Общие положения
1. Настоящие Правила предоставления государственных грантов в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса 2020" (далее – Правила предоставления государственных грантов) разработаны в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и определяют условия и механизм предоставления государственных грантов субъектам частного предпринимательства.
2. Предоставление государственных грантов осуществляется в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса "Дорожная карта бизнеса 2020", утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 168 (далее – Программа).
3. Государственные гранты предоставляются субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим молодым предпринимателям, начинающим предпринимателям, а также женщинам, инвалидам и лицам старше 50 лет на безвозмездной и безвозвратной основе для реализации новых бизнес-идей в приоритетных секторах экономики, согласно приложению 1 к Программе, и отраслях обрабатывающей промышленности, согласно приложению 2 к Программе.
4. Государственные гранты субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим молодым предпринимателям, начинающим предпринимателям, а также женщинам, инвалидам и лицам старше 50 лет моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов предоставляются без отраслевых ограничений.
5. Государственные гранты предоставляются государством через региональных координаторов Программы по итогам проводимых конкурсов по отбору заявок предпринимателей на предоставление государственных грантов. При этом обязательным условием для участия в конкурсе является наличие сертификата обучающих компонентов в рамках Программы и/или Программы "Дорожная карта занятости 2020".
6. Услуги финансового агентства оплачиваются уполномоченным органом за счет средств республиканского бюджета.
7. Средства, предусмотренные для предоставления грантов, перечисляются уполномоченным органом региональному координатору Программы за счет средств целевого трансферта.
8. Финансирование мер поддержки в форме грантов осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Термины и определения
9. В настоящих Правилах предоставления государственных грантов используются следующие термины и определения:
1) бизнес-проект – план предпринимателя, раскрывающий возможность создания собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов, а также содержащий сроки софинансирования собственными средствами (денежными средствами, движимым/недвижимым имуществом) предпринимателя на уровне не менее 10 % от объема предоставляемого гранта и создания новых рабочих мест;
2) договор о предоставлении гранта – трехстороннее письменное соглашение по форме, утверждаемой уполномоченным органом по предпринимательству, заключаемое между региональным координатором Программы, финансовым агентством и предпринимателем, по условиям которого предпринимателю предоставляется целевой грант;
3) инновация – результат деятельности физических и (или) юридических лиц, получивший практическую реализацию в виде новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, организационных решений технического, производственного, административного, коммерческого характера, а также иного общественно полезного результата с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения экономической эффективности;
4) конкурсная комиссия – коллегиально-совещательный орган с участием представителей местных исполнительных органов, общественных объединений, научно-образовательных учреждений, отраслевых экспертов, региональных средств массовой информации. Председателем конкурсной комиссии не может быть представитель местных исполнительных органов;
5) местный координатор Программы – определяемое акимом области структурное подразделение города/района, ответственное за реализацию Программы в городе или на районном уровне;
6) начинающий предприниматель – предприниматель, срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения к местному координатору Программы (для городов Астаны и Алматы - региональному координатору Программы) для получения государственного гранта менее трех лет. Допускается аффилиированность начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилиированного предпринимателя;
7) начинающий молодой предприниматель – индивидуальный предприниматель в возрасте до 29 лет (включительно), срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя составляет на момент обращения к местному координатору Программы (для городов Астаны и Алматы – региональному координатору Программы) для получения государственного гранта менее трех лет. Возраст определяется на дату обращения начинающего индивидуального предпринимателя к местному координатору Программы (для городов Астаны и Алматы – региональному координатору Программы). Допускается аффилиированность молодого начинающего предпринимателя с действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилиированного предпринимателя;
8) новая бизнес-идея – предпринимательская инициатива, направленная на реализацию конкретного проекта, предусматривающего выпуск товаров, оказание услуг, выполнение работ с применением материалов, технологий и методов, ранее не применявшихся при реализации таких проектов. К новым бизнес-идеям также относятся проекты, предусматривающие выпуск товаров, оказание услуг, выполнение работ, ранее не реализованные в конкретной административно-территориальной единице;
9) предприниматель – субъект малого предпринимательства, в том числе начинающий молодой предприниматель, начинающий предприниматель, а также женщины, инвалиды и лица старше 50 лет;
10) Региональный координатор Программы – определяемое акимом области (столицы, города республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа, ответственное за реализацию Программы на областном уровне (столицы, города республиканского значения);
11) Региональный координационный совет (далее – РКС) – консультативно-совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Астаны и Алматы, с участием представителей бизнес-сообщества не менее 50 % от общего числа;
12) уполномоченный орган – уполномоченный орган по предпринимательству;
13) финансовое агентство – акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму", привлекаемое для сопровождения мер государственной финансовой поддержки в рамках Программы.
