АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
06 сентября 2009 года я Иваченкова Н.Е. заключила с обществом с ограниченной ответственностью "Кросс" (далее - ООО "Кросс") договор № 23 «о долевом участии в строительстве жилого дома », по условиям которых обязалась произвести оплату строительства многоквартирного жилого дома, общество обязалось передать мне жилое помещение — однокомнатную квартиру №23 в первой секции на 5 этаже, общей площадью 53,5 кв.м., после внесения денежных средств и ввода дома в эксплуатацию; срок окончания строительства определен в соответствии с разрешительной документацией по строительству объекта 3 квартал 2011 г. Стороны пришли к соглашению об определении стоимости квартиры, денежные средства в размере 1 070 000 рублей в счет оплаты этой стоимости переданы ООО "Кросс", что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру №1110 от 19.11.2008, №1112 от 28.11.2008 г, Справкой об отсутствии задолженности.
14 ноября 2009 г я обратилась к директору ООО КРОСС с заявлением о регистрации договора, однако 28 ноября получила отказ, основанием которого являлось отсутствие права на земельный участок и ряд причин для меня не понятных. В мае 2010 г Арбитражным судом Самарской области в отношении ООО Кросс было возбуждено дело о банкротстве.
ООО "Кросс" принятые на себя обязательства не исполнило.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 г. по делу №А55-10763/2010 Общество с ограниченной ответственностью «Кросс» (443041, г. Самара, ул. Спортивная д. 29) ОГРН 1036300445114, ИНН 6315517876 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 9 месяцев. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Кросс» утвержден Государев Сергей Олегович. Определением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-10763/2010 от 18.08.2014г. конкурсным управляющим утверждена Николаева Оксана Владимировна.
Завершение строительства дома откладывается на неопределенный срок.
Руководствуясь параграфом 7 Федерального закона от 26.10.2002 г №127 (с изменениями «О несостоятельности (банкротстве)»., мои требования были удовлетворены и включены в реестр по передаче жилых помещений ООО Кросс, подтверждением является вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Самарской области от 29 ноября 2011 г по делу №А55-10763/2010.г.
Ни денежные средства, ни квартира до настоящего времени мне не переданы.
04 октября 2018 г я обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении меня в реестр, согласно приказа №560 (в редакции пр 403).
Решением Министерства строительства Самарской области 15 ноября 2018 г, отказано в удовлетворении моего заявления о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Реестр) по причине несоответствия их критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 августа 2016 г N 560/пр (далее – Критерии). Однако уведомление об отказе мне не было своевременно отправлено по адресу. 8 ноября 2018 г. я вновь обратился в Министерство строительства с жалобой, после чего мне только 15 ноября 2018 г выдали ответ на руки.
С решением по отказу (о включении в реестр) я не согласна по следующим основаниям:
Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) в части 4 статьи 23 определено, что уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.
В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 (далее - Приказ) и приказом №560 от 12 августа 2016 г утверждены Критерии, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:
1. просрочка исполнения перед гражданином обязательств по договору, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев.
2. отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного дома, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве. (далее перечень).
Данный объект внесён в перечень проблемных объектов (№57), утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 №329 «Об утверждении перечня проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области».
Согласно п 10 Правил установлен исчерпыващий перечень оснований, для отказа во включении граждан в реестр. Наличие зарегистрированного права на квартиру в объекте незавершенного строительством НЕ является основанием для отказа.
Отказ на основании отсутствия регистрации договора является не обоснованным. Как в целом ФЗ-214 Об участии в долевом строительстве, так и требование о форме и регистрации договора направлены в первую очередь на защиту граждан, в связи с чем пострадавшие граждане вправе рассчитывать на предусмотренные законом меры в случае нарушения их прав.
На основании вышеизложенного, я пришла к выводу о незаконности решения Министерства строительства Самарской области, в связи с полным соответствием заявителя критериям, предъявляемым названным Приказом к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Министерство строительства Самарской области не учло существо сделки, на основании которой были привлечены денежные средства заявителя, а также то обстоятельство, свидетельствующие о том, что просрочка исполнения обязательств перед заявителями составляет более девяти месяцев.
Деятельность ООО "Кросс", привлекшего денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома, в настоящее время остановлена, что делает невозможным получение мной квартиры либо денежных средств.Таким образом, мои права могут быть восстановлены посредством включения их в Реестр.
На основании вышеизложенного ПРОШУ:
1. Признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении Иваченковой Нины Ефимовны в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 15 ноября 2018 г.
2. Обязать Министерство строительства Самарской области включить Иваченкову Нину Ефимовну в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
3. освободить меня от уплаты государственной пошлины (на основании ФЗ-214 ст.4 п.9-применяется законодательство о Защите прав потребителей).
Приложение:
1. Копия заявления
2. копия отказа Министерства строительства Самарской области
3. копия договора Долевого строительства №23
4. копия квитанции к приходному кассовому ордеру, справки об отсутствии задолженности.
5. копия определения АС от 29 ноября 2011г о включении в реестр