РЕЗОЛЮЦИЯ
г. Архангельск 16 мая 2014 года
Конференция ставила своей целью обмен мнениями, имеющимся опытом и обсуждение вопросов, возникающих в ходе осуществления предпринимательской деятельности в Архангельской области, а также выработку взвешенных подходов к решению существующих проблем бизнеса, определение приоритетных направлений его развития в регионе путем создания для этого благоприятных условий.
Участники ХVI конференции представителей малого и среднего предпринимательства Архангельской области по результатам работы дискуссионных площадок считают важным по итогам Конференции рекомендовать:
I. Правительству Архангельской области:
1. Разработать проекты нормативных правовых актов и направить их депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Архангельской области Е.А. Вторыгиной, О.Н. Епифановой, И.А. Чирковой, А.А. Андрееву, а также членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кононовой Л.П. и Добрынину К.Э. для дальнейшего выхода с законодательной инициативой, направленной на:
- отмену обязанности по уплате страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, достигших пенсионного возраста;
- сохранение Единого налога на вменённый доход (ЕНВД) для малого и среднего бизнеса после 2018 года;
- предоставление органам государственной власти субъектов Российской Федерации права установления дифференцированных ставок патента в зависимости от муниципального образования;
- введение на государственном уровне для предпринимателей единой электронно-цифровой подписи (ЭЦП) для сдачи отчетности в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд Российской Федерации, для участия в государственных и муниципальных торгах, получения лицензии и т.д.;
- введение особой категории энергопотребителей «Малый бизнес» с целью недопущения негативных последствий для экономики;
- закрепление без изменений в течение 10-15 лет кодов бюджетной классификации (КБК).
- закрепление на законодательном уровне определений «Молодежное предпринимательство», «Субъект молодежного предпринимательства»; «Социальное предпринимательство»;
- внесение в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» разделов, посвященных поддержке молодежного предпринимательства и социального предпринимательства.
- дополнение статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 34.1 следующего содержания:
«34.1) денежные выплаты, осуществляемые налогоплательщикам за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с принятыми законами субъектов Российской Федерации, при реализации мер социальной поддержки многодетным семьям.»;
- внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части отнесения к льготной категории плательщиков страховых взносов все малые предприятия, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, все микропредприятия и всех индивидуальных предпринимателей;
- внести поправки в Федеральный закон от 02 апреля 2014 года № 50-ФЗ
«О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации», предусмотреть выплату компенсаций за счет средств федерального бюджета или выплату компенсаций работодателям по факту оплаты проезда своим сотрудникам из федерального бюджета.
2. Развивать институт оценки регулирующего воздействия в целях выявления нормативных правовых актов области, вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.
3. Продолжать практику проведения выездных совещаний по проблемам и вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
4. Министерству экономического развития и конкурентной политики Архангельской области:
- обеспечить выполнение мероприятий подпрограммы № 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе» государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области
(2014 – 2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп;
- совместно с органами исполнительной власти Архангельской области создать условия для развития и поддержки социального предпринимательства в Архангельской области посредством реализации Концепции развития социального предпринимательства в Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 04 февраля 2014 года № 28-пп;
- продолжить формирование качественного информационного пространства для малого и среднего бизнеса через совершенствование областного и муниципальных Интернет-ресурсов;
- способствовать развитию малого и среднего бизнеса в сельской местности;
- организовать работу по созданию на территории Архангельской области промышленного парка;
- оказывать поддержку органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ по развитию малого и среднего бизнеса;
- обратиться в министерство экономического развития Российской Федерации с предложением сохранить финансирование из средств федерального бюджета мер по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов;
- создать на территории Архангельской области центр кластерного развития и центр инжиниринга;
- совместно министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области проработать вопрос создания на территории Архангельской области лесопромышленного кластера.
5. Министерству по делам молодежи и спорту Архангельской области:
- изучить возможности новых форм информирования и вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, используемых в других регионах: реалити-шоу, активное использование Интернета и развлекательно-информационных форматов;
- активизировать развитие института представителей программы
«Ты – предприниматель» в муниципальных образованиях Архангельской области, разработать систему мотивации представителей;
- основной упор в реализации программы «Ты – предприниматель» на территории Архангельской области сделать на образовательную составляющую, в том числе с привлечением федеральных тренеров. В качестве меры содействия начинающим и действующим молодым предпринимателям разработать и реализовать инструменты менторской поддержки (с привлечением общественных объединений предпринимателей);
- подготовить заявку для принятия участия в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, для получения софинансирования на создание консультационного центра для оказания содействия начинающим и действующим молодым предпринимателям на базе государственного автономного учреждения Архангельской области «Молодежный центр».
