие подразделялись на 4 разряда (регулярные, запас, ополчение, иррегулярные). Служить должны были с 20 лет все сословия. Армия 6 + 9, флот 7 + 3. Фактически служат 25 – 30 %. Освобождение – семейные, имущественные, физическая негодность. Жребий. Образование 4, 3, 1,5, 0,5.
С 60-х – перевооружение армии.
Земская реформа.
В 1864 г. прошла земская реформа. Основными принципами создания земских учреждений являлись бессословность земских представителей (независимость от принадлежности к тому или иному сословию) и их выборность.1 января 1864 г. одобрено «Положения о губернских и уездных земских начальниках».
Земские учреждения подразделялись на распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы).
Полномочия земских учреждений:
- пути сообщения
- почта
- школы
- больницы
- богадельни и приюты
- местная торговля
- ветеринарная служба
- страхование
- местное продовольственное дело
- церкви, тюрьмы, дома для умалишенных.
Реформа имела большое значение для развития местного самоуправления, хотя реальной власти земства не получили и были вынуждены заниматься только хозяйственными делами, политические вопросы же в земствах лишь обсуждались.
Судебная реформа была одобрена 20 ноября 1864 г.
Принципы ее:
- бессословность (равенство всех сословий перед судом, введение единого суда для всех сословий);
- независимость суда от власти и др.;
- несменяемость судей и следователей;
- состязательность (участие в судебном процессе прокурора – обвинителя и адвоката – защитника);
- гласность (доступ населения и представителей прессы на судебные заседания);
- присяжные заседатели – 12 человек, выносили вердикт «виновен», «не виновен», «виновен, но заслуживает снисхождения», а судья устанавливал меру наказания, если присяжные подтвердили вину обвиняемого. Присяжными не могли быть духовенство, учителя народных школ, военные, опороченные по суду.
Коронный (императорский суд имел следующие инстанции:
- окружной (губерния)
- судебная палата (гражданский, уголовный департамент, несколько округов).
- Сенат занимался кассацией дел, он имел также гражданско-кассационный, уголовно-кассационный департаменты.
- Мировой суд – один судья, мелкие дела. Мировой судья, съезд мировых судей.
- Институт присяжных поверенных – адвокатура, институт судебных следователей.
- Надзор – прокуратура.
- Нотариат.
Городская реформа.
В 1870 г. проведена городская реформа. 16 июня 1870 г. был утвержден проект «Городового положения».
Городская дума – распорядительный орган – выбиралась на 4 года, городская управа – исполнительный орган – также на 4 года. Управу возглавлял городской голова, его помощники назывались товарищи.
Избирательное право получали все мужчины с 25 лет, платившие налоги. (имущественный ценз).
Функции городских органов самоуправления:
- благоустройство города
- местная торговля и промышленность
- общественное призрение
- здравоохранение
- образование
- санитарные и противопожарные меры.
В 1865 г. – реформа печати. Одновременно с этими реформами происходили существенные изменения в образовании и финансово-экономической области.
Финансовые реформы.
Расстройство финансов из-за Крымской войны определило серию реформ в 1860-х годах. Татаринов. 31 мая 1860 г. создан Государственный банк. В1862 г. – Министерство финансов. При проведении реформы соблюдались принципы единства доходов и расходов а также гласности бюджета. С 1 января 1863 г. были отменены откупов и заменены акцизами. С 1870 г. вводился единый земельный налог, от 0,25 до 10 коп. с десятины
Реформы в области образования.
Причинами реформ в области образования послужили рост промышленности в России, внедрение техники, проведение реформ (судебная, военная). 14 июля 1864 – «Положение о начальных народных училищах». Чтение, письмо, 4 правила арифметики, закон Божий, церковное пение. 19 ноября 1864 – «Устав гимназий и прогимназий». Принцип равенства в среднем образовании. Гимназии: классические, реальные. Прогимназии – 4 года. + женские гимназии.
16 июня 1863 г. – Университетский устав. Изменения в вузовской системе:
- 4 факультета
- в 2 раза увеличилось количество профессоров
- в 2 раза увеличились оклады
- новые дисциплины, новые кафедры
- управленческая автономия
- собственная цензура, не досматривается литература на таможне
- выбор ректора, проректоров, деканов
Рубеж 60 – 70-х знаменуется началом женского образования.
IV
В целом в результате реформ 1861 – 1874 гг. изменился облик страны. Был сделан шаг на пути превращения ее в буржуазную монархию. Эти реформы предопределили развитие России на 40 – 50 лет вперед. Но главной характерной чертой реформ Александра II была их непоследовательность и незавершенность. Не решив до конца крестьянский вопрос, власть не смогла даровать России и конституцию. Александр II был убежден в том, что самодержавная монархия – лучшая для России форма правления.
Александр II не предвидел, что одним из итогов его правления станет поляризация политических сил в обществе, появление революционного экстремизма и ослабление позиций либералов. Из-за непоследовательности своей политики Александр II стал мишенью для террористов. В 60 – 70-х гг. было совершено более 10 покушений на Александра II. Активизировались группы революционного народничества, для которых террор стал одной из основных форм борьбы против существующей власти. Планам народников по построению крестьянского социализма мешала существующая власть и император. Постепенно Александру II приходит глубокое разочарование в том, что было сделано в последние годы его правления.
