Специальным органом, призванным обеспечивать охрану природных ресурсов, является Государственный комитет РФ по ох ране окружающей среды (Госкомэкология России).
Госкомэкология России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу. Комитет несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды. В его систему входят территориальные органы, специализированные инспекции.
Основные задачи Госкомэкологии: осуществление государственной политики, государственного управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; межотраслевая координация деятельности органов исполнительной власти и организаций; проведение государственной экологической экспертизы; обеспечение государственного экологического контроля; регулирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти природопользования в целях охраны окружающей среды; формирование особо охраняемых природных территорий, управление находящимися в его ведении объектами природно-заповедного фонда, ведение Красной книги Российской Федерации.
Госкомэкология организует и осуществляет выдачу лицензий на: утилизацию, складирование, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных); проведение деятельности, связанной с работами (услугами) природоохранного назначения; выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; добывание, сбор, продажу, скупку; пересылку, вывоз и ввоз биологических коллекций, регистрацию зоологических коллекций.
Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства; дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений; ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований; ведет учет объектов, загрязняющих природную среду; обеспечивает совместно с другими органами охрану морской среды и т.д.
Госкомэкология проводит беспрепятственные проверки организаций и охраняемых территорий независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности; дает обязательные предписания о прекращении финансирования работ, выполняемых с нарушением законодательства или условий лицензии; рассматривает дела об административных правонарушениях; запрещает ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм заключений государственной экологической экспертизы; останавливает и рассматривает российские и иностранные суда для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства и задерживает их в случае обнаруженных нарушений до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; запрещает ввоз, а также транзит экологически опасных грузов и т.п.
Должностные лица Госкомэкологии и ее территориальных органов имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства.
Решения Госкомэкологии, его территориальных органов обязательны для органов исполнительной власти, физических и юридических лиц.
Государственный земельный комитет РФ (Роскомзем) осуществляет деятельность, имеющую прямое отношение к организации использования и охраны земельных ресурсов страны. Его сфера деятельности – реализация государственной земельной политики в области рационального использования и охраны земель, сохранения и воспроизводства их плодородия, улучшения природной среды; организация работ по приватизации земель; осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель; организация и проведение работ по землеустройству; проведение государственной землеустроительной экспертизы; надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами земельного законодательства.
Роскомзем осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию в порученной ему сфере деятельности. Его инструкции и указания по вопросам регулирования земельных отношении обязательны для землепользователей независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
Государственный комитет РФ по рыболовству (Роскомрыбыловство) осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере сохранения и рационального использования рыб, других водных животных и растений.
Комитет регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных живых ресурсов, отнесенных к объектам федеральной собственности; устанавливает объемы допустимых уловов, контролирует работу служб капитанов рыбных портов и соблюдение безопасности мореплавания на рыболовных судах; ведет государственный учет рыб, других водных животных и растений; разрабатывает режимы рыболовства и промысла рыб; осуществляет охрану рыбных запасов; лицензирует рыболовный промысел. Он утверждает правила рыболовства, контролирует работы по искусственному воспроизводству рыбных запасов и т.п. Органы рыбоохраны рассматривают дела о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов и налагают на нарушителей административные взыскания.
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) – орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области гидрометеорологического обеспечения экономики и обороны страны, мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды. В его систему входят территориальные органы управления, гидрометеостанции и посты, пункты наблюдения за загрязнением окружающей среды. Основные функции Росгидромета связаны с государственным контролем и надзором в порученной сфере деятельности.
Федеральная служба геодезии и картографии России осуществляет специальные исполнительные, разрешительные и надзорные функции в области картографического и топографо-геодезического обеспечения мониторинга окружающей среды, проводит экологическое картографирование и ведет кадастр природных ресурсов.
ЗАДАЧА. Две соседки разговаривали у дома, обсуждая административное правонарушение их общего соседа Прохорова. Соседка «А» говорила, что Прохорову будет назначено более жёсткое административное наказание, т.к. он мужчина. Соседка «Б» была не согласна с соседкой «А» говоря, что пол не является определяющим фактором при назначении наказания.
Я поддерживаю позицию соседки «А», т.к. она права, потому что перед законом все равны, независимо от пола, расы, цвета кожи, и т.д. Это прописано в КоАП ст.4 п.1 «Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.»