1. Особенности социально-экономического развития Германии
2. Политические партии Германии
3. Основной закон ФРГ 1949 года
4. Высшие органы государственной власти Германии
5. Особенности германского федерализма
6. Местное управление и самоуправление в Германии
№1 Особенности социально-экономического развития Германии:
Территория Германии - 357,002 тыс. км. население: 82,5 млн. человек. Германия самая высокоразвитая страна в Европе. ВВП:3,6 триллионов долларов, доходы на душу населения: 3.088 евро, это один из самых высоких доходов в Европе.
Самые развитые отрасли экономики:
1. Оптовая и розничная торговля, ресторанный бизнес
2. Сталелитейная промышленность – германия специализируется в основном на прокате и изготовлении труб большого диаметра (нефть, газ и другие подземные коммуникации)
3. Автомобиле строение
4. Точное машиностроение и приборостроение
5. Самолетостроение
6. Сельское хозяйство –единственная страна в мире, где сельское хозяйство высоко рентабельно.
7. информационные услуги, но она занимает последнее место, т.к. Германия испытывает дефицит в энергоснабжении.
№2 Политические партии Германии:
Правящими партиями являются коалиции ХДС (христианско-демократический союз) - ХСС (христианско-социальный союз) - партия свободных демократов (СДПГ – свободно демократическая партия германии)
В этой партии объединяется:
1. Христианская буржуазия
2. Фермеры
3. Женщины
т.к. она строится на христианской основе
Внутренняя политика:
1. Сделать экономику Германии самой сильной и эффективной не только в Европе, но и во всем мире
2. Обеспечить консолидацию и монолитность немецкого общества – при Ангеле Мергеле наблюдаются тревожные тенденции, можно отметить три невыдающихся фактора:
a. В прошлом году Германия перестала выплачивать репарации первой мировой войны (100 тыс. тонн золота) – германия добровольно решила выплатить репарации
b. Впервые в этом году в Берлине появилась выставка: Гитлер и немецкий народный дух
c. Гюнтер Граас опубликовал стихотворение «О том, о чем необходимо сказать», в этом стихотворении на одну доску с Ираном был поставлен Израиль. Были выпучены цитатники Гитлера.
d. Ангеле Мергель высказала, что для Германии мультикультуризм неприемлем
Эти доказательства убеждают, что внутренняя политика ХДС быстро изменяется.
3. Оказать соответствующую поддержку, выделить дотации на развитие сельского хозяйства
4. Провести реформу образования и науки, под предлогом ее консервативности, и с трудом воспринимают новые идеи
5. Оказывать систематическую поддержку многодетным семья (40% мужчин заявили, что хотя быть домохозяйками, а 30% ответили, что семья – слишком обременительное состояние и они не собираются ей обзаводиться)
6. Внедрить социально-демократический режим как это имеет место быть в Швеции
Международная политика:
1. Германия занимает доминирующее положение в совете Европы.
2. После введения евро ВВП возрос в пять раз, теперь ХДС не исключает возможности отказаться от евро, т.к. оно служит спасением для стран со слабой экономикой (Греция, и т.д).
3. Германия следует цели развала СЕ. По инициативе Германии создана ассамблея европейских регионов и муниципалитетов, в это объединение не входят государства, а входят их земли и муниципальные образования. И создан союз муниципальных образований, где ведущую роль играет германия. С помощью этих механизмов ХДП провела брутальную зачистку в Югославии, т.е. разрушила эту страну, разрушает Бельгию. Она проявляет интерес к Австрии, Швеции, особенно те районы где живут немецкие граждане. В Европе по существу остается единственный центр – германия. Германия теперь стала на путь создания пятого рейха, но мирным путем, без завоевания и пролития крови.
Отношения с США:
1. Германия все время отходит от политики с США
ХСС – еще более жесткая политика
СДПГ объединяет в своем составе только устойчивую интеллигенцию
Программа партии:
1. Обеспечить защиту интеллектуального труда, всячески поддерживать передовые научные, исследовательские учреждения
2. Обеспечивать выравнивание уровня экономического развития всех земель и особенно восточных, которые вступили относительно недавно в состав Германии
3. Предусматривается свободный переток знаний не только в Европе, но и во всем мире
4. Обеспечить государственную поддержку традиционным религиям Германии (Лютеранской и католической церкви)
Это противоестественный союз
Положения партии:
1. Построить демократический социализм, т.е. провести национализацию крупнейших отраслей промышленности
2. Проводить широкие социальные программы
3. Выйти из еврозоны и вернуться к корчмарке, это усилит защиту трудящихся
Партия демократического социализма – бывшая коммунистическая партия ГДР. Она отказалась от таких крайне левых лозунгов
Программа:
1. Бесплатное здравоохранение и образование
2. Бесплатное предоставление жилья
3. Обеспечить пенсиями и пособиями за счет государства
Внешняя политика:
1. Укрепить связи с КНР, которая строит социализм
Партия зеленых Германии:
Эта партия последовательно проводит политику охраны окружающий среды. Других требований она не выдвигает, но пользуется большой поддержкой среди избирателей и присутствует в парламенте.
