ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997; 2017, № 31, ст. 4793) следующие изменения:
1) дополнить часть 1 статьи 2 подпунктом 51 следующего содержания:
«51) экранная стена – самонесущая строительная конструкция или заполнение проема в строительной конструкции с нормированным пределом огнестойкости, предназначенная для предотвращения распространения пожара.»;
2) в части 5 статьи 6 после слов «в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона» дополнить словами «до ввода объекта защиты в эксплуатацию»;
3) в статье 64:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. В случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в них сведений.»;
б) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. В случае необходимости изменения сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, в том числе в связи с изменением класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведением капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются до ввода в эксплуатацию объекта защиты или завершения соответствующих работ.»;
в) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Юридические и физические лица вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.».
4) в части 7 статьи 83 исключить слова «без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Законопроект) подготовлен на основе анализа действующей нормативной правовой базы Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, а также по результатам исследования резонансных пожаров, произошедших в течение последних лет на территории Российской Федерации.
В ходе подготовки изменений, особое внимание уделено пожарам на объектах с массовым пребыванием людей.
Трагическое событие, произошедшее 25 марта 2018 года в ТРК «Зимняя вишня» города Кемерово, еще раз доказало, что обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших функций государства и нуждается в безотлагательном совершенствовании, в том числе в вопросах противопожарного нормирования и деятельности по тушению пожаров.
Анализ пожаров показал, что основными причинами гибели людей и значительного материального ущерба являются нарушения требований пожарной безопасности (отсутствие путей эвакуации, неисправность систем противопожарной защиты, в том числе оповещения о пожаре) и как следствие позднее обнаружение и сообщение о пожаре. Кроме того, немаловажным фактором является ответственность собственников (правообладателей) объектов защиты и квалификация обслуживающего персонала.
Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности обеспечения пожарной безопасности на этапе эксплуатации объектов, вносятся дополнения, регулирующие вопросы изменения функционального назначения объектов защиты, а также собственников или правообладателей таких объектов.
Новыми положениями уточняется порядок подачи декларации пожарной безопасности, при вводе объекта защиты в эксплуатацию, а также при изменении сведений, содержащихся в декларации.
Одновременно, для обеспечения соответствующего уровня безопасности на социально значимых объектах подготовлены изменения в части организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны.
Реализация предлагаемых инициатив позволит повысить безопасность людей, а также снизить риски и угрозы возникновения крупных пожаров.
Реализация Законопроекта не потребует изменений расходной части федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных государственных фондов.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 24 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации аналогичных нормативных правовых актов не имеется.
В целях подготовки необходимых нормативных правовых актов Законопроектом предусматривается переходный период до 1 июля 2020 года.