Восстановительные работы в Украине начались сразу же после освобождения территории от врага. Наибольшее внимание при этом уделялось угольно-металлургическому комплексу, потому что военные заводы еще очень нуждались в его продукции. В последний год войны украинская металлургия уже была пущена в ход и работала на оборону. По восстановленной железной дороге на объекты народного хозяйства прибывали первые сотни тонн донецкого угля.
В 1945-1946 гг. Украина получила оборудование десятков заводов, демонтированных в советской зоне оккупации Германии. Начало также прибывать и оборудование некоторых предприятий (в т. ч. и запорожских), эвакуированных в свое время с Украины в различные регионы CСCP, прежде всего на восток.
Переход к мирному строительству сопровождался перестройкой некоторых государственных органов и государственного аппарата. В Украине начали действовать 18 союзно-республиканских и 7 республиканских наркоматов, подчиненных правительству республики. Во второй половине 1945 г. начался перевод многих предприятий на производство гражданской продукции, который был завершен в основном к концу 1945 г. При этом в промышленности был восстановлен восьмичасовой рабочий день, профсоюзные отпуска рабочим и служащим, были отменены сверхнормативные и неоплачиваемые работы.
Знаменательным событием для Украины стало 21 ноября 1949 г. В этот день Президиум Верховного Совета УССР принял Указы о Государственном гербе УССР, о Государственном знамени УССР, о Государственном гимне УССР, которые были утверждены Верховным Советом в июне 1950 г. Однотонное красное знамя с надписью "УССР" было заменено двухцветным - верхняя часть красная, а нижняя - голубая. В верхней части знамени золотое изображение серпа, молота и пятиконечной звезды. С 1 января 1950 г. началось исполнение Государственного гимна Украины.
В августе 1946 г. был принят Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства Украины. В плане предусматривалось, что валовая продукция промышленности в 1950 г. должна была достигнуть 103 процента по сравнению - с 1941 годом.
Успех выполнения поставленных задач во многом зависел от решения проблемы рабочей силы. А она стояла очень остро. Промышленность в условиях командной, экстенсивной экономики могла развиваться исключительно за счет дополнительного вовлечения рабочей силы.
При общем сокращении численности населения Украины во время войны на одну треть, значительно уменьшилась его трудоспособная часть. Кроме того, существенные изменения произошли и в самом составе рабочего класса. Например, на шахтах Донбасса и в рудниках Кривбасса в послевоенные годы старые кадровые рабочие составляли только 15-20 процентов общей численности рабочих. Примерно такое же положение было и в других отраслях промышленности. Демобилизация из армии растягивалась на годы, а проблему нужно было решать немедленно. Поэтому на начальном этапе восстановления широко использовался принудительный труд как немецких военнопленных, так и советских людей (путем трудовой мобилизации, и том числе через оргнабор сельских тружеников, особенна молодежи).
С осени 1946 г. начала создаваться развитая система ремесленных училищ и школ фабрично-заводского обучения. Они также комплектовались в основном методом мобилизации.
К концу пятилетки положение с рабочей силой несколько улучшилось. И народное хозяйство влилось 2,2 млн. бывших воинов, из них 350 тыс. пришли в промышленность. Через государственную систему трудовых ресурсов по договорам в 1946 - 1948 гг. в промышленность Украины пришло около 2 млн. чел. Эти цифры свидетельствуют о том, что постепенно повышалась значительная часть двух ненасильственных форм пополнения рабочей силы ведущих промышленных объектов - добровольного набора и общественного призыва.
Благодаря принятым мерам, очень острая кадровая проблема, в целом была успешно решена. В 1950 г. в Украине численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, достигла 6,9 млн. чел. или на 724 тыс.. чел. больше, чем в предвоенном, 1940 г.
Вся Украина превратилась в грандиозную строительную площадку.
Таких масштабов капитального строительства республика никогда ранее не знала. Героизм суровых фронтовых дней и ночей нашел свое продолжение в ритме послевоенного восстановления.
Подтверждением этого был труд шахтеров Донбасса. Почти астрономическими цифрами исчислялся объем очищенных от завалов горных выработок. Проведенная работа была равнозначна прокладыванию тоннеля на глубине 200-700 м - от Москвы до Парижа. К концу пятилетки еще не все шахты были полностью восстановлены, однако Донецкий бассейн перевыполнил задачи пятилетнего плана. Как и до войны, он занял, ведущее место в угольной промышленности СССР.
