Вопрос. СССР в 1985–1991 гг. Перестройка. Попытка государственного переворота в 1991 Г. И ее провал. Распад СССР.

СССР В 1985–1991 ГГ. ПЕРЕСТРОЙКА: Общие причины перестройки. В 1980-е гг. СССР столкнулся с целой группой кризисов. Во-первых, это был кризис сверхдержавы, выразившийся в том, что страна стала отставать в гонке вооружений, столкнулась с безвыходным положением в Афганистане, куда были введены войска в 1979 г. Население все сильнее разочаровывалось в достижениях советской экономики, сравнивая их с успехами стран Запада.

Этот кризис был связан с другим — кризисом государственного социализма, то есть государственно-монополистического индустриального общества. Система социально-экономических отношений, основанная на массовом стандартизированном производстве, лишении работника инициативы, бюрократическом управлении всеми экономическими процессами, уже не могла обеспечить дальнейшего роста эффективности производства, выпуска продукции, которая требовалась для удовлетворения растущих потребностей населения. Люди, которые раньше довольствовались обычной добротной одеждой, теперь хотели одеваться модно, иметь доступ к качественным и разнообразным продуктам, а неповоротливая промышленность не могла угнаться за усложнившимися потребностями. Это было одной из причин роста числа дефицитных товаров. Повышение культурного уровня жителей СССР позволяло им осознавать опасности, о которых раньше они не задумывались. Прежде всего это касается экологических проблем. Люди хотели не только покупать качественные продукты и товары, но и жить в здоровой окружающей среде.

Одним из проявлений кризиса бюрократизированной индустриальной экономики стал кризис советского сельского хозяйства. СССР по-прежнему производил достаточное количество аграрной продукции, но немалая ее часть пропадала в результате неправильного хранения. Выстраивались огромные очереди за дефицитными продуктами.

Третий кризис, который стал одной из причин перестройки, — кризис авторитарной политической системы. Советские люди уже не хотели мириться с ролью бессловесных объектов управления, тем более что коммунистическая идеология объявляла, что в СССР существует демократия и народ является хозяином страны. Постепенно формировались элементы гражданского общества — независимые от власти общественные течения. Всеобщее возмущение вызывали номенклатурные привилегии, неэффективность работы бюрократического аппарата, произвол и безответственность чиновников, коррупция.

Социально-политические противоречия накладывались на этнонациональные.

Революционные преобразования вызрели в обществе. Однако партийные лидеры сумели своевременно возглавить движение народа к переменам, провозгласив перестройку.

23 апреля 1985 г. на пленуме ЦК Горбачев объявил основы своей политики. Продолжая курс Андропова, Горбачев настаивал на ускорении развития СССР (его политика и получила название «ускорение»). Вслед за Андроповым Горбачев требовал укрепить дисциплину. Однако наряду с этой бюрократической рекомендацией большое внимание в речи было уделено «активизации человеческого фактора» и «неуклонному расширению участия трудящихся в управлении». Горбачев считал, что начатый Андроповым эксперимент дал положительные результаты. Теперь Горбачев собирался расширить товарно-денежные отношения и в конечном итоге полностью перевести большинство предприятий на самоокупаемость. Экономические реформы должны были сопровождаться внедрением новой техники, которая поможет улучшить качество продукции до уровня капиталистических стран. Проводилось укрупнение ведомств (прежде всего в агропромышленной сфере).

На этом этапе реформы проводились авторитарно. Горбачев вывел из руководства своих противников Романова и Тихонова. Председателем Совета министров стал сторонник Горбачева Н. И. Рыжков. Отдел пропаганды ЦК КПСС возглавил А. Н. Яковлев, Московский горком партии — Б. Н. Ельцин.

В 1985–1987 гг. продолжались широкие репрессии против коррупционеров. Несмотря на то что арестовывались тысячи людей, криминальный капитал сохранялся. «Дела» по коррупции часто носили демонстрационный характер. Аресты реальных и мнимых взяточников вызывали энтузиазм у населения и недовольство в среде чиновничества.

