Генеральный индикатор прогресса

Человеческое общество не стоит на месте, оно развивается и прогрессирует, ему требуется больше ресурсов для удовлетворения своих потребностей. Как следствие оно все больше производит товаров и больше отходов. Но каким образом оценить и понять на каком уровне находится общество, оценкакоторого включает экономическую, экологическую и социальную составляющую. На сегодняшний день существует большое количество критериев и индикаторов, которые с определенной степенью адекватностью могут оценить уровень жизни, благосостояния людей и общего экономического уровня развития страны. Самым распространенным во всем мире является расчет стоимости валового внутреннего продукта (ВВП), под которым понимают макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства. Но так ли он адекватно оценивает уровень благосостояния общества, или является просто узконаправленным экономическим критерием.

С начала использования ВВП многие авторитетные экономисты предупреждали, что ВВП является «специализированным инструментом», и что применение его в качестве индикатора общего благосостояния может приводить к опасным заблуждениям. Поскольку ВВП учитывает только денежные операции, связанные с производством и продажей товаров и услуг, этот показатель основан на принципиально неполной картине социальной и природной систем, в рамках которых существуют человек и экономика. Особую озабоченность вызывает тот факт, что методика подсчёта ВВП поощряет истощение природных ресурсов, засчитывая уменьшение природного капитала в качестве дохода, невзирая на то, что этим подрывается основа аналогичных доходов в будущем. Кроме того, экономическая экспансия, определяющая рост ВВП, ведёт к деградации экосистем, с которыми связано поддержание жизни на планете[1].

Несмотря на это, экономическая политика большинства стран мира в значительной степени определяется целью увеличения ВВП. Ведущие экономисты, политики, предприниматели и средства массовой информации регулярно говорят о росте ВВП так, как будто он представляет собой прогресс в целом или рост благосостояния общества. По мнению критиков, рост ВВП в современном мире стал чем-то вроде «магической формулы» для решения всех проблем.

Для более точной оценки благосостояния общества предложен ряд альтернативных индикаторов, призванных устранить недостатки, присущие ВВП. Некоторые из них, в частности Генеральный индикатор прогресса и Чистые накопления также основаны на системе национальных счетов и выражаются в денежной форме.

Давайте более подробней рассмотрим и сравним генеральный индикатор прогресса. Генеральный индикатор прогресса или индикатор подлинного прогресса (GenuineProgressIndicator, GPI -англ.) - это стоимостный показатель, который предложила в 1995 году неприбыльнаяорганизация RedefiningProgress, основанный на величине потребительских расходов,поскольку именно потребление, а не производство, отражает уровеньблагосостояния. GPI, в отличие от ВВП, не учитывает большую часть государственного потребления, рассматривая его как расходы защиты или промежуточные, инвестиции домохозяйств в товары длительного пользования (вместо них учитываются услуги этих благ). Расчет GPI осуществлено по методике, разработанной C. Cobb. Эта методика была использована R. Constanza для расчета GPI в ​​США на национальном уровне, и для города Барлингтон, районаЧиттенден и штата Вермонт.Основным элементом GPI являются индивидуальные расходы потребления (что,в свою очередь, является значительной частью ВВП), которые скорректированы на Gini-индекс,отражает неравенство распределения доходов в обществе[1]. Составляющими индикатора общественного прогресса является стоимость деятельности домашних хозяйств, ухода за детьми и пожилыми людьми, свободного времени, добровольных общественных работ и изменения запаса природного капитала. Негативными показателями являются потери социального капитала (расходы, связанные с преступлениями, распадом и разводом семей, неполной занятостью) и потери природного капитала(Добыча невозобновляемых ресурсов, долгосрочная экологический вред ипотери разрушения озонового слоя) и другие.GPI является попыткой создать адекватный измеритель экономического благосостояния,усовершенствовать показатель ВВП с учетом экстерналий. Индикатор настоящего прогресса предназначен для того, чтобы отразить те аспекты экономики, которыележат вне монетарного обращения. Известны попытки определить цену тех функций, которые поддерживают экономику, но остаются вне денежного обращения. Их цена строится на затратах по замещению в случае потери этих функций.

