Положение о комиссии по предупреждению и противодействию коррупции во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга поселок Парголово
Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, полномочия и порядок деятельности комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в МО Парголово (далее - Комиссия).
1.2. Для целей настоящего Положения в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008г. 273-ФЗ «О противодействии коррупции» применяются следующие понятия и определения:
коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Основные принципы противодействия коррупции:
противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
1.3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим координацию работы органов и должностных лиц местного самоуправления МО Парголово и осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, правоохранительными и иными органами, общественными объединениями, организациями различных форм собственности, гражданами по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления и реализации антикоррупционной политики на территории МО Парголово.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, Законами Санкт-Петербурга, постановлениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями Правительства Санкт-Петербурга, Уставом МО Парголово, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО Парголово, настоящим Положением.
1.4.1. Законодательство о противодействии коррупции:
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Указ Президента РФ от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"
Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" (с изменениями и дополнениями).
1.5. Состав Комиссии формируется из депутатов Муниципального совета, представителей органов местного самоуправления МО Парголово, представителей общественности (по согласованию). В состав Комиссии входят председатель, секретарь и члены комиссии, всего не менее трех человек.
Задачи Комиссии
2.1. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам противодействия коррупции.
2.2. Координация работы органов и должностных лиц местного самоуправления МО Парголово по противодействию коррупции.
2.3. Подготовка предложений по вопросам профилактики и противодействия коррупции для муниципального Совета, местной администрации, должностных лиц органов местного самоуправления.
2.4. Рассмотрение проектов планов и программ противодействия коррупции.
2.5. Организация сотрудничества органов местного самоуправления МО Парголово с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, правоохранительными и иными органами, общественными объединениями, организациями различных форм собственности, гражданами по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
2.6. Выступление в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции.
2.7. Контроль над реализацией в МО Парголово программ и планов по противодействию коррупции.
2.8. Контроль над реализацией в МО Парголово проектов в сфере закупок, осуществлении муниципальных программ на предмет коррупционной составляющей.
2.9. Контроль над служебной деятельностью муниципальных служащих и структурных подразделений Муниципального образования на предмет коррупционной составляющей.
2.10. Проведение профилактической, информационной и агитационной работы среди муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения и нетерпимого отношения к коррупции;
2.11. Анализ проектов муниципальных нормативных правовых актов, подготовка заключений;
2.12. Содействие развитию общественного контроля над ходом реализации мер антикоррупционной деятельности на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Парголово;
2.13. Решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о противодействии коррупции.
Полномочия Комиссии
Комиссия обладает следующими полномочиями:
3.1. Принимать в пределах своей компетенции решения по организации, координации и совершенствованию деятельности органов местного самоуправления МО Парголово по предупреждению коррупции, в том числе по профилактике коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
3.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления МО Парголово необходимые информационные, аналитические и иные материалы по вопросам противодействия коррупции;
3.3. Привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, депутатов муниципального Совета МО Парголово, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию);
3.4. Направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях по вопросам противодействия коррупции;
3.5. Направлять рекомендательные и информационные материалы в органы местного самоуправления МО Парголово по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
3.6. Осуществлять предварительное рассмотрение заявлений, сообщений и иных документов, поступивших в Комиссию.
Анонимные сообщения Комиссия не рассматривает.
3.7. Заслушивать на своих заседаниях разъяснения по рассматриваемым вопросам от муниципальных служащих аппарата Муниципального совета, депутатов Муниципального совета;
3.8. Решать вопросы организации деятельности Комиссии.
Организация деятельности Комиссии
4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Комиссии.
4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
4.3. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины общего числа членов Комиссии.
4.4. На заседание Комиссии могут быть приглашены специалисты и иные лица, в компетенцию которых входят рассматриваемые Комиссией вопросы, а также представители общественных объединений и средств массовой информации.
4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. Члены Комиссии при принятии решений и голосовании обладают равными правами.
4.6. Решение Комиссии носит рекомендательный характер и оформляется протоколом заседания.
4.7. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии.
Председатель Комиссии:
- утверждает план работы Комиссии;
- назначает и ведет заседания Комиссии;
- формирует повестку очередного заседания Комиссии;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии.
4.8. В состав Комиссии входит секретарь Комиссии.
Секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку проекта плана работы Комиссии;
- координирует работу по подготовке материалов к заседаниям Комиссии, а также проектов соответствующих решений;
- информирует членов Комиссии, иных заинтересованных лиц о дате, времени, месте и повестке дня очередного (внеочередного) заседания Комиссии, обеспечивает необходимыми материалами;
- ведет и оформляет протокол заседания Комиссии;
- организует выполнение поручений председателя Комиссии.
4.9. Члены Комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседаниях Комиссии, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений. Член Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
4.10. В заседаниях Комиссии вправе участвовать представители органов прокуратуры, органов государственной власти Санкт-Петербурга, депутаты муниципального Совета, а также представители заинтересованных органов, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку заседания.
Для освещения рассматриваемых вопросов на заседание Комиссии могут приглашаться представители средств массовой информации.