Примером самоотверженного труда может служить восстановление из руин металлургического комплекса "Запорожсталь". 57 предприятий многих городов СССР направляли сюда необходимое оборудование и комплектующие детали, а 30 тыс. чел., которые прибыли из различных уголков СССР, восстановили этот гигант.
К концу 1946 г. процесс перестройки экономики в основном был завершен. Промышленность Украины в своем развитии набирала темпы, осваивались новые виды техники, машины и оборудование. В 1948 г. с контейнеров ХТЗ начал сходить трактор нового типа - дизельный ДТ-34. В конце пятилетки началась промышленная эксплуатация угольного комбайна "Донбасс", авиационная промышленность освоила выпуск самолетов АН-2.
Самоотверженный труд рабочего класса, всех трудящихся обеспечил крупную победу на экономическом фронте: уже в 1948 г. был превзойден довоенный уровень промышленного производства, в основном залечены раны, нанесенные экономике Украины. Основанием для таких выводов были количественные показатели - объемы производимой продукции в денежном выражении свидетельствовали о том, что послевоенная пятилетка была выполнена досрочно, а промышленное производство в Украине выросло на 15 процентов, в сравнении с 1940 г. Натуральные же показатели по многим отраслям дают основание считать, что довоенного уровня удалось, достигнуть только в следующей - пятой пятилетке (1951-1955 г).
Сложным и противоречивым процессом возвращения к мирной жизни и преодоления трудностей послевоенного времени руководила Коммунистическая партия Украины. В январе 1949 г. состоялся XVI съезд КП(б) У. Главное внимание на съезде было обращено на вопросы восстановления и развития народного хозяйства, на решение ряда других проблем. На работе съезда, как и на действенности всех партконференций и партийных собраний в то время, не мог не отразится - причем с особой силой - культ личности Сталина. Все достижения приписывались "мудрому руководству великого вождя и учителя". Естественно, не обошлось на съезде и без восхваления личности первого секретаря ЦК (б) У Н.С. Хрущева.
После войны, по мере того как демобилизовывались и возвращались из эвакуации коммунисты, а также с вступлением в партию нового пополнения, численность КПУ вновь возросла и в 1950 г. составляла более 700 тыс. чел. Однако, несмотря на рост своих рядов, КПУ в целом оставалась малочисленной в общем составе населения республики. На одну тысячу населения только 20 чел. пребывало в партии, в то время как средний показатель по Союзу составлял 30 коммунистов на тысячу населения. Существенные изменения произошли в этническом составе партии. Украинцы стали проявлять больше, чем когда-либо, желание для вступления: в партию. Поэтому, если в 1920 г. украинцы составляли только 19 процентов КПУ, то в 1958 г. - более 60 процентов.
Еще одна особенность послевоенной Компартии Украины, как и КПСС, заключалась в ее желании вовлечь в свои ряды как можно больше новой советской интеллектуальной элиты. В результате в 50-е годы каждый пятый врач, каждый третий инженер были членами партии, в сравнении с каждым тридцать пятым рабочим и сорок пятым колхозником.
В 1950 г. Украина по многим индустриальным показателям вновь стала одной из ведущих стран Европы. Она выплавляла больше чугуна на душу населения, чем Англия, Западная Германия и Франция, а по добыче угля догоняла Западную Германию. Однако, хотя украинская промышленность по сравнению с довоенным периодом стала более мощной, ее доля в общепромышленном производстве СССР уменьшилась, поскольку новые индустриальные центры, которые появились за Уралом, развивались более быстрыми темпами.
Вместе с тем, рост промышленности не привел к заметному повышению жизненного уровня народа. К 1950 г. легкая промышленность достигла примерно 80 процентов довоенного уровня. Аналогичная картина была и в пищевой промышленности.
Очень тяжелым в начале пятилетки было положение в сельском хозяйстве Украины. За годы войны прекратили свое существование более 30 тыс. колхозов, совхозов, МТС. Почти полностью был уничтожен машинно-тракторный парк, разрушено более 550 тысяч жилых домов и около 500 тыс. общественных строений.
Но самыми тяжелыми были потери людей. До войны крестьянство составляло почти 67 процентов всего населения Украины и было главным источником пополнения армии, поскольку на селе почти не действовала система бронирования. Ни 1 января 1945 г. сельское население уменьшилось, по сравнению с соответствующим периодом 1941 г. почти на 7,5 млн. чел. или на 27,2 процента. Главная тяжесть по восстановлению украинского села легла на плечи женщин, которые составляли 80 процентов всех трудоспособных колхозников. Крестьяне работали на пределе своих возможностей.