Оказалось что если сравнить показатель генерального индиктора прогресса и ВВП, то окажется что ВВП покажет достаточно высокие результаты в то время как генеральный индикатор прогресса будет отставать. Это наглядно показывает, то что показатель ВВП является узкоспецализированным экономическим показателем. В свою очередь генеральный индикатор прогресса отображает более полную картину благосостояния людей. Причиной является большое количество критериев которые включает в себя индикатор. Они разбиты на три группы: экономические, экологичские и социальные, представлены в таблице 1.Насчитывается около 26 показателей, агрегированное значение которых дает возможность оценивать благополучие населения в стране, более точно и приближенно к действительному значению[2].

Генеральный индикатор прогресса (GPI) предоставляет гражданам и политикам понимание того, как наша среда, общество и экономика влияют на благосостояние людей. GPI предназначен для измерения устойчивого экономического благосостояния, а не только экономической активности. Для этого GPI использует три простых основополагающих принципа для своей методологии:учитывать неравенство доходов, включает нерыночные выгоды от экономики, окружающей среды и общества, которые не включены в валовой внутренний продукт (ВВП) и выявлять и вычитать такие издержки, как ухудшение состояния окружающей среды, последствия для здоровья человека и потеря свободного времени.

В качестве одного из примеров чистая экономическая деятельность, связанная с бурным ростом разрастания городов, в значительной степени влияет на ВВП. Тем не менее, наряду с разрастанием приходят неэкономические издержки, такие как увеличение времени в пути, преобразование землепользования, а также загрязнение воды и воздуха.

Таблица 1. — Составляющие генерального индикатора прогресса[1].

В России генеральный индикатор прогресса не получил широкого применения, даже общепринятого названия у индикатора нет, но в США, Австралии, Германии, Швеции, Австрии, Великобританиибыли проведены исследования и результаты GPI сравнили с показателем ВВП рисунок 1.

Рисунок 1 — Сравнение GPIи ВВП для шести стран[1].

Ряд штатов в США официально используют GPI— Мериленд и Орегон. А в штатах Вашингтон, Гавайи, Огайо, Юта и Колорадо государственные и некоммерческие организации поддерживают инициативу исследования и разработки GPI.

В странах бывшего Советского Союза этот индикатор так же не получил большого распространения, в научной литературе встречаются лишь упоминания или приводят краткие справочные данные. На Украине в 2009 году опубликована оценка национального GPI за 2006 год без изложения методики расчётов. В 2010 году были выполнены расчёты GPI Украины за 2000—2007 годы по общепринятой методике рисунок 2. При этом примерно половина составляющих GPI не включалась в результаты ввиду недостатка статистических данных.

Рисунок 2 — Динамика GPI (■)и ВВП(●) Украины в 2000-2007гг.[2]

Так же есть примеры расчета генерального индикатора прогресса для Балтимора штат Мериленд. Как видно из рисунка 3 в период 1990-2005 годов среднегодовые темпы ростаВВП по крайней мере в четыре раза выше, чем для GPI во всех масштабах.

Рисунок 3 — Динамика GPI (■)и ВВП(●) Балтимора штат Мериленд в 1950-2010гг [3].

Расчёт GPI, как и ВВП, начинается с персональных потребительских затрат. Они корректируются с учётом неравномерности распределения доходов, что отражает влияние социальной справедливости на благосостояние общества (равное по абсолютной величине приращение доходов имеет для бедных большее значение, чем для богатых). Далее к этой величине прибавляются (или отнимаются) денежные выражения различных аспектов экономической активности, затрагивающих общественное благосостояние. Они включают:

1. Позиции, которые засчитываются в ВВП в качестве доходов, но на деле являются издержками (например, денежные затраты на борьбу с загрязнением)

2. Позиции, которые игнорируются в ВВП, но, тем не менее, являются издержками (например, истощение невозобновляемых природных ресурсов)

3. Позиции, которые игнорируются в ВВП, но при этом являются доходами (например, ценность домашнего труда)

GPI делает наглядным тот факт, что само по себе количество экономической активности мало что значит для оценки её вклада в благосостояние без информации о её качестве (Venetoulis и Cobb, 2004)[4].

