Понятие науки финансового права.
Источниками финансового права являются различные нормативные акты.
Основополагающие нормы финансового права содержатся в Конституции РФ, например, в ст. 57 Конституции РФ закреплено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 71, 72 Конституции РФ).
Источниками финансового права являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные виды финансовых отношений, значительное количество федеральных законов принято для регулирования налоговых отношений.
Одними из основных источников являются Бюджетный и Налоговый Кодексы Российской Федерации.
В основном правовое регулирование осуществляется с помощью Федеральных законов, в которых устанавливаются отношения по отдельным направлениям финансовой деятельности. Например, ФЗ «О государственном внутреннем долге»; «О банках и банковской деятельности»; «О валютном регулировании и валютном контроле».
В этом сложность изучения финансового права. Нет единого нормативного акта, который урегулировал бы все финансовые отношения в целом.
Нормы финансового права содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в соответствующих Постановлениях и распоряжениях Правительства РФ.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определяется как финансовое законодательство.
Система источников состоит из:
1. Федеральное законодательство
2. подзаконные нормативные акты;
3. специальные акты министерств и ведомств;
4. международные нормы и правила.
Наука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему финансового права, анализирующими практику применения финансово-правовых норм.
Наука финансового права развивается в тесном контакте не только с юридическими науками, но и наукой о финансах, финансовой наукой, изучающей сущность общественных отношений - финансовых отношений являющихся предметом правового регулирования финансового права.
Понятие и виды финансового контроля.
Принципы осуществления финансового контроля.
Виды финансового контроля.
Методы финансового контроля.
Государственный финансовый контроль.
Муниципальный финансовый контроль.
Независимый контроль.
Финансовый контроль - это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью. Он охватывает комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.
Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.
Виды финансового контроля.
В науке финансового права и практике осуществления финансового контроля известны следующие его виды:
1. в зависимости от субъекта контроля - государственный (общегосударственный и ведомственный), муниципальный, внутрифирменный (внутрихозяйственный), общественный, аудиторский (независимый);
2. в зависимости от времени его проведения - предварительный, текущий и последующий;
3. в зависимости от методов проведения - документальная и камеральная проверки, экономический анализ, ревизия, обследование;
· по характеру материала - документальный и фактический;
· по полноте охвата материала - частичный, тематический, комплексный, сквозной, выборочный и др.
Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Он проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов, других финансово-плановых актов, при приеме заявок и т.д.
Текущий финансовый контроль происходит повседневно при проведении финансовых операций.
Последующий финансовый контроль проводится после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он может быть подразделен на различные виды. Н.И. Химичева называет следующие виды финансового контроля:
1. представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
2. Президента или аппарата Президента РФ;
3. исполнительных органов власти общей компетенции;
4. финансово-кредитных органов;
5. ведомственный и внутрихозяйственный;
6. общественный;
7. аудиторский.
В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он делится на государственный (общегосударственный и ведомственный); муниципальный; внутрифирменный (внутрихозяйственный); аудиторский (независимый).