В то же время государство пошло на новые уступки рыночным отношениям. В ноябре 1986 г. Верховный Совет принял закон «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Горбачев был вынужден постоянно учитывать опасность консервативного переворота. При этом население демонстрировало поддержку Горбачева. Толпы восторженных людей окружали его во время поездок и призывали генерального секретаря проводить преобразования более активно. В этих условиях Горбачев стал склоняться к идее демократизации, то есть более широкого привлечения простых граждан к политике, чтобы можно было в случае необходимости противопоставить поддержку низов консервативной части партийного аппарата.

Основы перестройки. В феврале 1986 г. собрался очередной XXVII съезд КПСС, который должен был принять новую редакцию программы партии. Со времен Хрущева программа значительно устарела. Из нее пришлось исключить утопические положения о близком наступлении коммунизма. В программу были введены положения об экономических (то есть рыночных) методах руководства экономикой и об ускорении. Однако наибольший интерес в стране и мире вызвала та часть доклада генерального секретаря, где он критиковал бюрократизм и сформулировал основные направления политики реформ, которая была названа перестройкой.

Планы преобразований предполагали рост темпов развития производства, прежде всего машиностроения, и его техническую модернизацию (ускорение), усиление самостоятельности предприятий и углубление рыночных отношений (самоуправление и хозрасчет), расширение информированности общества о положении в стране и мире (гласность), привлечение граждан к участию в политической жизни при сохранении однопартийной власти КПСС (демократизация), улучшение отношений с капиталистическими странами на основе равноправия и открытости (новое мышление). Было прекращено уголовное преследование инакомыслящих. Нарушение демократических норм, отсутствие гласности и командно-административные (а не рыночные) методы руководства экономикой Горбачев считал причинами застоя, бюрократизации, которые в докладе подверглись резкой критике. Доклад Горбачева вызвал большие надежды, но за провозглашением основных идей перестройки не последовало решительных действий. К концу 1986 г. это стало вызывать разочарование.

Политика Горбачева получила большую поддержку со стороны интеллигенции. В мае 1986 г. состоялись съезды Союза кинематографистов и Союза театральных деятелей, в июне — Союза писателей. Консервативное руководство этих творческих союзов на съездах подверглось критике и было отправлено в отставку. Произошла смена главных редакторов «Московских новостей», «Огонька», «Нового мира», «Знамени». В июле М. С. Горбачев встретился с писателями и поддержал их критическую позицию в отношении всего устаревшего. Летом на встрече с партийным активом Хабаровска Горбачев заявил, что обществу требуется «революция».

Одновременно с преобразованиями внутри страны Горбачев пытался добиться улучшения отношений со странами Запада. В 1987 г. путем частичных уступок ему удалось урегулировать ракетный кризис, было подписано соглашение о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. В мае 1988 г. президент Р. Рейган прибыл с визитом в Москву.

Экономические реформы задерживались. Одной из причин этого стала Чернобыльская катастрофа, произошедшая 26 апреля 1986 г. Взрыв одного из реакторов привел к радиоактивному заражению обширных пространств Белоруссии, Украины и России. Смертельная угроза нависла над миллионами людей. Здоровью значительной части пострадавших был нанесен большой ущерб. Борьба с последствиями аварии потребовала огромных усилий и материальных затрат в размере нескольких миллиардов рублей.

Экономические реформы. 27 января 1987 г. Горбачев выступил на пленуме ЦК с речью, в которой провозгласил начало более решительных преобразований. Генеральный секретарь подверг резкой критике ведомственную бюрократию. Власть ведомств над предприятиями значительно ограничивалась.

В июне 1987 г. очередной пленум объявил о переходе экономики к рынку. Основным направлением реформы стало расширение экономической самостоятельности предприятий. 30 июня 1987 г. был принят закон о государственном предприятии, который предоставлял заводам и фабрикам широкую хозяйственную самостоятельность. Авторы этой реформы учитывали опыт 1960-х гг. и справедливо опасались бесконтрольности руководителей предприятий. Поэтому учреждались советы трудовых коллективов, которые наделялись большими полномочиями по контролю за работой директоров и определению стратегии деятельности производств. Руководители должны были избираться трудовыми коллективами и могли сменяться, если их работа будет неэффективной и отрицательно скажется на заработках сотрудников. Такое самоуправление должно было превратить работников в хозяев предприятий, заинтересовать их в результатах своего труда.