В упрощенной форме расчетная формула выглядит так:

GPI = C_adj + G_nd + W−D−E−N

где C_adj- личные расходы на потребление, скорректированные с учетом доходанеравенство,

G_nd - это необоротные государственные расходы,

W–нерыночныйвклад в благосостояние,

D –оборонительные частные расходы,

E –затраты на деградацию окружающей среды,

N–представляет собойобесценивание базы естественного капитала.

В приложении 1 показаны компоненты и методы их расчета более подробно и наглядно[3].

Общественный прогресс - это совокупные качественные изменения в экономической,экологическом, социальном и политическом составляющих развития общества,которые позволяют обеспечивать потребности настоящего поколения и создаютпредпосылки для того, чтобы обеспечить потребности будущих поколений, сохраняя окружающую среду и рационально используя природные ресурсы. Предпосылкой реализации концепции устойчивого развития в жизни и обеспечения устойчивого общественного прогресса является формирование системы измерений для его количественной и качественной оценки. Таким образом необходимо при оценке общественного благосостояния и уровня жизни в целом учитывать не только настоящее положение дел, но и заглядывать в будущее учитывая потребности будущих поколений. Генеральный индикатор прогресса является именно таким показателем. Основными плюсами которого являются:

● социальные проблемы ведут к большим экономическим затратам для индивидуумов

и общества в целом. В ВВП они расцениваются как дополнение к благополучию, а в GPI вычитаются расходы, являющиеся результатом преступлений и разводов;

● ведение домашнего хозяйства, забота о детях и волонтерство - игнорируются в ВВП;

● распределение дохода: рост дохода для богатых и бедных слоев населения

имеет разное значение. GPI растет, когда бедные получают большую долю национального дохода и когда их доля уменьшается;

● изменение запаса природного капитала (истощение ресурсов). если хозяйственнаядеятельность истощает ресурсы, доступные для будущих поколений, то это не создает благополучия, а занимает его в будущих поколений. ВВП рассматривает этокак текущая прибыль, а GPI уменьшается при истощении или деградации ресурсов (рассматривая это как текущую стоимость);

● загрязнения: ВВП часто учитывает загрязнения, как двойную выгоду: когдасоздаются блага, производство которых сопровождается загрязнением и когда они потребляются. GPI отнимает расходы за загрязнение, как реальнуювред человеческому здоровью и окружающей среде;

● долгосрочные экологические воздействия (изменение климата, истощение озона как результат использования хлорофторокарбона) не учитываются в современной экономике;

● изменения в структуре свободного времени. ВВП пренебрегает потерей свободного времени, а GPIрассматривает досуга как бесплатное время для семьи или других дел, приумножают благосостояние;

● расходы на защиту, от негативных воздействий окружающей среды: в ВВП рассматриваются какувеличение благополучия (медицинское страхование, страхование от автомобильных катастроф, семейные расходы на устройстве борьбы с загрязнением(Например, водные фильтры), а в GPI - как его уменьшения, поскольку они обусловлены человеческой деятельностью;

● зависимость от иностранного капитала. GPI увеличивается или уменьшается на величину иностранного капитала, в зависимости от специфики его использования.

Таким образом Генеральный индикатор прогресса является всеобъемлющим измерителем благополучия нации.

ББИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Данилишин Б.М., Веклич О.А. Индикатор подлинного прогресса как адекватный макроэкономический показатель общественного благосостояния [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.ecfor.ru/pdf.php?id=2010/6/08

2. НаціональнірахункиУкраїни за 2006 рік. Статистичнийбюлетень / ДержкомстатУкраїни. – К.: Департамент макроекономічної статистики, 2007. – С. 27-28.

3. Anielski, M., 2001. The Alberta GPI Blueprint: The Genuine Progress Indicator (GPI) Sustainable Well-being Accounting System. PembinaInstituteforSustainableDevelopment, Calgary

4. Costanza R., Erickson J., Fligger K., Adams A., Adams, C., Altschuler B., Balter S., Kelly J. Estimates of the Genuine Progress Indicator (GPI) for Vermont, Chittenden County and Burlington, from 1950 to 2000. Ecological Economics, 51 (1). – P. 139-155.

5.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Критерии оценки эссе

Эта форма научно-исследовательской работы представляет собой свободное изложение авторской позиции по научной проблеме.

Индикаторы устойчивого развития.