НАУЧНО-ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Представляется обоснованным подход к формированию структур управления комплексами научно-инновационных процессов, вытекающий из четырех фундаментальных принципов практического управления, сформулированных рядом специалистов Е.А. Королевым [i], А.Н. Цветковым [ii] и другими:
1) принцип абсолютного приоритета объекта управления перед субъектом: любая система управления создается для данного конкретного объекта и только для данного конкретного исторического периода;
1) принцип приоритета глобальной цели перед любой частной или промежуточной целью и всей их совокупностью, сколько бы важными они ни казались;
2) принцип абсолютного приоритета цели перед функцией;
3) принцип абсолютного приоритета функции и всей их совокупности перед структурой.
Как следует из данного перечня важнейших принципов управления, исходным пунктом процессов организации и построения структур управления научно-инновационными процессами в отрасли должны быть глобальные (главные для управляемой экономической системы) цели деятельности объектов управления – предприятий. Это согласуется с первым и главным принципом менеджмента – принципом целевой направленности из числа основных общепризнанных принципов менеджмента[iii].
Исходя из рассмотренных принципов, можно представить процесс формирования структур управления научно-инновационными процессами в отрасли промышленности в виде модели, выражающей последовательность логически связанных стадий:
1. Выбор объектов – носителей глобальных (конечных для данных систем) целей инновационной деятельности в отрасли – промышленных предприятий;
2. Определение конечных целей инновационной деятельности для предприятий отрасли;
3. Формирование дерева (структуры, состава) частных целей, обеспечивающих достижение главной цели;
4. Построение системы функций для достижения частных и главной целей и определение состава объектов, реализующих функции (состава управляемой системы);
5. Формирование структуры управления научно-инновационными процессами в системе.
Описание модели
1. Выбор объектов – носителей глобальных (конечных для данных систем) целей инновационной деятельности в отрасли – промышленных предприятий – первая стадия, на которой реализуется первый принцип - принцип приоритетности объекта управления (предприятие, организация, производственные процессы и их системы) по отношению к субъекту управления – органу управления объектом. Первичность объекта означает, что для формирования организационных структур управления необходимо точно определить объекты или их совокупность, на которые будет направлено управление. В данном исследовании объектами управления являются научно-инновационные процессы, их стадии и предприятия и организации, выполняющие эти процессы для пищевой промышленности. Пищевая промышленность, как все другие укрупненные отрасли промышленности (машиностроение и металлообработка, металлургическая, легкая и другие), состоит из подотраслей. Каждую подотрасль образуют десятки предприятий, производящих схожую продукцию на примерно одинаковой технической базе. В пищевой промышленности существуют подотрасли: мясная, молочная, хлебобулочная, кондитерская промышленность и ряд других. Для каждой из них характерны определенные виды продукции, технологии, оборудование, сырьевая база, логистика. Естественно, что и научно-производственные процессы в каждой подотрасли имеют задачи, содержание и методы, учитывающие особенностям данного производства.
Поэтому в качестве совокупности объектов управления научно- инновационной деятельностью в отрасли выступают все предприятия данного производственного профиля (например, мясоперерабатывающие или кондитерские). Объекты, образующие управляемую систему, могут все находиться на одной территории (в одном городе, регионе) либо в разных частях страны. При формировании управляемых систем географическая близость объектов должна учитываться, но не может быть решающим фактором, поскольку научно-инновационная деятельность не ограничена рамками территории и даже страны.
2. Определение генеральных целей инновационной деятельности для предприятий отрасли вытекает из принципа приоритета глобальной цели перед любой частной или промежуточной целью и всей их совокупностью, сколько бы важными они ни казались. Данный принцип проявляется в первоочередном определении главных целей инновационной деятельности предприятий отрасли. Глобальные, генеральные цели инновационной деятельности на промышленном предприятии в целом совпадают с главными целями управления предприятием и состоят в сохранении или повышении конкурентоспособности экономической системы, достижении необходимого уровня её эффективности, а также в сохранении окружающей среды.
Первая генеральная цель - повышение конкурентоспособности предприятия обеспечивается, прежде всего, конкурентоспособностью его продукции. Эта цель, как одна из трех генеральных целей, должна быть выражена количественно. Результирующим показателем конкурентоспособности продукции служит занимаемая ею доля рынка и её динамика (увеличение или сокращение доли рынка). Для предприятия в целом эта цель выражается суммой долей рынков всех продуктов.