Однако система советов на большинстве предприятий не заработала, так как они действовали под твердым контролем администрации, партийной и профсоюзной организаций, которые по-прежнему принимали важнейшие решения. Установив контроль над советами и освободившись от опеки вышестоящих ведомств, партийно-хозяйственная администрация стала практически бесконтрольной.

Чтобы поставить предприятия-монополисты в условия конкуренции, тем самым снизив цены и заставив работников предприятий трудиться более эффективно, в 1987 г. реформаторы разрешили развитие негосударственных промышленных и торговых предприятий, а в 1988 г. был принят закон о кооперации. Считалось, что это не нарушает принципы коммунистической идеологии, так как новые хозяйственные организации назывались кооперативами. В действительности они вскоре стали частными фирмами. Многие государственные предприятия переводились на аренду, то есть арендовались коллективом у государства.

Первоначально рыночные реформы оживили экономическую жизнь. Уровень рентабельности, который в 1980–1985 гг. упал с 12,2 до 11,9 %, к 1988 г. вырос до 13,5 %. На прилавках появились более дорогая, но и более качественная продукция. Однако в конце 1988 г. резко обострился дефицит товаров. Затраты в расчете на рубль товарной продукции в 1988–1989 гг. впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать.

Реформаторам не удалось найти оптимального сочетания социальных гарантий и рыночной экономики. Произошло сращивание капитала кооператоров (отчасти криминализированного) с возможностями бесконтрольного директорского корпуса и коррумпированной части бюрократии. Через частные организации стали проходить финансовые средства государственных предприятий и ведомств. Таким образом, оживление рынка в условиях, когда государственный и частный «карманы» не были разделены, приводило к разворовыванию государственной собственности и экономическому обескровливанию государственных предприятий. Бюрократическое регулирование рынка было неэффективным в силу некомпетентности и коррупции. Постепенно консервативная часть чиновников, не готовая работать в новых условиях, стала выступать за прекращение рыночных реформ. Однако те слои бюрократии, которые уже обрели заинтересованность в начавшемся разделе государственной собственности, продолжали настаивать на углублении преобразований, грозивших гибелью старой партийной номенклатуре.

Попытка государственного переворота в 1991 г. и ее провал. Распад СССР. В середине 1980-х гг. в состав СССР входили 15 равноправных республик. Но в межнациональных отно­шениях существовали противоречия. В дальнейшем они приобрели более жесткие формы, а экономический кри­зис только «подливал масло в огонь». В 1988 г. между Армян­ской ССР и Азербайджанской ССР возник военный конфликт из-за Нагорного Карабаха. В апреле 1989 г. Грузия начала требовать независимости. В конце 1980-х гг. руководство республик Прибалтики также задумалось о выходе из СССР. 12 июня 1990 г. принята Декларация о государственном суверенитете России. Президентом РСФСР стал Б.Н. Ель­цин.

В марте 1991 г. состоялся референдум, на котором боль­шинство населения СССР высказалось за сохранение Союза как демократического федеративного государства. Весной 1991 г. М.С. Горбачев встретился с руководителями девяти республик, которые входили в состав СССР, чтобы обсудить вопрос о заключении нового союзного договора. Все, кто участвовал в этих переговорах, согласились с тем, что не­обходимо создать обновленный союз — Союз Суверенных Государств (ССГ). Должны были произойти изменения в структуре органов власти и управления. Оговаривалось до­ставление и принятие новой конституции. Дата подписания договора была назначена на 20 августа 1991 г.

