1. Причины отмены КП:
¨ Крепостничество сдерживало развитие промышленности, диктовало замедленные темпы развития России
¨ Кризис феодально-крепостнической системы хозяйствования (разорение крест. хоз-в, неэффективность труда крепостных)
¨ Военно-техническая отсталость России, что показала Крымская война
¨ Рост числа крестьянских волнений
¨ Осознание правящими кругами необходимости реформ, что КП – «пороховой погреб» под государством
¨ КП, как форма рабства, осуждалась всеми слоями русского общества
2.Разработка проекта отмены КП (Я.И. Ростовцев, Н.А. Милютин, Ю.Ф. Самарин)
|
Основные идеи реформы:
1. Реформа должна учитывать местные особенности.
2. Для ее реализации требуется переходный период.
3. Кр-не должны освобождаться с землей,
помещики должны получить выкуп.
3. Основные положения реформы 19 февраля 1861 г. (опубликованы в марте 1861г.)
А) Крепостное право отменялось. Кр-не получали личную свободу, статус «сельских обывателей» и элементарные эконом. и гражд. права. Даровалось выборное крестьянское самоуправление (сельский сход явл. главным органом управления общины; избирался староста, исполнявший решения схода; волость – волостной сход - старшина).
Б) Решение земельного вопроса:
1. Вся земля собственность помещиков.
2. Крестьяне могут получить свои наделы в собственность за выкуп:
a) Норма крестьянского надела устанавливалась в зависимости от природных и экономических условий. «Отрезки» крестьяне должны были арендовать или выкупать.
b) Размер выкупа исчислялся исходя из размера суммы годового оброка (в 16,5 раз больше). 20% суммы кр-н должен заплатить сразу помещику, 80% - выплачивало гос-во, а кр-н ежегодно погашал долг с % гос-ву в течение 49 лет (выкупные платежи отменят в 1907 г)
c) До перехода на выкуп кр-н считался временнообязанным и исполнял четко фиксированные повинности (барщину и оброк) в пользу помещика (до 1883 г)
d) Все спорные вопросы между помещиками и крестьянами решали мировые посредники из числа местных дворян-помещиков.
4. Значение реформы:
§ Дала мощный импульс экономическому и социальному прогрессу страны, развитию капиталистических отношений;
§ Положила начало ускоренной модернизации страны
§ Создала условия для либеральных преобразований в других сферах;
§ Нравственное значение реформы
§ Показала возможность и значимость мирных преобразований, совершающихся по инициативе власти.
§ Но! Реформа больше учитывала интересы помещиков, чем кр-н. Она не до конца искоренила крепостничество, пережитки которого тормозили развитие капитализма и вызывали недовольство кр-н (восстания в селе Бездна Казанской губернии и деревне Кандеевка Пензенской губернии).
II. ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 г.
Земства – всесословные, выборные органы местного самоуправления в уезда и губерниях, ведали местными хозяйственными и социальными вопросами (стр-во дорог, больниц, школ, пожарная охрана, статистика и др), политическая деятельность не допускалась.
Земское собрание – распорядительный орган земства
Земская управа – исполнительный орган земства
Гласные – депутаты, избираемые сроком на 3 года по трем куриям: землевладельцы, городские собственники, крестьяне.
III. ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870 г. – создавалась новая система городского самоуправления.
Выборы в городскую думу проводились на основе не сословного, а имущественного ценза лицами мужского пола, достигшими 25 лет и платившими в пользу города налоги и сборы. Дума избирала городскую управу – исполнительный орган во главе с городским головой. Городское самоуправление занималось благоустройством города, его права были еще более ограничены, чем земств.
IV.СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. (А.Ф. Кони, Ф.Н. Плевако)
Основными принципами новой судебной системы являлись:
® Бессословность, т.е. дела представителей всех сословий рассматривались в одних и тех же судах, что означало равенство всех перед законом.
® Независимость суда, т.е. суд не подчинялся решениям исп. власти, действовал принцип несменяемости судей.
® Гласность, кт означала право публики присутствовать на судебных заседаниях и право публикации в газетах отчетов о судебных процессах
® Состязательность, т.е. участие в процессе прокурора и адвоката
® Наличие института присяжных заседателей (12), выносивших вердикт «виновен», «не виновен», «виновен, но заслуживает снисхождения»
Структура суда: Сенат – окружной суд – мировой суд – крестьянский волостной суд.
V. ВОЕННАЯ РЕФОРМА 1874 г. (Д.А. Милютин)
§ Сокращение численности армии на 40%
§ Создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий
§ Усовершенствование системы военного управления, введение военных округов, создание Главного штаба
§ Гуманизация армии (улучшение быта солдат, отмена телесных наказаний)
§ Перевооружение армии и флота, реконструкция казенных военных заводов
§ Введение всеобщей воинской повинности (1874) вместо рекрутского набора, сокращение сроков службы до 6 лет в армии, 7 лет на флоте. Предусматривались льготы и отсрочки от призыва.
Особенность – последовательный и прогрессивный характер.
VI. РЕФОРМЫСИСТЕМЫОБРАЗОВАНИЯ.
§ 1863 – новый университетский устав, провозглашавший внутреннюю автономию университетов.
§ 1864 – школьная реформа: введение принципов всесословной школы, расширение сети образовательных учреждений, привлечение в них новых педагогических кадров.
VII. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1879-81 гг. 1880 – создание Верховной распорядительной комиссии во главе с Т.М.Лорис-Меликовым (позже МВД):
1) Решительная борьба с терроризмом
2) Ликвидировано Третье отделение императорской канцелярии (Департамент полиции в МВД)
3) Ослаблен цензурный гнет, контроль за деятельностью земств.
4) Обсуждение различных вопросов с общественностью.
5) Разработка реформ на ближайшие годы (снижение выкупных платежей, отменить подушную подать, создать при царе совещательный орган с участием представителей земств и крупных городов – «конституция Лорис-Меликова»). Согласие Александра II, но 1 марта 1881 г. – террористический акт, царь убит народовольцами.
VIII. ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМ. Способ-ли активизации хоз. жизни и успехам экономики, разв-ю гражд. общества, распространению просвещения и в целом улучшили качество жизни, но не изменили основ политической системы, укрепили самодержавие, сохр. крепостнические пережитки.