6. Министерству образования и науки Архангельской области провести работу по активизации заключения договоров высшими и средними учебным заведениям с субъектами малого и среднего предпринимательства для профессиональной подготовки сотрудников, а также прохождения студентами производственной практики на предприятиях малого и среднего бизнеса.
7. Министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области:
- разработать систему мер поддержки предприятий сельского хозяйства в условиях вступления в ВТО;
- разработать и утвердить программу модернизации и строительства пунктов по убою скота, соответствующим требованиям федерального законодательства;
- провести анализ предложений, поступивших от участников «круглого стола» «Общественное обсуждение запретов и ограничений в сфере розничной продажи табачной и алкогольной продукции на территории Архангельской области», подготовить предложения по внесению изменений в соответствующие нормативные правовые акты федерального и регионального значения;
- с целью привлечения софинансирования из федерального бюджета принять участие в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 315.
8. Агентству по тарифам и ценам Архангельской области провести анализ установления тарифов на электроэнергию для субъектов малого и среднего предпринимательства, рассмотреть возможность установления диффиренцированного установления тарифов для потребителей в сельской местности и городах.
II. Архангельскому областному Собранию депутатов:
1. Внести изменения в закон Архангельской области от 19 ноября 2012 года
№ 574-35-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями на территории Архангельской области патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу областных законов «О применении индивидуальными предпринимателями на территории Архангельской области упрощенной системы налогообложения на основе патента» и «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О применении индивидуальными предпринимателями на территории Архангельской области упрощенной системы налогообложения на основе патента» в части снижения размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
2. Ежегодно предусматривать при утверждении областного бюджета средства на поддержку малого и среднего предпринимательства.
3. Рассмотреть возможность законодательного закрепления льгот по аренде помещений, предоставляемым социальным предпринимателям.
III. Главам муниципальных образований Архангельской области:
1. Обеспечить финансирование и реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Провести анализ действующей на муниципальном уровне нормативной правовой базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности, и привести ее в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством.
3. Обеспечить работу Советов по малому и среднему предпринимательству в муниципальных образованиях.
4. Создавать организационно-правовые условия для привлечения субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд и обеспечения прозрачности и гласности процедур закупок.
5. Разработать систему мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в сельских местностях.
6. Содействовать развитию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на подведомственных территориях.
7. Обеспечить привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в мероприятиях, проводимых министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области в рамках подпрограммы №2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе» государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп.
8. Рассмотреть возможность выделения помещений на льготных условиях предпринимателям, занимающимся социально значимыми видами деятельности.
9. Активнее привлекать субъекты малого и среднего бизнеса к участию в областных и региональных общественно-значимых мероприятиях и конкурсах.
10. Совместно с исполнительными органами государственной власти Архангельской области обеспечить проведение разъяснительной работы о действующих мерах поддержки, особенно с сельскими предпринимателями, безработными гражданами и молодежью.
IV. Общественным объединениям малого и среднего предпринимательства Архангельской области, субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области:
1. Направить усилия на активизацию предпринимательского сообщества и усиление деятельности общественных объединений предпринимателей по защите прав и отстаиванию законных интересов малого и среднего бизнеса.
2. Инициировать проведение конференций, «круглых столов» и других мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном и региональном уровнях.
3. Принимать активное участие в деятельности совещательных органов по развитию малого и среднего предпринимательства всех уровней.
4. Максимально содействовать внедрению инновационных методов руководства предприятиями, в том числе на основе требований международных стандартов.
5. Оказывать содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности, привлекать субъекты малого и среднего бизнеса к участию в выставках и ярмарках.
6. Организовать и проводить обучение представителей малого и среднего бизнеса по разработке бизнес-планов и проектов, направленных на помощь социально-незащищенным группам населения.
7. Инициировать проведение общественного обсуждения необходимости предоставления льгот по аренде социальным предпринимателям.
8. Проводить мероприятия, направленные на формирование общественного мнения о социальном предпринимательстве, инициативах и проектах, реализуемых социальными предпринимателями.
V. Органам, уполномоченным на осуществление государственного контроля
1. В целях оперативного решения наиболее проблемных вопросов продолжать практику проведения семинаров и «круглых столов» для субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам организации и ведения контрольно-надзорной деятельности.