В целом, сельское хозяйство находилось в более трудном положении, чем промышленность. Ведь именно в этой отрасли экономики ярче всего проявлялись командно-административные методы руководства, которые тормозили процессы восстановления и дальнейшего развития деревни. Осуществляя аграрную политику, Сталин фактически исходил из надуманной "теории" "вторичности" аграрного сектора по сравнению с индустриальным, его подчиненности последнему.
Сельское хозяйство должно было развиваться, опираясь исключительно на свои собственные, крайне недостаточные и ограниченные государством, ресурсы. При этом значительная часть денег, которые оставались в колхозах, отвлекалась на другие, непосредственно не связанные с ростом основных производственных фондов, нужды. Очень часто за счет колхозов осуществлялось восстановление МТС, которые были, государственными предприятиями, а также строительство дорог, школ, лесозаготовки, электрификация сел.
Выкачивание денег из сельского хозяйства осуществлялось также вследствие неэквивалентного обмена между городом и селом. Цены на промышленную продукцию завышались, а директивно установленные заготовительные цены несельскохозяйственную продукцию были просто символическими - они не менялись с 1928 г. Они даже не покрывали затрат на производств той или иной продукции. Например, выращивание картофеля обходилось колхозам около 40 руб. за центнер, а государство платило только 3 руб. В ряде случаев доходы от сданной продукции не покрывали даже транспортных расходов за доставку на заготовительные пункты.
Все это отрицательно сказывалось на положении дел в колхозах, особенно на оплате труда колхозников. В годы четвертой пятилетки в среднем по СССР около 40 процентов колхозов за трудодень начисляли до 60 копеек, 12 процентов - до одного рубля, 26 процентов - вообще не выдавали денег на трудодни. Нередко, не имея вольных денег, хозяйства не выплачивали даже те копейки, которые заработал колхозник тяжелым, подневольным трудом.
Не имея по существу дохода от колхозного труда, сельские жители в основном жили за счет своего приусадебного участка, который давал им в годы четвертой пятилетки около 70 процентов денежного дохода, более 80 процентов мяса, около 90 процентов картофеля и 96 процентов яиц. Для сравнения: труд в колхозе давал колхозникам около 5 процентов денежных доходов, 35 процентов зерновых, один процент мяса и сала, 0,5 процента молочной продукции. Эти цифры говорят сами за себя. По существу колхозники работали за "палочку", т.е. за отметку о выработанных трудоднях. Кроме того, приусадебные хозяйства колхозников давали значительную добавку основных продуктов в общегосударственную копилку. Например, в Украине они давали примерно 70 процентов всего произведенного в республика мяса, картофеля, около 80 процентов молока, около 90 процентов яиц, около 60 процентов фруктов и 30 процентов овощей.
Сталин не оставил без внимания приусадебные хозяйства. На них был наложен сверхналог. Каждый крестьянский двор должен был платить за землю, а также сдавать государству, часто независимо от того, посильно это или нет, установленное количество мяса, молока, яиц, шерсти и др. продуктов. Налог также был наложен на каждое фруктовое дерево, независимо от того давало оно урожай или нет. Это приводило к тому, что колхозники вынуждены были резать скот, вырубать плодовые деревья, а со временем сворачивать приусадебные хозяйства. Эта тенденция особенно усилилась в 1948 г.
Трудности восстановления и дальнейшего развития сельского хозяйства обострились из-за невиданной засухи 1946 г. Весна выдалась тяжелой, сроки посевов зерновых затягивались. К тому же апрель-июнь оказались очень засушливыми. Это привело к ослаблению и гибели посевов озимых и яровых культур.
Урожайность зерновых в 1946 г. в среднем составляла 3,8 ц, вместо запланированных 6,8 ц. Во многих колхозах не собрали даже того количества зерна, которое было затрачено на посев. Валовой сбор зерновых в Украине составил в 1946 г.540 млн. пудов против 1330 млн. пудов - в 1940 г.
Какие же меры принимались для ликвидации сложившейся ситуации? Своеобразно реагировал на это состоявшийся в июле 1946 г. Пленум ЦК(б) У. Вместо разработки комплекса действенных мер, направленных на ослабление последствий засухи, Пленум потребовал безусловного выполнения планов хлебозаготовок и объявил это важнейшим заданием всех партийных и советских организаций. Именно на извлечение зерна, а не на спасение колхозников, они должны были мобилизовывать все свои силы.