№3 Основной закон ФРГ 1949 года:
Преддверием принятии конституции был разгром фашистской Германии. В Потсдамских соглашениях, было записано, что после разгрома германии будет выделены 4 зоны (советская, американская, британская и французская). Все зоны будут переданы единому государству, которое должно быть демократическим. таким образом, Потсдамские соглашения не предусматривали создания двух государств ФРГ и ГДР, но в 1949 году западные оккупационные власти объявили о создании ФРГ и о разработке проекта новой конституции. Тогда в противовес этому СССР создал в восточной Германии ГДР, и в ней была принята конституция 1950 года, она создавалась на переходный период, пока земли не объединились. В 1999 году произошло объединение земель, причем ГДР не вошла в состав. Она прекратила свое существование. Возникло единое государства ФРГ, встал вопрос о замене конституции постоянной. Но когда парламент подробно изучил конституцию, то понял, что нет оснований отказываться от основного закона 49 года, нужно только внести изменения. И теперь закон ФРГ 1949 года является постоянной конституций.
Характеристика конституции 1949 года:
1. Одна из самых демократических конституций. Она провозглашает германию единой демократической федеративной республикой, к тому же социальным и правовым государством и в Германии, это не просто декларация.
2. Она закрепляет все личные политические и социально-экономические права и свободы. Закрепляет право граждан на сопротивление, в случаях угрозы конституционному строю (в конституциях других стран такое право не указано)
3. Конституция особым порядком закрепляет форму политико-территориального устройства государства. Кооперативное государство – тесное сотрудничество государства в целом и земель
4. Конституция отдала на усмотрение земель все институты местного самоуправления
5. Содержит мирные положения, даже декларирует, что государство будет всячески препятствовать агрессии или развязыванию войны
6. Закрепляет систему органов государственной власти, и среди них федеральный конституционный суд, как орган федерального надзора
По способу изменения конституция является жесткой. Должны проголосовать 2/3 голосов бундестага и бундесрата. В конституцию Германии были внесены множество поправок. На основании этой конституции в ГДР проводилась жесткая политика.
Во всех средних общеобразовательных учреждениях и профессиональных учреждениях были уволены все педагоги, а в ВУЗах вплоть до лаборанта.
Встал вопрос о приватизации собственности в восточных землях и были объявлены конкурсы на каждое предприятия (инвестиционные конкурсы – в проекте нужно было показать откуда будут взяты средства чтобы предприятия заработало, что оно будет высокотехнологичным, экологически чистым и социальные - какое несет развитие для государства)
Конституция сыграла большую роль в социально-экономическом развитии.
№4 Высшие органы государственной власти Германии:
В конституции на первое место по своей значимости поставлен Парламент. Немецкие юриста не считают парламент двухпалатной.
Нижняя палата бундестаг включает в свой состав 656 депутатов, все они избираются по смешанной избирательной системе, как в Японии (по пропорциональной – по партийным спискам, по мажоритарной системе относительного большинства – по мандатным округам). Избирается на 4 года. Требования к кандидатам:
1. Не моложе 18 лет
2. Гражданство германии
3. Владение немецким языком
Правом избирать обладают все германцы достигшие 18 летнего возрата.
Бундесрат не избирается, туда правительство земель делегирует своих депутатов. При этом учитывается численность населения земли (до двух млн. (Гамбург) – 2, свыше двух – 3, но не более 6). В состав входят 65 депутатов, от каждой земли только один голос. Избирается на неограниченный срок.
Руководящие органы:
1. Председатель бундестага и бундесрата. В Бундестаге должны быть постоянные комитеты и комиссии, а в бундесрате необязательно их наличие.
2. В бундестаге формируются партийные фракции, а в бундесрате нет
Компетенция парламента:
1. Бундесрат участвует в избрании президента
2. Избирает бундесканцлера
3. Участвует в формировании федерального конституционного суда
4. Объявляет состояние обороны и всеобщую мобилизацию
5. Принимает федеральные законы
6. Утверждает государственный бюджет и отчет о его исполнении
7. Осуществляет контрольные полномочия за деятельностью правительства (бундесрат одобряет законы)
8. Бундесрат может принимать резолюции по проблемам федерации и земель
9. Бундесрат может принимать срочные законы
За свою деятельность парламент несет политическую ответственность: бундестаг может быть распущен досрочно (указом федерального президента, но по представлению правительства).
Конституция ставит президента на второе место. Он избирается: 656 депутатов бундестага и 656 делегатов от земель, совместно они образуют федеральное собрание. Требования к президенту:
1. Гражданство
2. Более 40 лет
3. Владение немецким языком
4. Обладает избирательным правом
В первом туре нужно набрать не менее половины голосов от общего количество голосов. Если никто в первом туре не победил, то назначается второй тур – нужно набрать абсолютное большинство, если и во втором туре не получилось, то в третьем туре достаточно набрать относительное большинство. Президент может быть избран не более чем на 2 срока.
