ЛЕКЦИЯ
тема № 9 «ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ»
Содержание
Введение
Учебные вопросы (основная часть):
1. Основания и виды мер пресечения.
2. Заключение лица под стражу.
3. Освобождение из-под стражи при наличии у обвиняемого тяжелого заболевания.
4. Особенности избрания залога.
Заключение
Литература
1) Основная
1. Конституция Российской Федерации / Принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета – 2001. – 22 декабря.
3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1996. – 17 июня. – ст. 2954.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – ст. 900.
5. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – ст. 3349.
2) Дополнительная
1. Приказ МВД России, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Минобороны России от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» (зарегистрировано в Минюсте России 7 мая 2007 года, регистрационный № 9407).
Учебно-материальное обеспечение
1. Наглядные пособия: презентация текста лекции
2. Технические средства обучения: проектор
3. Приложения:
- Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета – 2001. – 22 декабря.
- Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1996. – 17 июня. – ст. 2954.
Введение
Эффективное расследование уголовного дела без нарушения принципа законности заключается, во многом, в обоснованности применения мер пресечения следователем ОВД. Специфика заключается в том, что в большинстве случаев следователь избирает лишь две из всех возможных мер пресечения, не всегда указывая наличие основания. Таким образом цель лекционного занятия – определить основания и порядок применения мер пресечения следователем ОВД.
Учебные вопросы
1. Основания и виды мер пресечения.
Нормой ст. 97 УПК РФ предусмотрено, что следователь может избрать в отношении обвиняемого меру пресечения при наличии оснований. УПК РФ предусматривает несколько оснований. В практической деятельности, для избрания меры пресечения достаточно, чтобы имелось одно основание. Принципиальным является не количество имеющихся оснований, а наличие доказательств, подтверждающих какое-либо основание. Это связано с тем, что в большинстве случаев основание для избрания меры пресечения, это предположение, что обвиняемый:
1. скроется от предварительного следствия или суда;
2. может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3. может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Основания должны быть реальными, обоснованными, то есть подтверждаться достоверными сведениями. Исходя из этого, мера пресечения может избираться тогда, когда предположение следователя о том, что обвиняемый может совершить данные действия, обосновывается конкретными фактами.
Виды мер пресечения предусмотрены ст. 98 УПК РФ. Не смотря на их многообразие, в практической деятельности, в основном, применяются только две из них:
1. подписка о невыезде и надлежащем поведении;
2. заключение под стражу.
При избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде следователи, в большинстве случаев, указывают в соответствующем постановлении лишь текст предъявленного обвинения и затем формулируют вывод о том, что надо избрать подписку о невыезде опуская фразы о том, что в наличии имеется какое-либо основание, указанное в ст. 97 УПК РФ. Кроме того, в постановлении об избрании подписки о невыезде редко обосновывается почему следователь пришел к выводу, что надо избрать именно подписку о невыезде, а не иную меру пресечения. Таким образом, следователи нарушают требования статей 99 и 101 УПК РФ о том, что в соответствующем постановлении должно быть указано основание, а при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида, должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Исходя из этого, в практической деятельности большинство постановлений об избрании подписки о невыезде являются не обоснованными и не мотивированными, что нарушает ч. 4 ст. 7 УПК РФ. В связи с этим само решение о применении меры пресечения может быть признано незаконным. Если при этом лицу был причинен вред, то он возмещается в полном объеме независимо от вины следователя (ч. 1 ст. 1070 ГК РФ).
2. Заключение лица под стражу
Алгоритм действий следователя:
1. Составить проект постановления о соответствующем ходатайстве;
2. Позвонить судье и согласовать с ним вопрос о том, когда и во сколько будет рассмотрено ходатайство;
3. Подписать рапорт на доставлении в суд задержанного и находящегося в изоляторе временного содержания лица в суд для рассмотрения соответствующего ходатайства;
4. Передать данный рапорт в ИВС;
5. После допроса обвиняемого дать защитнику уведомление о том, что в отношении его подзащитного будет рассмотрено ходатайство о заключении под стражу и о необходимости явки в суд в конкретное число и время. Второй экземпляр уведомления оставить у себя;
6. Уведомить обвиняемого о рассмотрении соответствующего ходатайства. Второй экземпляр уведомления оставить у себя;
7. Уведомить законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого о рассмотрении соответствующего ходатайства. Второй экземпляр уведомления оставить у себя;
8. Дополнить текст постановления о возбуждении ходатайства с учетом предъявленного обвинения и допроса обвиняемого;
9. Приложить к постановлению заверенные подписью следователя и печатью следственного органа копии необходимых документов;
10. Согласовать с руководителем следственного органа соответствующее постановление;
11. Постановление с приложенными материалами передать судье;
12. Явиться в суд для рассмотрения возбужденного ходатайства.