3. Порядок предоставления
государственных грантов для организации и реализации проектов в
рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса
"Дорожная карта бизнеса 2020"
Условия предоставления грантов
10. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могут быть предприниматели, осуществляющие свою деятельность в рамках Программы, представившие на конкурсный отбор документы в полном объеме в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил предоставления государственных грантов.
11. Каждый предприниматель может быть участником конкурсного отбора с целью предоставления грантов по одному бизнес-проекту.
Обязательными условиями бизнес-проекта являются софинансирование (денежные средства) предпринимателем расходов на его реализацию в размере не менее 10 % от объема предоставляемого гранта, в том числе личным движимым или недвижимым имуществом, а также создание новых рабочих мест.
Предприниматели должны использовать средства гранта на следующие цели:
1) приобретение основных средств и материалов;
2) приобретение нематериальных активов;
3) приобретение технологии;
4) приобретение прав на франшизу;
5) расходы, связанные с исследовательскими работами и/или внедрением новых технологий.
Средства гранта не могут быть использованы на приобретение недвижимого имущества, земельного участка и в качестве платы за аренду.
12. Максимальная сумма гранта для одного предпринимателя не может превышать 3000000 (три миллиона) тенге.
В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, сумма гранта указанному юридическому лицу не должна превышать суммы, равной произведению числа указанных учредителей на 3000000 (три миллиона) тенге.
13. Гранты не могут быть предоставлены предпринимателям:
1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
2) имеющим задолженность по налогам и другим обязательным платежам в государственный бюджет;
3) основным видом деятельности которых является предоставление недвижимости в аренду.
14. Для проведения конкурса региональные координаторы Программы создают конкурсную комиссию по отбору заявок предпринимателей, претендующих на предоставление грантов, и утверждают ее состав. Основными принципами деятельности конкурсной комиссии являются создание равных условий для предпринимателей, а также единство требований, предъявляемых к ним, всесторонность и полнота исследований представляемых документов, объективность принимаемых решений.
15. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии формируется с обязательным участием представителей органов исполнительной власти, общественных объединений, отраслевых экспертов, научно-образовательных учреждений, региональных средств массовой информации.
Председателем конкурсной комиссии не могут быть представители местных исполнительных органов и финансового агентства.
Секретарь конкурсной комиссии осуществляет организацию заседания конкурсной комиссии, а именно по согласованию с председателем определяет место, дату и время проведения заседаний, извещает членов конкурсной комиссии о предстоящем заседании, доводит до ее членов материалы, необходимые для проведения заседания.
Секретарь конкурсной комиссии не входит в ее состав и не имеет права голоса при принятии решения.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие более половины членов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии принимается, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
16. Рабочим органом конкурсной комиссии является региональный координатор Программы, который:
1) осуществляет опубликование в областном региональном еженедельном печатном издании объявления о начале конкурсного отбора предпринимателей для предоставления государственных грантов (на создание собственного бизнеса) согласно приложению 1 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов;
2) на периодической основе обеспечивает освещение через региональные средства массовой информации в течение всего срока реализации Программы хода предоставления государственной поддержки предпринимателям в виде грантов;
3) консультирует предпринимателей по вопросам участия в конкурсе и вопросам, имеющим отношение к его проведению, об условиях и порядке предоставления грантов;
4) принимает от местного координатора Программы (для городов Астаны и Алматы – предпринимателя) заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним в соответствии с Правилами предоставления государственных грантов документы;
5) организует и проводит конкурс;
6) уведомляет предпринимателей о предоставлении гранта или отказе в его предоставлении.
17. Для участия в конкурсе предприниматель представляет по указанному в объявлении о проведении конкурса адресу лично, по почте или через своего полномочного представителя конкурсную заявку по утвержденной форме, которая подписывается руководителем либо лицом, его замещающим, и скрепляется печатью предпринимателя. При этом для участия в конкурсе предприниматель вправе подать только одну заявку.
18. Сроки и место приема заявок указываются в объявлении о проведении конкурса.
19. Предприниматели, претендующие на получение грантов, обращаются к местному координатору Программы (для городов Астаны и Алматы - региональному координатору Программы) и представляют следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам предоставления государственных грантов, которая будет размещена на веб-портале регионального координатора Программы;
2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
3) справку об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет, выданную не позднее, чем за 30 календарных дней до даты обращения;
4) справку о средней численности наемных работников на момент подачи заявки, заверенную подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
6) бизнес-проект;
7) копию документа, подтверждающего прохождение предпринимателем обучения в рамках Программы и/или Программы занятости 2020;
8) выписку из банковского счета о наличии на текущем счете предпринимателя денежных средств или документы, подтверждающие оценочную стоимость движимого и/или недвижимого имущества;
9) доверенность на право подачи заявки от имени предпринимателя, копию паспорта поверенного (от имени юридического лица – заверенную юридическим лицом).
