Правоприменение - активно-властная форма реализации права, осуществляемая уполномоченными на то субъектами, в основном органами государства, должностными лицами. Суть правоприменения состоит в наделении одних субъектов правами, возложении на других юридических обязанностей, привлечении третьих к юридической ответственности. Это одна из официальных, законных, правовых форм деятельности органов государства, должностных лиц и уполномоченных негосударственных организаций. Правоприменение, связанное с реализацией регулятивных норм, определяется как правонаделительное или оперативно-исполнительное, а связанное с реализацией охранительных норм - как правоохранительное. Правоприменение в процессе правового регулирования носит вспомогательный характер, оно "подключается" к этому процессу, когда обнаруживается потребность конкретизировать общую норму или встречаются препятствия: спор о праве, правонарушения, неспособность нормы права к самореализации (например, нормы о пенсионном обеспечении) и т.д. Поэтому для правоприменения всегда необходим субъект, наделенный властными полномочиями.
Применение права -особый вид реализации права,который представляет собой государственно-властную деятельность уполномоченных и компетентных государственных и иных органов по претворению в жизнь правовых норм путем издания актов индивидуального значения относительно конкретных субъектов и юридических фактов.
Признаки применения права:
1. Только уполномоченными госорганами, ДЛ, ОМС (в отличие от других форм реализации права).
2. Одно из видов государственной деятельности, имеет государственно-властный характер, т. е. обеспечено гос. принуждением. Правоприменение осуществляется в формах:
а) Оперативно-исполнительная деятельность (позитивное регулирование – регистрация брака, приказ о приеме на работу)
б) Правоохранительная.
3. В строгом процессуальном порядке и на определенных законом основаниях.
4. На принципах законности, социальной справедливости, целесообразности, обоснованности.
5. Применяют по стадиям, в определенной последовательности.
6. Устанавливают конкретные факты, права и обязанности, ответственность в каждом случае применения - индивидуальный характер.
Применение права в частности необходимо в следующих случаях и по следующим причинам:
1) имеет место спор, конфликт по поводу прав и обязанностей между различными субъектами права и в данном случае соответствующие правовые нормы могут быть реализованы уже только с помощью специальных властных решений, принимаемых уполномоченными на то органами и лицами, например, судами
2) имеет место неисполнение кем-то своих юридических обязанностей.
3) имеют место признаки правонарушений – по закону такого рода вопросы могут решать только специально уполномоченные на то органы и должностные лица, которые и решат вопрос о составе правонарушения, о наличии правонарушения, о привлечении к юридической ответственности;
4) существует множество правовых норм, реализация которых изначально, в принципе возможна только через правоприменительную деятельность соответствующих органов и должностных лиц. (пенсия, награды)
Стадии применения права:
1. сбор и изучение фактических обстоятельств дела.
2. Выбор юр. нормы, которая необходима для юр. квалификации и оценки фактических обстоятельств.
3. Анализ содержания нормы
4. Принятие решения
5. Принятие индивидуального акта (документа) применение права
6. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц.
Признаки акта применения права (индивидуального акта):
(!) В акте применения не содержатся нормы права, не является источником права, а только применяет нормы права.
(!) Применяется к строго установленному кругу лиц и строго определенному случаю.
(!) Акт применения права - юр факт, служит основанием для возн-изм-прекр конкретного правоотношения.
(!) Рассчитан на однократное применение
Атрибуты акта применения права:
Ø Название акта (протокол, квитанция)
Ø Название органа, принявшего док-т
Ø Указываются нормы права, которые реализуются
Ø Дата и место принятия
Ø 2 части акта: 1)описательная; 2)резолютивная.
Ø Должен издаваться в пределах компетенции, соответствовать НПА, быть мотивированным.
***Внутри применения права могут быть другие формы реализации права. Применение права может быть и без акта применения права (конклюдентные действия).
Классификация актов применения права:
1. По издавшим их субъектам (акты ОГВ, госуправления, контрольно-надз. органов, судебные, МСУ)
2. По характеру правового воздействия (исполнительные, охранительные)
3. По значению (основные и вспомогательные)
4. По форме (устные, резолютивные – штамп «согласен», документированные – указы и пр.)