Отчёт о закупках у субъектов малого предпринимательства (СМП)

ДЕПУТАТ

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

ПОСЕЛЕНИЯ СОСЕНСКОЕ

108814, г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, ул. Александры Монаховой, двлд. 30, стр. Телефон: (495) 817-89-59 Факс: (495) 817-89-59 Моб: +7 9263091030 psemashko@sosenskoe-omsu.ru

Уважаемый Кирилл Олегович!

При проведении анализа осуществления закупок и заключения контрактов администрацией поселения Сосенское в лице главы администрации Т.Ю. Таракановой, мною было выявлено множество нарушений как на этапе закупочной деятельности, так на этапе исполнения контракта и подписания актов сдачи-приёмки выполненных работ.

Отчёт о закупках у субъектов малого предпринимательства (СМП)

Уточнить наличие отчёта. На сайте ЕИС не отображается.

В соответствии с п.4. ст.30 ФЗ-44 от 05.04.2013г. " По итогам года заказчик ОБЯЗАН составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Не опубликования указанного отчёта до указанного срока может повлечь за собой наложение административной ответственности по части 3 статьи 7.30 КОАП РФ: "Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок ИНФОРМАЦИИ и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — пятисот тысяч рублей.
2. Жалобы и результаты контроля Федеральной антимонопольной службы Отмечено большое количество жалоб участников закупок (всего 374 контрольных мероприятия и 91 жалоба, в том числе 97 контрольных мероприятий в 2018 году!). В основном жалобы касаются неправомерных действий Заказчика по отклонению поставщиков (нарушение антимонопольного законодательства – установление равных прав в части конкуренции).

https://zakupki.gov.ru/epz/controlresult/quicksearch/search_eis.html?searchString=5003057029&pageNumber=1&sortDirection=false&recordsPerPage=_50&showLotsInfoHidden=false&sortBy=PO_DATE_OBNOVLENIYA&complaint=on&inspection=on&controlResultInspectionStatuses_0=on&controlResultInspectionStatuses_1=on&controlResultInspectionStatuses_2=on&controlResultInspectionStatuses_3=on&controlResultInspectionStatuses_4=on&controlResultInspectionStatuses_5=on&controlResultInspectionStatuses_6=on&controlResultInspectionStatuses_7=on&controlResultInspectionStatuses=0%2C1%2C2%2C3%2C4%2C5%2C6%2C7&issued=on&notIssued=on&publishDateStart=01.01.2018&publishDateEnd=31.12.2018

3 Проведены 2 внеплановые проверки. Выявлены административные нарушения по срокам размещения информации в системе ЕИС. Действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ - Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. (Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ.

Не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

4 Коффициент тендерного снижения во всех случаях где не один участник торгов равен всего около 1%, что говорит о заинтересованности Заказчика (а в частности отдела муниципального заказа) в увеличении цены для подрядной организации.

5 Информация об Лицевом счёте с которого осуществлялся платёж и коды КБК отсутствуют на всех платёжных документах, Администрация поселения производит платёж и не указывает необходимую информацию для контроля и отслеживания движения денежных средств, что не приемлемо, так как отследить платёж не представляется возможным и оплатили больше или меньше понять без аудиторской проверки невозможно. (Прилагаю платёжные поручения правильно оформленные и неправильно)

6 Отдел муниципального заказа не проводит экспертизы в обязательных случаях, что является грубым нарушением ФЗ 318 от 03.07.2016 г. ст.7.32. п.8. " Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. "; ФЗ 44 от 05.04.2013г.ст.94 п.3-4. «Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» К примеру Экспертиза никогда не проводилась у подрядчика ООО «ГЭС» (оказание услуг по комплексному содержанию и благоустройству территории поселения Сосенское). Хотя заказчик обязан был провести экспертизу так как этот участник торгов был единственный.

7 Связи с поставщиками: Все основные электронные торги выигрывают как видно на рисунке те же компании у некоторых из них одинаковые юридические адреса ООО «Газэкострой» и АО «ДРСУ»(г. Москва шоссе Старокалужское 64 А стр.1), что говорит о неравной конкуренции и что муниципальный отдел закупок не направляет в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков организации с одинаковыми юридическими адресами. У подрядчиков ООО «ГЭС» (числится 10 человек в штате) и ООО «Газэкострой»(5 человек в штате), но то что данные подрядчики относятся к микропредприятиям не вызывает недоверие у основного своего заказчика Администрации поселения Сосенское. Данные подрядчики постоянно выигрывают торги. Здесь прослеживается явная заинтересованность отдела муниципального заказа

8 В соответствии с Уставом поселения глава администрации заключает от имени поселения муниципальные контракты и иные договоры. Контракты подписывает глава администрации, а на электронных торгах подписывают различные люди из отдела муниципального заказа, какое основание? Доверенность? Приказы? Далее после выполнения услуг, работ в соответствии с контрактами необходимо подписывать акты выполненных работ, в соответствии с Уставом поселения и контрактом это должен делать глава администрации. Но данных актов априори не существует, хотя форма их утверждена в контракте. В место них подписывают форму КС-3 на этих формах мы можем видеть уже подпись третьего лица в лучшем случае начальника отдела, основание? На некоторых формах КС-3 подписи явно не соответствуют подписантам. Таким образом по таким контрактам невозможно было оплачивать работы и услуги без актов экспертизы, подписанных главой администрации актов приёмки выполненных работ, однако отдел муниципального заказа годами, бухгалтерия администрации поселения, отделы по направлениям, согласовывали и производили оплату всех таких контрактов и отдельно взятые виды работ. КоАП РФ Статья 7.32.5. «Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. »