В постановление о возбуждении перед судом ходатайства о заключении лица под стражу, необходимо указывать:
1. Когда, каким органом и по какой статьей УК РФ возбуждено уголовное дело.
2. Полный текст предъявленного обвинения и квалификацию деяния.
3. Дата и время задержания лица по подозрению в совершении преступления по основанию (раскрывается основание) ст. 91 УПК РФ либо факт отсутствия задержания.
4. Дата допроса лица в качестве подозреваемого (в присутствии/ отсутствии) защитника (кого именно).
5. Дата предъявления обвинения и дата допроса лица в качестве обвиняемого (в присутствии/ отсутствии) защитника (кого именно).
6. Фразу «Лицо обвиняется в совершении преступления, за которое уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет».
7. Основание для применения меры пресечения и обстоятельства, которые подтверждают данное основание.
8. Данные, характеризующие лицо (возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства, указанные в лекции № 6 (2 учебный вопрос)
9. Если следователь возбуждает ходатайство о заключении под стражу обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, то в тексте постановления он должен указать:
А) что данный случай является исключительным;
Б) обосновать почему (из анализа каких материалов дела) он пришел к такому выводу;
В) указать наличие одного из обязательных, при котором возможно возбуждать ходатайство:
- обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации (отсутствие регистрации на территории России может служить лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства, но само по себе не является обстоятельством, дающим основание для избрания в отношении такого лица меры пресечения в виде заключения под стражу);
- его личность не установлена;
- им нарушена ранее избранная мера пресечения;
- он скрылся от органов дознания, предварительного следствия и суда.
Заключение под стражу не может быть применено к лицам за совершение ими преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 - 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 УК РФ, при отсутствии вышеуказанных обстоятельств.
10. Если ходатайство направляется в отношении женщины, имеющей несовершеннолетнего ребенка, то в постановлении должно быть указано, что ребенок будет находиться (находиться) на попечении близких родственников или иных лиц либо будет помещен в детские учреждения.
11. Если возбуждается ходатайство в отношении несовершеннолетнего, то в тексте постановления должно быть указано, что следствие рассматривало возможность применения передачи несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а находящегося в специализированном детском учреждении - под присмотр должностных лиц этого учреждения, в порядке ст. 105 УПК РФ, но с учетом тяжести преступления и данных о личности несовершеннолетнего, а также условий его жизни и воспитания, отношений с родителями (указать какие) не может применить данную меру пресечении. Так же следователь должен привести причины, по которым эта мера пресечения не может быть применена со ссылками на имеющиеся доказательства.
12. Обосновать вывод о принятом решении. Примерный текст: «Исходя из тяжести предъявленного обвинения, личности обвиняемого а также данных, свидетельствующих о том, что лицо, находясь на свободе может (указывается основание), следствие обоснованно приходит к выводу, что при наличии всех вышеуказанных обстоятельств к (фамилия, имя, отчество) невозможно применение иной, более мягкой, меры пресечения, кроме как заключение его под стражу.
К постановлению должны быть приложены копии следующих документов:
1. постановление о возбуждении уголовного дела;
2. постановление о принятии уголовного дела к производству (если ходатайство возбуждается следователем, не возбуждавшим уголовное дело);
3. протокол задержания подозреваемого;
4. протокол допроса подозреваемого;
5. ордер адвоката;
6. постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
7. протокол допроса обвиняемого;
8. паспорт или форма № 1 (отсутствие документов, удостоверяющих личность, не может само по себе служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства (пункт 2 части 1 статьи 108 УПК РФ);
9. доказательства, подтверждающие место события преступления и причастности к нему лица:
- протокол осмотра места происшествия;
- протокол предъявления лица для опознания;
- протокол очной ставки;
- иные;
10. доказательства, подтверждающие вывод о наличии основания для применения меры пресечения:
- справка о судимости и/ или приговоры в отношении лица;
- характеристика с места жительства;
- протоколы допроса свидетелей (потерпевших) с показаниями о фактах неоднократного совершения лицом в отношении них противоправных действий и т.п.;
- иные.