Предвидя значительные трудности с выполнением планов хлебозаготовок, Совет Министров УССР и ЦК КП(б) У в июле 1946 г. принимали совместное постановление, в котором потребовали безусловного выполнения государственного плана хлебозаготовок. Все эти факты говорят о том, что и партийное, и государственное руководство Украины продолжала гибельную для сельских жителей политику.
И еще один драматический момент 1946 г. Хлебозаготовительная кампания проходила под лозунгом "Борьба за хлеб - это борьба за социализм". Газеты призывали настойчиво бороться за каждый пуд зерна. Все, что может быть сдано государству, должно быть: сдано".
А положение дел в сельском хозяйстве все ухудшалось. Неурожай трав, завышенные хлебопоставки, сверхпоставки сена обострили и без того тяжелое положение с кормами. Начался падеж скота. Колхозам нечем было оплатить трудодни колхозникам. В большинстве хозяйств, которые пострадали от засухи, зерновые на трудодни вообще не выдавались. В целом на душу населения в колхозах Украины в 1946 г. приходилось всего 34 кг зерна, что, естественно, не могло обеспечить даже минимальных потребностей в хлебе. Начался голод, охвативший большие территории Украины. Спасаясь от голода, крестьяне целыми семьями самовольно покидали колхозы, направляясь в города или районы, где было проще с продуктами питания - в основном в Западную Украину, особенно массовый выход из колхозов зимой и весной 1947 г. - в наиболее голодный и страшный период.
В то же время в 1946 г. на экспорт было поставлено 1,7 млн. т зерновых. СССР мог бы обратиться за помощью к мировой общественности, однако сам факт голода сохранялся как. государственная тайна.,
Руководство Украины и особенно Н.С. Хрущев пытались хотя бы как-то облегчить положение голодающих. Были, организованы закупки зерна в западных районах республики, для организации питания детей; в наиболее пострадавший области (Измаильскую, Одесскую, Николаевскую, Херсонскую и др.) были направлены правительственные комиссии. Союзное правительство выделило как помощь 60 тыс. т продовольственной продукции, что позволило организовать на полевых станах во время весенне-полевых работ общественное питание для 3,4 млн. колхозников. Для организации посевной кампании 1947 г. колхозам Украины была оказана семенная помощь в размере 37 млн. пудов, что составило почти половину нужд Украины в семенах. Однако, эта помощь оказалась недостаточной. В пострадавших областях нечем было кормить больных, в городах и селах закрывали детсадики и ясли. Поэтому Н.С. Хрущев вновь обратился к Сталину за помощью и просил выделить дополнительно продовольствие, но эта просьба оказалась неудовлетворенной.
Возникает в таком случае вопрос, а знал ли Сталин о голоде в Украине и его размерах? Да, знал! Это подтверждают многие исследования его деятельности, в т. ч. и воспоминания Н.С. Хрущева. Знал, и как реагировал? Хрущевский отчет назвал враньем, а А.Н. Косыгина, который поддерживал Хрущева в вопросе ликвидации последствий голода, отругал. Н.С. Хрущеву его обращение к Сталину, а также "недостаточная твердость" стоила поста первого секретаря ЦК КП(б) У.
Руководители спорили, а люди продолжали умирать, Почти 800 тыс. колхозников в тяжелейшую зиму 1946-1947 гг. умерли с голода. А Сталин между тем разглагольствовал о том, что нужно ценить людей, ценить кадры, ценить каждого работника, который может принести пользу нашему общему делу, что из всех самых ценных капиталов в мире, самым дорогим и самым решающим являются люди.
В последующие годы положение в сельском хозяйстве Украины несколько улучшилось. Особенно в вопросе организаций жилищного строительства. За короткое время были подготовлены строители, введены о строй кирпично-черепичные заводы, налаживалась работа строительных предприятий. За годы четвертой пятилетки в Украине было спланировано и построено почти 4,5 тыс. сел, создано 252 типовых проекта различных строений хозяйственного и культурно-бытового назначения. В селах республики было восстановлено и построено более 918 тыс. жилых домов колхозников, 250 тыс. производственных сооружений.
В целом задания четвертой пятилетки по сельскому хозяйству на Украине не были выполнены. Несмотря на самоотверженный труд колхозников, всех работников села, при продолжавшемся расширении посевных площадей, производство валовой продукции сельского хозяйства на конец пятилетки составило только 84 процента от довоенного уровня.