20. Прием заявок прекращается в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса. Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется в журнале приема заявок с присвоением номера, указанием даты и времени подачи документов. На каждой заявке делается отметка о принятии с указанием даты и времени.
21. Местный координатор Программы после получения документов от Предпринимателя осуществляет:
1) проверку полноты предоставленных документов. В случае предоставления не полного пакета документов либо предоставления документов, не соответствующих установленным формам, местный координатор Программы в двухдневный срок возвращает предпринимателю для доработки предоставленные документы с указанием конкретных недостатков;
2) направление проекта предпринимателя для рассмотрения региональному координатору Программы в течение 2 (два) рабочих дней с момента получения полного пакета документов.
Рассмотрение конкурсных заявок
22. Региональный координатор Программы (рабочий орган конкурсной комиссии) после получения документов предпринимателя:
1) проверяет на полноту документов;
2) формирует вопрос повестки дня, определяет дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии, о чем уведомляет всех членов Конкурсной комиссии.
В случае предоставления местным координатором Программы (для городов Астаны и Алматы – предпринимателем) не полного пакета документов либо документов, не соответствующих установленным формам, региональный координатор Программы в течение 2 (два) рабочих дней возвращает местному координатору Программы (для городов Астаны и Алматы – предпринимателю) предоставленные документы с указанием конкретных недостатков.
23. Региональный координатор Программы в течение 10 (десять) рабочих дней с момента получения всех документов и информации выносит материалы предпринимателя на рассмотрение конкурсной комиссии.
24. Конкурс проводится не менее 2 (двух) раз в год при наличии бюджетных средств.
25. Предприниматель презентует свой бизнес-проект на заседании конкурсной комиссии.
26. Конкурсная комиссия в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами предоставления государственных грантов при проведении конкурса осуществляет следующие функции:
1) рассматривает бизнес-проекты участников конкурсного отбора;
2) дает рекомендации о предоставлении грантов или отказе в их предоставлении.
Информация по персональному голосованию членов конкурсной комиссии при отборе предпринимателей оглашению не подлежит.
Конкурсная комиссия имеет право получать через местного координатора Программы заключения уполномоченных государственных органов отраслевой компетенции по представленной конкурсной документации.
Конкурсная комиссия при изучении заявок вправе запрашивать через местного координатора Программы (для городов Астаны и Алматы – регионального координатора Программы) в соответствующих уполномоченных государственных органах, а также у юридических и физических лиц информацию о соответствии действительности указанных в заявке сведений.
27. Конкурсная комиссия при рассмотрении конкурсных заявок дает рекомендации на основании следующих критериев оценки бизнес-проекта Предпринимателя:
1) новизна бизнес-идей (для инвалидов не применяется);
2) конкурентоспособность бизнес-проекта (проработка рыночной потребности – маркетинговый анализ);
3) готовность бизнес-проекта к внедрению (проработка вопроса организации производства, наличие помещения для размещения проекта, рынка сбыта, уровень готовности проекта для запуска производства).
28. Рекомендации о предоставлении/непредоставлении предпринимателю гранта оформляется протоколом конкурсной комиссии с указанием причин возможности предоставления/непредоставления гранта не позднее 3 (три) рабочих дней со дня последнего заседания конкурсной комиссии.
Протокол конкурсной комиссии должен содержать краткое резюме по каждому проекту.
29. Протокол подписывается членами, секретарем конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии.
30. По результатам проведенного конкурса региональный координатор Программы в течение 1 (один) рабочего дня направляет на рассмотрение РКС протокол конкурсной комиссии.
РКС рассматривает проекты только в случае наличия бюджетных средств для предоставления государственных грантов в соответствующем финансовом году.
31. При необходимости члены РКС могут получить для рассмотрения материалы по каждому проекту.
В рамках проводимого заседания РКС осуществляет следующие мероприятия:
1) обсуждение проекта предпринимателя и представленных документов;
2) рассмотрение рекомендаций конкурсной комиссии по предоставлению/непредоставлению средств гранта;
3) по результатам обсуждения производит отбор бизнес-проектов предпринимателей и принимает решение о возможности/невозможности предоставления гранта, которое оформляется протоколом в течение 2 (два) рабочих дней с даты проведения заседания РКС. При этом в случае отклонения бизнес-проектов в протоколе обязательно должна быть указана причина.
32. Региональный координатор Программы с момента оформления протокола РКС направляет:
1) уведомление предпринимателю о решении РКС;
2) выписку из протокола РКС по одобренным/отклоненным бизнес-проектам членам конкурсной комиссии и финансовому агентству для проведения подготовительных мероприятий для заключения с предпринимателем договора по предоставлению гранта, а также местному координатору Программы для сведения.