11. документы, свидетельствующие о том, что ребенок обвиняемой будет находиться (находиться) на попечении близких родственников или иных лиц либо будет помещен в детские учреждения (если ходатайство направляется в отношении женщины, имеющей несовершеннолетнего ребенка);
12. протоколы допросов родителей, опекунов, попечителей несовершеннолетнего обвиняемого о том, что они не могут контролировать поведение несовершеннолетнего и присматривать за ним в период предварительного следствия в силу того, что он относится к ним без должного уважения, игнорирует их требования по поводу поведения в обществе и семье, может не ночевать дома, употребляет спиртное, наркотические средства и т.п. (если возбуждается ходатайство в отношении несовершеннолетнего). Если несовершеннолетний находился в специализированном детском учреждении, то протоколы допроса с соответствующими показаниями необходимо получить от должностных лиц этого учреждения;
13. уведомление защитнику с подписью в ознакомлении последнего о том, что в суде будет рассмотрено ходатайство о заключении под стражу его подзащитного;
14. уведомление законному представителю с подписью в ознакомлении последнего о том, что в суде будет рассмотрено ходатайство о заключении под стражу несовершеннолетнего, законным представителем которого он является (если возбуждается ходатайство в отношении несовершеннолетнего);
15. уведомление обвиняемому с подписью в ознакомлении последнего о том, что в суде будет рассмотрено ходатайство о заключении его под стражу.
3. Освобождение из-под стражи при наличии у обвиняемого тяжелого заболевания.
Мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у обвиняемого тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением (ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ).
Перечень данных заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3.
Отдельные заболевания:
1. Некоторые инфекционные и паразитарные болезни:
- Туберкулез органов дыхания, подтвержденный бактериологически и гистологически с явлениями дыхательной недостаточности III степени или недостаточности кровообращения IIБ - III степени.
2. Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ:
- Тяжелые формы сахарного диабета при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.
3. Болезни глаза и его придаточного аппарата:
- Болезни глаз, сопровождающиеся полной слепотой.
4. Болезни органов пищеварения
- Болезни печени с печеночной недостаточностью III степени.
5. Внешние причины заболеваемости и смертности:
- Хроническая лучевая болезнь IV степени при наличии стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.
Порядок медицинского освидетельствования:
1. Следователь решает вопрос о направлении лица на медицинское освидетельствование при наличии одного из следующих документов:
а. письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника, адресованное следователю либо начальнику места содержания под стражей, о наличии у лица соответствующего тяжелого заболевания, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования;
б. ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Следователь либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Следователь и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.
2. Если принимается решение о направлении лица на медицинское освидетельствование, то следователь либо начальник места содержания под стражей, оформляют направление на медицинское освидетельствование. К направлению должны быть приложены медицинские документы. Лицо, его законный представитель и защитник заблаговременно письменно уведомляются следователем либо начальником места содержания под стражей, оформившим направление на медицинское освидетельствование, о дате направления на медицинское освидетельствование и возможности отказа от медицинского освидетельствования.
3. Подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование. Конвоирование в медицинскую организацию и охрана подозреваемого или обвиняемого, а также доставка направления на медицинское освидетельствование и медицинских документов обеспечиваются начальником места содержания под стражей по согласованию с администрацией медицинской организации.
4. Медицинское освидетельствование проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию направления на медицинское освидетельствование с вынесением медицинского заключения.
По результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у лица тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней).
При вынесении медицинского заключения о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования копия указанного медицинского заключения направляется руководителем медицинской организации начальнику места содержания под стражей в течение рабочего дня, следующего за днем его вынесения. После проведения дополнительного обследования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у лица тяжелого заболевания, включенного в перечень.