Полномочия президента:
1. Назначает на должность бундесканцлера, когда он избран парламентом. Принимает отставку бундесканцлера, на это согласие правительства не требуется
2. Созывает на сессии чрезвычайные комиссии
3. По преставлению правительства может распустить бундестаг
4. В мирное время главнокомандующим является министр обороны, а в военное время только президент, если объявляется состояние обороны, автоматически полномочия переходят президенту
5. В условиях чрезвычайного или военного времени Президент возглавляет органы чрезвычайной власти
6. Обладает правом помилования и амнистии
7. По собственному праву представляет государство как внутри страны, так и на международной арене
8. Присваивает высшие воинские звания и дипломатические ранги
9. Подписывает международные договоры и соглашения
10. Принимает верительные и отзывные грамоты
11. Назначает послов в иностранные государства
12. Назначает все военные офицеров
За свою деятельность несет политическую ответственность. выдвигает бундестаг, а отрешает от должности конституционный суд.
Центральное место занимает федеральное правительство. Формирование:
1. Бундестаг избирает бундесканцлера, президент утверждает эту кандидатуру
2. Бундесканцлер подбирает всех кандидатов правительства (федеральные министра и руководители специальных ведомств, первый заместитель и заместители, секретарь). Ведущую роль в составе правительства играет бундесканцлер и обычное его решения только формально оформляются
Полномочия правительства:
1. Право законодательной инициативы и большинство законопроектов являются правительственными
2. Разрабатывают проект федерального бюджета
3. Обеспечивает безопасность, обороноспособность страны и охрану общественного порядка
4. Осуществляет исполнение федеральных законов и одновременно осуществляет распорядительную деятельность, она носит внутри организационный порядок
5. Координирует деятельность министерство и ведомств и определяет внутреннюю и внешнюю политику
6. Бундесканцлер подписывает межправительственные соглашения, которые не требуют ратификации
7. Принимает важнейшие решения по финансам и эмиссии денежных средств
8. Решает вопросы об оказании финансовой помощи другим государствам (Греции)
За свою деятельность правительство несет политическую ответственность, ему модно вынести только конструктивный вотум недоверия, т.е. надо предварительно избрать нового бундесканцлера, а спустя 48 часов поставить на голосование проекта резолюции об отставке правительства. Если не избран новый бундесканцлер, то вотум не применяется.
Федеральный конституционный суд. В его состав входит 16 судий. Они избираются бундестагом по представлению президента. Требования к кандидату:
1. Не моложе 40 лет
2. Стаж не менее 10 лет в должности судьи или профессора университета
3. Быть выдающимся знатоком национального и международного права
4. Вести порядочный образ жизни
Компетенция федерального конституционного суда:
1. Может принять решение о запрете деятельности или ликвидации политических партий
2. Запрещает деятельность религиозных и общественных объединений, если в их деятельности прослеживаются признаки экстремизма
3. Запрещают распространение неонацистской символики
4. Может признать выборы федерального президента и в бундестаг несостоявшимися или недействительными
5. Принимает решения об отстранении от должности высших лиц страны, против которых формирует обвинение бундестаг (федеральный президент германии)
6. Рассматривает споры о компетенции между федерацией и землями
7. Может признать любой закон или акт исполнительной власти неконституционным
В суд могут обратиться: депутаты бундестага, земли, правительство или граждане. От граждан принимается если законы ущемляют их права и свободы.
Судьи могут быть досрочно отозваны, если они совершили преступление или аморальный проступок
№5 Особенности германского федерализма:
1. Федерация Германии является конституционной, земли не заключали никакого договора об образовании федерации, а просто ратифицировали конституцию 1949 года. Этот основной закон не ратифицировала Бавария и она является свободной республикой, которая находится в отношении ассоциации с ФРГ.
2. В конституции закреплены исключительные полномочия федерации:
a. Финансы
b. Эмиссия
c. Оборона страны
d. Безопасность
e. Федерация
f. И ряд других особенностей
3. В Конституции закрепленная конкурирующая компетенция: Если земля урегулировала эти отношения раньше, то федерация не могут принимать законы в отношении таких земель. если наоборот, то земли не в праве принимать другие законы.
4. Каждая земля имеют свою конституцию
5. Землям запрещено изменять республиканскую форму правления и менять конституционный строй, это сделано, чтобы не одна земля не восстановила монархию.
6. Конституция отдала полностью на усмотрение земель местное управление и самоуправления
7. По своей сущности является кооперативной, т.е. по всем вопросам земли и федерация сотрудничают на принципах консенсуса и центральное правительство обязано проводить политику выравнивания социально-экономического развития земель (одинаковый уровень жизни всех граждан)
8. Землям запрещено принять в состав новые земли
№6 Местное управление и самоуправление в Германии:
В Германии трехступенчатая система местного управления и самоуправления:
1. Округ – нет местного самоуправления, есть только орган управления территорией
2. Город – сложились три модели местного самоуправления:
a. Совет-бургомистр – напоминает Совет – Мэр. Совет и бургомистр избираются независимо друг от друга. Бургомистр ведает исполнительной властью
b. Совет-магистрат – совет избирается населением, а магистра – коллегиальный орган, формируется советом
c. Совет-управляющий – не пользуется поддержкой в германии, возникла под воздействием оккупационных властей
3. Район