Законодательство по качеству и сертификации
В настоящее время системы управления качеством продукции основываются на Государственной системе стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р). Переход от разработки отдельных стандартов к программе комплексной стандартизации позволяет активно влиять на качество и технический уровень продукции не только в сфере ее производства на предприятии, но и в сфере ее эксплуатации или потребления. В качестве объектов такой комплексной стандартизации приняты предметы производства (продукция), стадии производства, технические средства производства и организация производства, стадии реализации и эксплуатации или потребления продукции и, что особенно важно, стадия исследования и проектирования предмета производства.
Опыт работы отечественных и зарубежных предприятий показывают, что разработка и внедрение системы управления качеством не решает проблему качества, конкурентоспособность продукции и уверенность в ее реализации, для этого необходимо сертифицировать продукцию, систему обеспечения качества и если это предусмотрено выбранной схемой сертификации, сертифицировать производство.
Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Сертификация осуществляется в целях:
создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно - техническом сотрудничестве и международной торговле;
содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
По правовому статусу выделяются: обязательные, добровольные и самостоятельные системы сертификации.
Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» определены следующие формы контроля со стороны государственных органов: 1) государственный контроль и надзор; 2) инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; 3) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и обеспечения единства измерений.
Сертификация систем обеспечения качества и производства дает предприятию изготовителю продукции немало выгод и преимуществ. Во-первых, она доказывает надежность партнера по бизнесу, в том числе на отношениях с банками, которые охотнее предоставляют предприятиям кредиты, чья система сертифицирована. Во-вторых, страховые компании отдают предпочтение таким предприятиям при страховании от ущерба за некачественную продукцию.
Сертификат на систему обеспечения качества (производства) – весомый аргумент в пользу заключения контракта на поставку продукции.
Организация и проведение технического контроля качества продукции являются одним из составных элементов системы управления качеством продукции на стадиях производства и реализации.
Технический контроль – это проверка соответствия продукции или процесса, от которого зависит качество продукции, установленным стандартам или техническим требованиям. В машиностроении он представляет собой совокупность контрольных операций, выполняемых на всех стадиях производства от контроля качества поступающих на предприятие материалов, полуфабрикатов, комплектующих приборов и изделий до выпуска готовых изделий. Технический контроль является неотъемлемой частью производственного процесса, он выполняется различными службами предприятия в зависимости от объекта контроля. Так, например, контроль за правильным использованием стандартов, технических условий, руководящих материалов и другой нормативно-технической документации в процессе технической подготовки производства осуществляет служба нормоконтроля. Кроме того, качество технической документации контролируется непосредственными исполнителями и руководителями всех уровней в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга и других служб предприятия. Но контроль качества готовой продукции и полуфабрикатов своего производства осуществляет отдел технического контроля (ОТК), хотя ответственность за качество не снимается с исполнителей и руководителей производственных подразделений (цехов и участков).
1.2 Законодательство по качеству и сертификации
Нормативная база сертификации систем качества:
- Закон Российской Федерации № 184 –ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»;
- Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены Постановлением Госстандарта России № 26 от 10 мая 2000 г.);
- ГОСТ Р 40.001- 95;
- ГОСТ Р 40.002 – 2000;
- ГОСТ Р 40.003 – 2000;
- ГОСТ Р 40.005 – 2000;
- ГОСТ Р ИСО 9000 – 2001;
- ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001;
- ГОСТ Р ИСО 9004 – 2001;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 62 – 2000;
- ГОСТ Р ИСО 19011 - 2003.
Так же к законодательству по качеству и сертификации относятся:
- Закон РФ «О сертификации продукции»
- Закон РФ «О защите прав потребителей».
Международные стандарты ИСО серии 9000 гарантируют потребителю право более активно воздействовать на качество продукции; обеспечивают законодательную базу, нормативы которой предусматривают активную роль потребителя в процессе изготовления продукции. Эти стандарты включают в себя пять основных моделей (МС ИСО серии 9000 — МС ИСО серии 9004) системы качества, в которых установлены основные требования по созданию общих программ управления качеством в промышленности и сфере обслуживания.
Сертификация товаров и услуг по качеству является добровольной и проводится в «Системе добровольной сертификации по качеству».
Система добровольной сертификации по качеству зарегистрирована в Государственном Реестре Госстандарта России 01.04.1994 г.
Для подтверждения качества достаточно провести только обязательную сертификацию, которая подтверждает безопасность ваших товаров, а сертификат качества еще отмечает особые качества ваших товаров, и по-моему мнению необходимо и его сделать обязательным для некоторых производителей.
Выбор способа подтверждения соответствия для отдельных наименований продукции определен «Номенклатурой продукции», в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация. Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации (либо декларирования соответствия) составляют государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные правила и нормы и другие документы, которыми установлены обязательные требования к качеству товаров.
Общий порядок проведения сертификации продукции (обязательной и добровольной) регламентирован Порядком проведения сертификации в Российской Федерации. Особенности проведения сертификации конкретной продукции устанавливаются в Правилах проведения сертификации однородных групп продукции.
В соответствии с законом сертификация любого рода услуг носит добровольный характер. Сертификация услуг проводится в различных системах добровольной сертификации.
Для торговли за рубеж необходимы сертификаты ИСО 9000 – это сертификаты систем менеджмента качества. Она проводится в порядке, установленном ГОСТ Р 40.003 – 2000, ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001.
законодательство право качество сертификация