5. В течение рабочего дня, следующего за днем вынесения медицинского заключения о наличии или об отсутствии у лица тяжелого заболевания, включенного в перечень, руководитель медицинской организации направляет указанное медицинское заключение начальнику места содержания под стражей с приложением медицинских документов.
6. Копии медицинского заключения о наличии или об отсутствии у лица тяжелого заболевания, включенного в перечень, направляются либо вручаются под роспись начальником места содержания под стражей следователю в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.
7. При наличии медицинского заключения об отсутствии у лица тяжелого заболевания, включенного в перечень, и ухудшении состояния здоровья лица, подтвержденном данными медицинского обследования, лицо направляется на повторное медицинское освидетельствование в вышеуказанном порядке.
4. Особенности избрания залога.
На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области залог в течение года избирается крайне редко. Ежегодно по уголовным делам залог избирается в отношении не более 20 обвиняемых. Как правило, в отношении около 10 человек. Причинами избрания залога, в большинстве случаев, является неоднократное продление срока содержания лица под стражей без достаточных к тому оснований. Залог в таких случаях избирается как по ходатайству обвиняемого, так и по инициативе суда, когда последний не видит оснований для продления срока содержания под стражей.
Примеры:
1. «Изучив представленные материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суя сделал вывод о том, что заявленное следователем ходатайство о продлении срока содержания под стражей обвиняемого С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: - предельный срок содержания под стражей - 12 месяцев - истекает у С., в соответствии с ч. 3 ст. 109 УПК РФ срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен судом до 18 месяцев лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, однако, следствием не представлено доказательств, подтверждающих наличие такого исключительного случая. Так, по настоящему делу в качестве обвиняемых привлечено двое лиц, которым предъявлено обвинение в совершении одного эпизода контрабанды, что, по мнению суде, не свидетельствует об особой сложности расследуемого дела;
- мотивируя свое ходатайство необходимостью проведения большого объема следственных действий, следователь ссылается на необходимость получения ответов по запросам из Финляндии, из военной прокуратуры, Выборгской таможни, из ОРЧ, на необходимость осмотра изъятых вещественных доказательств - 8 системных блоков и 4 мобильных телефонов. Вместе с тем, на необходимость проведения этих следственных действий следствие ссылалось и при предыдущих продлениях меры пресечения С., однако ответы на запросы до сих пор не получены, а вещественные доказательства, изъятые несколько месяцев назад - не осмотрены. Обвиняемый С., находясь на свободе, не может воспрепятствовав ни получению ответов на запросы следствия, ни осмотру вещественных доказательств».
2. Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав мнения сторон, принял решение отказать в удовлетворении ходатайств следователя о продлении срока содержания под стражей обвиняемым в связи с тем, что двое из них имеют регистрацию на территории Санкт-Петербурга, кроме того все имеют место постоянного жительства на территории Ленинградской области, трудоустроены, имеют малолетних детей на иждивении, юридически не судимы. Утверждение следователя о том, что обвиняемые находясь на свободе, могут скрыться от следствия и воспрепятствовать установлению истины по делу, является необоснованным, объективных данных, подтверждающих выводы следователя, суду не представлено.
Минимальная сумма залога по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести – сто тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – пятьсот тысяч рублей. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Перечень данного имущества определен ч. 1 ст. 446 ГПК РФ (имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам).
Если залог не внесен в течение 48 часов со времени задержания подозреваемого, обвиняемого, судья, вправе продлить рассмотрение ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу или залога на 72 часа. В случае невнесения залога в срок, указанный в постановлении суда, судья в установленном порядке рассматривает ходатайство следователя о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.
В случае избрания судом залога в качестве меры пресечения при рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, суд устанавливает вид и размер залога. Одновременно в судебном решении указывается срок, на который продлевается действие меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если залог не будет внесен.
Заключение
В ходе лекционного занятия были рассмотрены основания и виды мер пресечения, заключение лица под стражу, освобождение из-под стражи при наличии у обвиняемого тяжелого заболевания, особенности избрания залога. Все это позволит курсантам составить представление о порядке производства следственных действий следователем ОВД в ходе расследования уголовного дела.