В отличие от производственных потребительскими кооперативами считаются объединения лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которых складывается из паевых взносов (ст. 116 ГК РФ).
Правовое положение потребительских кооперативов также определяется рядом специальных законов, наиболее важными из которых являются Федеральный закон "О потребительской кооперации в Российской Федерации" в редакции от 11 июня 1997 г.[2], Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г.[3] и Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" от 7 августа 2001 г.[4]
Закон РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации" предусматривает создание единой централизованной системы организаций потребкооперации. Она состоит из низовых потребительских обществ, а также районных, областных, краевых (республиканских) и центрального союзов потребительских обществ. Наряду с ними система потребкооперации включает также юридические лица других организационно-правовых форм (например, учреждения или хозяйственные общества), единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель (точнее, предмет) его деятельности и слова "кооператив", "потребительское общество" или "потребительский союз".
Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина (физического лица) обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц. Основным учредительным документом любого потребительского кооператива является его устав.
Правовое положение потребительского кооператива и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников во многом сходно с производственным кооперативом. Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание его членов. В промежутках между заседаниями общего собрания его функции выполняет совет (в сельскохозяйственных кооперативах - наблюдательный совет). Коллегиальный исполнительный орган потребительского кооператива называется правлением. В отличие от производственных кооперативов члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и по общему правилу не отвечают по его долгам (единственное исключение предусмотрено п. 4 ст. 116 ГК).
В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами. Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями.
Потребительским кооперативом называется некоммерческая организация, созданная гражданами и юридическими лицами путем их добровольного объединения на основе членства и внесения в уставный фонд организации имущественных паевых взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Потребительский кооператив (жилищный, дачный, гаражный и т.п.) обычно создается для удовлетворения потребности своих членов сначала в приобретении некоего имущества (частично в свою собственность, частично - в собственность кооператива), а затем - в совместной эксплуатации этого имущества. Как правило, потребительский кооператив не занимается коммерческой деятельностью. Если же в соответствии с законом и уставом кооператива такая деятельность все-таки осуществляется, то полученные от нее доходы распределяются между членами.
Производственный кооператив, напротив, специально создается несколькими лицами (как правило, физическими, но не исключено участие и юридических лиц) на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов, а также личного трудового и иного участия для совместного осуществления предпринимательской деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) с целью получения прибыли, подлежащей разделу между членами кооператива.
Таким образом, главным отличием потребительского кооператива от производственного называют предмет и цели деятельности, а также отсутствие признака обязательного трудового участия членов некоммерческого кооператива в его деятельности. В то же время необходимо учитывать, что отграничить основную деятельность от неосновной - весьма трудная задача. Например, в п. 1 ст. 116 ГК закреплена цель деятельности потребительского кооператива: удовлетворение материальных и иных потребностей его членов. Между тем, например, потребкооперация уже давно обслуживает не только своих членов, но и все сельское, а частично и городское население. У нее объективно сформировалась еще одна цель - получение прибыли. По-настоящему потребительскими кооперативами являются такие, которые замыкаются в удовлетворении потребностей своих членов. Это жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные кооперативы и другие.
Из приведенных выше определений видно, что между потребительским и производственным кооперативами существует много как общих, так и отличительных признаков. Согласно Капура М.М., кандидата юридических наук, адвоката, указанных законодательством различий недостаточно для того, чтобы относить их к разным организационно-правовым формам. При более детальном изучении законодательства о кооперации оказывается, что все указанные различия в значительной мере сглаживаются. Так, на основании п. 2 ст. 7 Федерального закона "О производственных кооперативах" часть членов кооператива может только внести паевой взнос, но не принимать личного трудового участия в его деятельности. Но ведь закон прямо разрешает потребительским кооперативам заниматься предпринимательской деятельностью и распределять полученные доходы между своими членами как в зависимости от трудового участия, так и пропорционально имущественным вкладам (п. 5 ст. 116 ГК; ст. 12 Закона о производственных кооперативах).