После публикации нового проекта союзного договора еще больше увеличился общественный раскол в стране. Привер­женцы Горбачева говорили о том, что это решение поможет предотвратить опасность гражданской войны. Движение «Демократическая Россия» предлагало подписать договор на небольшой срок, примерно на год. За этот период предпола­галось выбрать новых руководителей учредительного собра­ния для того, чтобы они решили, как нужно сформировать общесоюзные органы власти. Противники договора боялись, что переустройство Советского Союза разрушит уже отла­женный народно-хозяйс-твенный комплекс и еще больше усу­губит экономическое положение в стране. Они попыта-лись остановить реформы, так как понимали, что это неминуемо приведет к развалу Советс-кого Союза, и воспользовались отъездом Горбачева в начале августа в Крым на отдых.

Противники договора организовали заговор. Наиболее известные деятели из их числа: Г.И. Янаев (вице-пре­зидент), B.C. Павлов (председатель правительства), В.А. Крючков (глава КГБ), Д.Т. Язов (министр обороны), Б.К. Пуго (глава МВД). Будучи противниками проведения кар­динальных преобразований, они попытались убедить Горба­чева в введении чрезвычайного положения в стране, однако после провала этой попытки они решили действовать иначе. Горбачев был заблокирован в своей резиденции в Крыму.

19 августа 1991 г. было выпущено заявление Государ­ственного комитета по чрезвычайному положению. Соглас­но ему президентские полномочия передавались Янаеву вви­ду неспособности Горбачева исполнять свои обязанности по болезни. Была приостановлена деятельность политических партий, выпуск прессы, в Москве объявили комендантский час, введены танки, отданы приказы об аресте лидеров-де­мократов. Был создан Государственный комитет по чрезвы­чайному положению — ГКЧП.

Население и часть партийного аппарата не поддержали действий ГКЧП. Ельцин в обращениях к народу просил ока­зать поддержку властям. Действия Государственного комите­та по чрезвычайным ситуациям рассматривались как антикон­ституционный переворот. 22 августа все члены ГКЧП были взяты под арест. Попытка государственного переворота окон­чилась полным провалом, новый Союзный договор так и не был заключен, несмотря на усилия со стороны Горбачева.

События 19—22 августа 1991 г. ускорили распад Со­ветского Союза.

Выход стран из состава СССР начался еще до августовс­ких событий: Грузия и Латвия объявили о своей независимо­сти ранее. Первыми с начала путча вышли из состава Совет­ского союза Литва и Эстония. Практически сразу после провала попытки переворота — Украина. После окончания путча о своем выходе из состава СССР заявили сразу несколь­ко республик: Молдавия, Азербайджан, Узбекистан, Кирги­зия, Белоруссия.

Идею государственной, независимости поддержали все страны, ранее входившие в СССР. Одной из причин, объяс­няющих такое поведение, стала тяжелая экономическая си­туация. В ее условиях государства надеялись на более эф­фективное использование своих сил и лучшее решение своих внутренних проблем самостоятельно, нежели в рамках боль­шого государства. Это объясняет выход из СССР не только государств, которые всегда были критически настроены в отношении Союза, но и дружественных для России стран.

8 декабря 1991 г. состоялась встреча в Беловежской Пуще, которая фактически оформила распад СССР. На ней присутствовали лидеры трех стран: Президент России Б.Н. Ельцин, Президент Украины M. Кравчук и Председа­тель Верховного Совета Белоруссии С.И. Шушкевич. Здесь же было подписано новое соглашение — о создании Содру­жества Независимых Государств (СНГ). 10 декабря это решение ратифицировали Украина и Белоруссия, а 12 де­кабря — Россия.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате (Казахстан) состоялась встреча глав государств, на которой к СНГ присоединились еще 8 стран: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Страны Балтии не вошли в СНГ, а Грузия стала частью СНГ только в 1993 г., когда к власти пришли сторонники близкого сотруд­ничества с Россией и странами бывшего СССР. Горбачев сло­жил свои полномочия Президента СССР 25 декабря 1991 г.

Распад Советского Союза стал результатом нерешенных проблем и накопленным за долгие годы противоречий, игно­рируемых на протяжении десятилетий. Результатом распада стало появление новых независимых государств на карте Европы и изменение геополитической ситуации на континен­те. Вместе с распадом СССР закончилась перестройка, про­должавшаяся шесть лет.