В этой статье пойдёт речь о парламенте при монархе, который не ограничивает власть, но является опорой самодержавия. И корнями наш «новый» парламент будет уходить в Рим как, собственного говоря, и многое другое.
Думаю, ни для кого не секрет, что в истории нашего государства в определённые периоды важную роль играли сначала вече, потом и эволюционированные их них Земские соборы. Это был не совсем типичный для многих стран сословно-представительный орган, ибо его целью не было ограничения власти монарха, но помощью были. И был созван он Иваном Васильевичем Грозным. Известный миру как жуткий тиран. Тогда в 1549г. рассматривалась проблема отмены кормлений и злоупотребления властью чиновниками.
В.О.Ключевский говорил о земских соборах как об особом типе народного представительства, отличным от западных представительных собраний. С.Ф.Платонов писал, что земский собор — это «совет всей земли», состоящий «из трёх необходимых частей»: 1) «освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом во главе»; 2) боярской думы; 3) «земских людей, представляющих собой различные группы населения и различные местности государства».
Вернёмся к Риму. Мы как наследники греко-римской культуры (Византия) имеем право использовать их опыт. И попробовать в какой-то степени воспроизвести очень удачную римскую политическую систему. Выразилась она во многом в Сенате. Да. Это не мечта монархиста-самодержавника. Но этот вопрос мы решим.
И новый Земский собор должен быть синтезом тез, что были ранее у нас, и римского сената. И это будет выглядеть так.
Верхняя палата (первая) – синод. Во время сессии должны решаться организационные вопросы церкви, отношения с другими церквями и религиями, решался экуменистический вопрос (как я считаю), вопросы в богословии и.п. Тут монарх выступает как Первосвященник. Он принимают сессию, под его руководством всё проходит, и с ним принимаются все решения.
Вторая палата – государственная дума. Это ниша «высокой политики». Тут обитают, выражаясь современным языком, партии. Участие в этих выборах могут принять лишь люди с высшем образованием. Также возможно, чтоб принимали участие только мужчины. Или обязательно нужно специальное высшее образование типа: социологического, политологического, исторического и т.п. Но это уже дискуссионный вопрос. В любом случае нужно ограничение, чтоб не все могли принимать участие. Почему? Предполагается, что участие в «высокой политике» требует определённых знаний. Не кухарке же выступать на трибуне, как бы всяким этого не хотелось. Но самое главное в другом. Думаю, что многие разделяют мнение о роли партий в обществе. Разделение общества на группы, захват власти любой ценной с целью получения наибольшей выгоды для себя и т.п. Тогда для чего нам нужна такая палата? А для выхода «революционного духа». Чтоб какие-либо недовольные реалиями политические организации могли высказаться, а их выслушать. Чтобы они не побежали сразу творить своё революцию. Только возможны ограничения радикальных организаций. Радикалов, как левого, так и правого полюсов. И чтобы многие считающие себя радикалами не испугались лишения голоса будет объяснено, будет новое определение радикализма. Ибо сейчас и национализм считают многие нечто радикальным, хоть как таковым и не является.
Распределение мест в палате будет проходить по пропорциональной избирательной системе. Какой процент голосов, такое и количество мест. Партия, получившая большинство формирует половину кабинета министров. Монарх другую половину. Может быть членом кабинета министров и человек не победившей партии. Партия победитель (относительное большинство получившее) может предложить любому из «сената». Это дело самой партии и является результатом взаимоотношений между партиями. Также получения большинства играет другую важную роль. Наверняка у каждой партии будут свои программы, свои идеи. И чтоб их воплотить нужно это большинство. И умение общаться с другими партиями.
Монарх помимо формирования половины кабинета министров играет другую важную роль. Монарх это Принцепс – первый среди сенаторов. Ведёт сессию и за ним выбор. Принять идею. Или нет. Естественно, при монархе будет ещё Государственный совет. И всё решается не сразу, но в кратчайшее сроки (в течение сессии, т.е. 3-4 месяца в год, как и в каждой палате), глядя в глаза в глаза. После сессии через 8 месяцев должны будут подготовить проекты новых реформ.
Помните я начинал говорить про самое важное, почему не все могут принимать участие в выборах? А потому, что это ненужно, ибо есть третья палата.
Третья палата – съезд народных депутатов или собор земских людей. Нижняя палата как всегда самая важная. Страна поделена на губернии. И в зависимости от процента населения в конкретной губернии от общего числа жителей империи будут посланы соответственное число в представители губернии на собор. 54% населения в губернии? Значит, и 54% мест на соборе будет занято представителями из этой губернии. Естественно, навряд ли будет такая большая губерния, ибо к делению нужно будет подойти грамотно. Это должно быть основное место для диалога народа с властью. В губернии население само выбирает своих представителей. И по идее самых, по их мнению, лучших из них. Знающих. И будут ехать к нему как с проблемами региона, так и с предложениями, идеями, наравне с партиями. Сенат для тех кому надо, «трибунат» для народа.
Монарх и будет тут Народным Трибуном. Он по-настоящему представляет народ. Что даёт ему статус Народного Трибуна? От имени народа накладывать право вето. Если после обсуждения с народными депутатами будет одобрено, то государь может, ссылаясь на волю народа, отменить любой проект сената. Возможно, конечно, что монарх сам будет принимать это решения (без участия земских людей). Просто от их имени. Но хотелось бы видеть единение народа с монархом. Чтобы они являлись противовесом «революционному духу».
Но что если «трибунат» будет предлагать что-то невообразимое? На что наш государь-император пойти не может. Надеюсь, такого не будет. Но всё же? Тогда возможно нужно обратиться в сенат. Государь МОЖЕТ обратиться к поддержке к сенату, от имени «специалистов» отменить проект «трибуната». Как мы понимаем, при такой системе монарх может играть на противоречиях обеих палат. Если же они единодушны, то уже глупо идти против этого. Лишь бы они не предложили разлагаться и деградировать. Может в этом случае к синоду обраться? Это возможно нужно ещё обдумать, будет ли как-то синод влиять на собор в целом. Не уверен, что это хорошая идея, но если только как-то нравственно очищая и дополняя. Почему бы и нет? Законопроект отправляется в рассмотрение в синод с Первосвященником. И возможны небольшие коррективы. Возможно, будет какое-то ограничение нижних палат, на основе прав Первосвященника.
Политическая система Рима скрещивала в себе три классические форма правления: монархия (консулы), аристократия (сенат) и демократия (народный трибун). И мы как наследники могли бы развить эту во многом отличную систему и приспособить для нас и наших реалий. Самое важное – опора самодержавия и благо народа.
В Риме Катон Старший любил завершать свои выступления фразой «Карфаген должен быть разрушен». И я пойду этой дорогой. Если миру более не нужны рыцари, то такой мир не нужен нам.