Необходимо отметить, что потребительские и производственные кооперативы сближает наличие субсидиарной ответственности их членов по долгам кооператива (п. 2 ст. 107, п. 4 ст. 116 ГК), возможность объявления кооператива несостоятельным или банкротом (ст. 65 ГК) и многое другое. Указанная неопределенность правового положения кооперативов приводит к тому, что рассмотрение споров с их участием несколько затрудняется.
Тем не менее, имея подробную информацию о кооперативах, можно провести сопоставление их характеристик, которое целесообразно оформить в таблице:
| Признак | Производственный кооператив | Потребительский кооператив |
| 1.Цель деятельности | Коммерческая организация, которая создается с целью получения, прибыли, как основной цели своей деятельности, и распределяет ее в соответствии с трудовым участием. | Некоммерческая организация, которая создается для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Однако полученные от коммерческой деятельности доходы также распределяются между участниками. В данном случае возникают проблемы с разграничением основного и неосновного видов деятельности, так как на практике кооператив часто обслуживает не только своих членов и соответственно получает доход. |
| 2. Члены | Участниками являются граждане (физические лица), статус индивидуального предпринимателя не требуется. Юридические лица также могут быть участниками, если это предусмотрено уставом. Число членов не может быть менее пяти. | Как юридические лица, так и граждане, причем хотя бы один из членов должен быть физическим лицом, иначе кооператив превращается в объединение юридических лиц. Нет ограничений на количество членов. |
| 3. Участие в управлении | Непосредственное личное участие в предпринимательской деятельности. Число членов, не принимающих участие в трудовой деятельности, не может быть больше 25% от числа членов, что далеко не всегда удобно. | Члены не обязаны принимать личное трудовое участие, что, эффективнее. |
| 4. Ответственность | Несут субсидиарную ответственность по всем обязательствам кооператива в порядке и размерах, установленных законом о производственных кооперативах. Поскольку все члены принимают участие в деятельности, то и ответственность выше. | Обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. Солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов. Риски, связанные с деятельностью, для каждого члена ниже. |
| 5. Наименование | В наименовании должны быть слова «производственный кооператив» или «артель». | Должно содержаться указание на основную цель (предмет) деятельности и снова «кооператив», «потребительское общество» или «потребительский союз». |
| 6. Учредительные документы | Так как взаимные правовые связи между членами устанавливаются не напрямую, а опосредуются кооперативом, выступающим своеобразным центром системы этих связей, единственно возможным учредительным документом является устав. | Также устав. |
| 7. Организационная структура | Система кооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (не обязательно) и исполнительных органов правления или председателя. Обязательным является принцип комплектования его органов только из числа членов. С одной стороны такой подход оправдан, с другой стороны, исключен приток свежих независимых идей. | Высшим органом управления является общее собрание его членов. В промежутках между заседаниями общего собрания его функции выполняет совет. Коллегиальный исполнительный орган называется правлением. |
Выход членов из кооператива и его ликвидация осуществляется аналогично при обоих видах, вследствие чего не рассматриваются в таблице.
Таким образом, из проведенного сравнения можно сделать следующие выводы. Во-первых, основное различие между производственным и потребительским кооперативом заключается в целях деятельности организаций.
Во-вторых, деление предприятий на коммерческое и некоммерческое можно считать не совсем удачным, так как законодательно не проведено четких границ по поводу кооперативов.
В-третьих, на практике оказывается достаточно сложным выбор организационно правовой формы из-за неясности и "сглаженности" их характеристик.
Использованная литература:
1. Капура М. М. Производственные и потребительские кооперативы: общие и отличительные признаки. // Юрист №3, 2005
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"
4. Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"
5. Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"
6. Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".
[1] Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321; 2001. N 21. Ст. 2062; 2002. N 12. Ст. 1093.
[2] СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3306; 2000. N 18. Ст. 1910; 2002. N 12. Ст. 1093.
[3] СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870; 1999. N 8. Ст. 973; 2002. N 12. Ст. 1093.
[4] СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3420.