Порядок и законность важны не сами по себе. Россия должна стать равноправным членом мирового сообщества. А это значит, что минимально допустимый уровень жизни для всего населения России должен быть в среднем примерно таким же, как в странах Евросоюза. Речь идет не только о европейском уровне зарплаты, но и о таком же, как в Евросоюзе, обеспечении граждан жильем, услугами здравоохранения и социальной защитой. Сегодня лишь Москва приближается по уровню жизни к европейским стандартам. Необходимо, чтобы московский (а в дальнейшем – общеевропейский) уровень жизни был доступен для жителей всех регионов нашей страны. Этой цели послужат, во-первых, ускоренное экономическое развитие, а во-вторых – справедливое распределение материальных благ.
Порядок, законность, развитие и справедливость – слагаемые цивилизованности. Цивилизованные отношения между властью, бизнесом и обществом, характерные для развитых стран, позволят обеспечить одновременно как развитие рынка, так и защиту населения. Для создания таких отношений государство должно эффективно контролировать экономику и социальную сферу.
«Единая Россия» готова взять на себя ответственность за установление в стране экономического и правового порядка. Мы не обещаем никому «золотых гор»: те, кто раздают подобные посулы, вряд ли сами верят в эти сказки. Наши обязательства просты и их легко будет проверить. Если нам окажут доверие и по итогам парламентских выборов будет сформировано правительство, за которое мы сможем нести ответственность, мы гарантируем, что наш проект успешной России будет воплощаться в жизнь. А через четыре года мы отчитаемся перед избирателями за каждый пункт нашей программы.
Профессиональное управление государством
Ответственная власть
Российское государство нашло в себе силы исцелиться от наиболее острых болезней 90-х годов. Однако оно все еще остается во многом несовременным, неэффективным, слабым – и при этом непропорционально дорогостоящим. Такое государство может решать задачи выживания, но оно не в состоянии обеспечить необходимых темпов развития, прочно гарантировать конкурентоспособность России в современном мире. Государство должно стать средством общенациональной консолидации, совершенным инструментом решения самых острых проблем России. Но для этого власть должна в полной мере отвечать перед гражданами за свои действия.
Безответственность власти – одна из главных причин социальных потрясений последних десятилетий. Ответственное правительство большинства – это гарантия от принятия необоснованных и своекорыстных решений, залог стабильности и безопасности, основа честных взаимоотношений государства и граждан. Только партия, готовая назвать свой состав правительства, может претендовать на власть в стране. Мы готовы к этому!
Взаимоотношения внутри структур законодательной и исполнительной власти следует существенно упростить, сократив число министерств и ведомств, комитетов и подкомитетов Госдумы, количество функций государственных органов – до минимально необходимого. Работа органов власти должна быть полностью гласной.
Также мы планируем создать эффективные административные процедуры и судебные механизмы разрешения споров между гражданами и государством. Такие механизмы – необходимый признак цивилизованного общества. Сегодня, к сожалению, многие проблемы, возникающие между гражданами и властью, решаются не столько через суд, сколько посредством взяток. Порядок и коррупция несовместимы. Государство обязано быть особенно непримиримым ко всем случаям нарушения законности теми, кто поставлен ее блюсти. Подобные нарушения, особенно когда они носят масштабный и организованный характер, должны рассматриваться как тягчайшее преступление против государства, его Конституции и безопасности.
Наконец, эффективная и ответственная власть требует профессиональных госслужащих – молодых, образованных и энергичных. Следует окончательно разрушить «номенклатурный барьер»: карьера в органах госуправления должна стать доступной для всех, у кого есть необходимые способности и кто готов отвечать за свою страну.
Таким образом, оптимизация государственного управления складывается из шести пунктов:
· упрощение функционирования, сокращение количества функций и структурных единиц;
· усиление партийного влияния на исполнительную власть, подотчетность правительства Думе;
· доступность для всех граждан информации о работе органов власти;
· возможность для всех граждан влиять на работу органов власти – не только через выборы, но и через соответствующие административные процедуры, а также через суд;
· ужесточение мер против коррупции и других правонарушений со стороны работников государственных органов (особенно – правоохранительных);
· окончательное разрушение «номенклатурного барьера», доступность карьеры в органах власти для всех талантливых и энергичных людей.