Вторая генеральная цель – повышение (сохранение) экономической эффективности деятельности предприятия. Эта цель выражается наиболее обобщающими показателями рентабельности: рентабельностью продукции, рентабельностью производства, рентабельностью всего капитала, рентабельностью собственного капитала (по чистой прибыли). Ключевым показателем рентабельности, через увеличение которого достигается улучшение остальных, является показатель рентабельности продукции.
Третья главная цель - сохранение окружающей среды должна ставиться предприятиям обществом, государственными органами. Как показывает практика, предприниматели не видят, не замечают (по объективным причинам или умышленно) отрицательных воздействий своего производства на окружение. Во всех развитых странах существуют общественные, государственные и частные институты (в том числе международные), контролирующие множество показателей неблагоприятных воздействий различных производств на природу и людей. Для отдельного предприятия генеральная цель в данной области заключается в недопущении и сокращении вредного влияния на все его окружение. Частные цели выражаются через предельно допустимые нормы вредных выбросов веществ, загрязняющих среду, по каждому виду загрязнений.
3. Формирование дерева (структуры, состава) частных целей, обеспечивающих достижение главной цели,– третья стадия в рассматриваемой модели. Содержанием данного шага является определение частных целей (результатов), обеспечивающих достижение главных целей. Данная стадия так же, как и предыдущая, вытекает из второго принципа - приоритета глобальной цели перед любой частной. При этом, как и на предыдущей стадии, цели должны быть выражены количественно. Исходя из способа формирования обобщающих показателей (а они отражают реальные зависимости и факторы) правомерно построить дерево целей, выразив их соответствующими показателями, играющими роль целевых частных показателей.
Для каждой генеральной цели – повышение конкурентоспособности предприятия, достижение необходимого уровня эффективности, охрана окружающей среды строится отдельное дерево.
Главные цели нельзя считать взаимонезависимыми. Например, частные показатели – целевое качество продукции, её себестоимость, целевые объемы продаж являются общими для рассматриваемых систем (деревьев) целей. Достигая первую цель, предприятие одновременно повышает и экономическую эффективность своей работы. Противоречия могут возникать при постановке третьей цели по отношению двум первым. Они отражают тот же глобальный конфликт интересов, с одной стороны, экономики (то есть производства и потребления), а с другой стороны, будущей судьбы человечества. Этот конфликт еще более остро ощутим в мировом масштабе.
4. Содержание четвертого шага модели - построение системы функций для достижения частных и главной целей и определение состава объектов, реализующих функции (состава управляемой системы). Данная часть модели приводит ее в соответствие с четвертым принципом - абсолютного приоритета цели перед функцией. Как было показано выше, частные цели (в дереве целей) становятся исходными пунктами для формирования системы функций. Функция, понимаемая в данном контексте как роль, значение, работа, означает определенную деятельность, процессы, необходимые для достижения соответствующих целей. В рамках настоящей статьи выделяются функции, относящиеся к научно-инновационной деятельности. Это процессы и их стадии – поисковые исследования, прикладные исследования, разработки и проектирование, подготовка нового производства, освоение нововведения, полномасштабное производство (собственно инновация). В деревьях целей постановка таких частных целей, как снижение материалоёмкости и трудоёмкости продукции, фондоёмкости её производства, повышение и дифференциация качества, предполагает их достижение, прежде всего, с помощью технологических инноваций. Эти цели представляют собой цели двух категорий – цели повышения качества продукции и цели повышения экономичности производства.
Построение дерева функций базируется на дереве целей. Разница состоит в том, что каждой частной цели соответствует функция – процесс достижения цели. Деление процессов – функций на их составляющие, на операции означало бы разукрупнение частных целей на подцели, которым соответствуют операции. Задачи такого типа относятся к другому виду задач - задачам текущего, оперативного планирования и управления. Для получения ответа на поставленные в данной статье вопросы достаточно рассматривать уровень функций, обеспечивающих достижение частных целей. Тогда деревья функций - процессов будут иметь аналогичный вид.
5. Формирование структуры управления научно-инновационными процессами в системе может основываться на использовании структуры одного из участников научно-инновационного процесса - предприятия, научной или проектной организации, вуза, финансовой организации, венчурной компании, технополиса, технопарка; на создании специального постоянного (или на период выполнения инновационного проекта) управляющего органа; на использовании или создании координирующего органа (комиссии, комитета, совета) при органе муниципальной или региональной власти.
[i] Королев Е.А. Системы управления: оптимизация и эффективность//Управленец. 2010. №3-4.с. 18-20.
[ii] Цветков А.Н. Современный менеджмент: синтезирующие идеи: монография. – СПб.: СПбИГЭУ, 2011. – 146 с.).
[iii] Цветков А.Н. Менеджмент. СПб.: Питер. 2010.