Александр II старается выправить ситуацию. В это время его ближайшим советником становится М.Т. Лорис-Меликов. В 12 февраля 1880 г. была создана Верховная распорядительная комиссия во главе с Лорис-Меликовым. («Сила не в силе, сила в любви»). Задача главным образом репрессивная, «успокоить и оградить законные интересы здравомыслящей части общества». Лорис-Меликов получил исключительные полномочия по пресечению революционных выступлений. Другой главной целью его деятельности была разработка программы реформ с целью доведения до логического завершения начатого в 60 – 70-е гг. Лорис-Меликов был прозван проводником политики «лисьего хвоста и волчьей пасти», а режим, который установился – «диктатурой ума и сердца». Покушение на Лорис-Меликова, Младецкий казнен через 40 часов принародно. 3 марта 1880 г. во временное подчинение Лорис-Меликова передано III отделения канцелярии императора (жандармское ведомство). Однако репрессии Лорис-Меликов проводил разумные и только против революционеров.
Были проведены серьезные мероприятия: расширились права печати, студентов, отменен ряд налогов, были разработаны законы по местному и центральному управлению. «Новые веяния» + улучшение материального положения масс. Ослабление цензуры, расширение прав земств. Новые газеты. Устранение с постов наиболее одиозных фигур. 6 августа 1880 – Верховная распорядительная комиссия ликвидирована. III отделение упразднялось, жандармерия передавалась в подчинение МВД.
Лорис-Меликов представил царю 28 января 1881 г. программу преобразований:
- расширение прав земств и печати
- частичная децентрализация административного управления
- финансовые и экономические меры, в том числе завершение крестьянской реформы и снижение выкупных платежей.
Разработка предлагалась с широким участием общественности. 1 марта император (за несколько часов до покушения на него) одобрил проект о созыве земств. План его преобразований стал называться в истории «конституция Лорис-Меликова». Обсуждение и утверждение этого плана было намечено в Государственном Совете на 4 марта 1881 г. Но 1 марта 1881 г. Александра II убили народовольцы. Началась новая эпоха в отечественной истории.
Внешняя политика России в годы правления
Александра II.
«Крымская система» (англо-австро-французский блок) – подержание изоляции России.
Два этапа: - от Крымской до франко-прусской войны (1856 – 1871)
- отмена нейтрализации Черного моря – заключение русско-французского союза (1871 – нач. 1890-х).
Александр Михайлович Горчаков.
Центральный вопрос – восточный.
Сближение с Францией.
19 февраля 1859 – секретный русско-французский договор.
Расхождение с Парижем, сближение с Австрией и Пруссией.
27 января 1863 – русско-прусская конвенция.
16 мая 1858 – Айгунский договор – Амур – к России.
Июнь 1858 – Тяньцзыньский договор – торговля, консульства, посольство.
2 ноября 1860 – Пекинский договор, весь Уссурийский край за Россией.
25 января 1855 – первый русско-японский торговый договор.
25 апреля 1875 – в Петербурге договор с Японией (Курилы – Япония, Сахалин – Россия).
30 марта 1867 – продажа Аляски.
Изменение обстановки – франко-прусская война, распад Крымской системы.
19 октября 1870 – циркуляр об отмене нейтрализации.
Января 1871 – Лондонская конференция – отмена нейтрализации, проливы закрыты для всех военных судов.
1 марта 1871 – Лондонский протокол.
Направление на союз с Германией.
1872 – в Берлине, 1873 – в Петербурге.
24 апреля 1873 – русско-германская военная конвенция.
25 мая 1873 – Шенбрунн, политическая конвенция Рос.+Ав.
Октябрь 1873 – присоединение Германии к австро-русской конвенции.
Союз трех императоров.
Присоединение Средней Азии.
К сер. XIX века – Кокандское, Хивинское ханства, Бухарский эмират.
1839 – поход Перовского, неудача.
1853 – начало наступления на Коканд, взят Ак-Мечеть (Кзыл-Орда). 1854 – основан Верный (Алма-Ата).
Противоречия с Великобританией.
1858 – три миссии в Среднюю Азию и Иран (Ханыков, Игнатьев, Валиханов).
Первоначально – пассивное отношение, нельзя портить отношения с Великобританией.
С 1863 – решение о переходе к боевым действиям.
С 1864 – новый этап в Среднеазиатской политике.
Причины: - экономические факторы
- политические.
Соединение Оренбургской и Сибирской линий.
Главный удар – против Кокандского ханства.
Черняев, Скобелев.
1864 – разгромлено Кокандское ханство, отобрана часть территории.
Сентябрь 1864 – 1000 солдат, взят Ташкент, облом.
Июня 1865 – Ташкент взят.
1867 – образовано Туркестанское генерал-губернаторство.
Июнь 1868 – мир с Бухарой, переход части территорий к России.
1869 – высадка в районе Красноводска.
1873 – новый договор с Бухарой, большая подчиненность России.
Февраль 1873 – наступление на Хиву.
Август 1873 – мирный договор, вассальная зависимость от России.
Все три ханства – вассальные России.
1881 – 1884 – присоединение Туркмении.