РАЗДЕЛ 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ВОПРОСЫОХРАНЫТРУДА.
ТЕМА: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫПО
ОХРАНЕ ТРУДА.
1. Цели, принципы и направления государственной политики в области охраны труда.
2. Законодательные акты и нормативные документы по охране труда.
3. Система стандартов в области охраны труда.
4. Содержание, порядок разработки, согласования, утверждения и введения инструкции по охране труда.
Цель государственной политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.
Основными принципами государственной политики в этой области являются:
· приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
· обеспечение гарантий права работающих на охрану труда;
· установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
· совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.
Для достижения поставленной цели государством осуществляется деятельность в следующих направлениях:
· государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;
· комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда;
· разработка и внедрение безопасной техники и технологий, эффективных средств защиты;
· обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда, в том числе потерпевших на производстве, установление компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
· подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда.
Государственное управление охраной труда направлено на:
· реализацию и совершенствование государственной политики в области охраны труда;
· создание здоровых и безопасных условий труда у работодателя;
· обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социального партнерства в решении вопросов охраны труда;
· защита прав и законных интересов работников.
Государственное управление охраной труда реализуется:
- на республиканском уровне: через правительство Республики Беларусь
- на отраслевом уровне: через отраслевые министерства
- на региональном уровне: через исполкомы и региональные администрации
Законодательно-организационные вопросы охватывают создание безопасных условий труда и соблюдения установленных правил; разработку инструкций по охране труда и др. документов; выдачу молока, спецодежды, средств индивидуальной защиты и др.; установления медосмотров, продолжительности рабочего времени; установление материальной ответственности и других видов ответственности и др.
Правовой основой организации работы по охране труда в республики является:
· Конституция РБ (ст.41, 45);
· Трудовой кодекс РБ;
· Административный кодекс (КоАП);
· Уголовный кодекс;
· Законы РБ:
«Об охране труда» (ст.9-12);
«Об основах государственного социального страхования»;
«О санитарно-эпидемическом благополучии населения»;
«О сертификации продукции, работ и услуг»;
«О стандартизации»;
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
«О пожарной безопасности».
Нормативные акты по ОТ в Республике Беларусь (утверждены Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь)
Все нормы делятся на:
1. Единые правила и нормы по охране труда.
К ним относятся:
· строительные нормы РБ (СНБ);
· строительные нормы и правила (СНиП);
· санитарные правила и нормы (СанПиН);
· правила устройства электроустановок (ПЭУ);
· технические кодексы установившейся практики (ТКП);
· нормы пожарной безопасности (НПБ);
· правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов и другие.
2. Межотраслевые правила и нормы по ОТ закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда на отдельных видах производстве, работ, оборудования в любых отраслях.
3. Отраслевые правила и нормы по ОТ распространяются только на отдельную отрасль производства.
Разрабатываются инструкции для всех видов работ и профессий на основе типовых.
Система стандартов безопасности труда – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.001-82).
Стандарт — нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. ССБТ является составной частью государственной системы стандартов.
Установлены следующие категории стандартов:
ГОСТ— государственный стандарт;
РСТ — республиканский стандарт;
СТП — стандарт предприятия.
Все стандарты подразделяются на подсистемы:
0 – организационно-методические стандарты по охране труда, в которых содержаться термины и порядок обучения и т.д.;
1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных факторов;
2 — стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;
3 — стандарты требований безопасности к производственным процессам;
4 — стандарты требований к средствам защиты работающих (классификация средств защиты, методы их оценки и др.);
5— стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям;
6...9 являются резервными для дальнейшего развития ССБТ.
Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предприятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согласовывают с профсоюзным комитетом предприятия.
Стандартизация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.
Стандартизация — установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области.
Принята следующая структура обозначения стандартов, входящих в ССБТ:
Например: ГОСТ 12.1.019-79 расшифровывается следующим образом:
ГОСТ – индекс, обозначающий государственный стандарт;
12 – шифр госстандартов;
1 – номер подсистемы;
019 – порядковый номер в подсистеме;
79 - год регистрации.
Принята следующая структура обозначения стандартов ССБТ:
XX XX X XXX XX
Последние две цифры года регистрации стандарта*
Порядковый номер в подсистеме
Порядок подсистемы (0, 1, 2,...)
12 - шифр госстандартов
Индекс (ГОСТ, РСТ, СТН)
Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативно-правовых актов, требования которых должны соблюдаться в организации с учётом специфики деятельности, конкретных условий работ и оказания услуг.
В инструкции по охране труда включаются только те требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими работниками.
Требования инструкции излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учётом условий, в которых выполняется данная работа.
Требования нормативных документов, включаемых в инструкцию, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:
1. «Общие требования по охране труда» - отражают условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению работы; предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; характера опасных и вредных производственных факторов; полагающимся по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; требования по обеспечению пожарно- и взрывобезопасности.
2. «Требования по охране труда перед началом работы» - отражаются порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты проверки правильности оборудования, приспособлений, инструментов и защитных устройств; порядок проверки наличия и состояния исходных материалов; порядок приема рабочего места в случае сменной работы; требования производственной санитарии.
3. «Требования по охране труда при выполнении работы» - способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов; требования эксплуатации безопасного обращения с материалами; способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения; действия направленные на предотвращение взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций; требования к использованию средств защиты работника.
4. «Требования по охране труда по окончании работы» - отражаются порядок безопасного отключения, остановки, разборки оборудования, приспособлений, машин и механизмов; порядок сдачи рабочего места; порядок уборки отходов производства; требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии.
5. «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» - отражаются ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю; действия работника при возникновении аварийных ситуаций; действия по оказанию первой медицинской помощи потерпевшим.
Текст инструкции должен быть кратким, чётким, не допускающим различных толкований. Инструкция подвергается периодической проверке не реже одного раза в пять лет, а инструкция для профессии и работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года.
Перечень инструкций разрабатывается с учетом утвержденного на предприятия штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей служащих и утверждается руководителем предприятия. Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов и других структурных подразделений предприятия с участие профсоюза.
При использовании типовых инструкции без их переработки необходимо переоформить, согласовать и утвердить. Инструкция вводится действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе.
Литература: стр.10-12 – Земляков Г.В. «Охрана руда в строительстве»
Д/з: законспектировать следующие ст. 41,45,46 Конституции РБ,