Если нельзя, но очень надо




Закон устанавливает, что орган опеки и попечительства, выявив ребёнка, оставшегося без родительского попечения, должен сразу же принять на себя обязанности по обеспечению прав и законных интересов ребёнка (п. 1 ст. 121 СРК РФ). При этом важнейшей обязанностью органа опеки является обеспечение ребёнку права на воспитание в семье.

В сущности, существует три формы устройства ребёнка (то есть передачи прав и обязанностей по законному представительству ребёнка): помещение его под надзор организации для детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление и все возможные формы опеки и попечительства (по договору о приёмной семье, на временную, предварительную, по договору о патронатном воспитании, если это предусмотрено законом субъекта федерации и т.п.).

При этом законодатель установил приоритет именно семейного устройства детей, ибо устройство в организации допустимо лишь в случае если нет возможности устроить ребёнка в семью (п. 1 ст. 123 СК РФ).

При этом нет никаких ограничений для избрания семейной формы устройства. Орган опеки избирает её исходя из возможности устроить ребёнка в семью. Приоритет усыновления перед всеми другими формами устройства ребёнка закреплён в п. 1 ст. 124 СК РФ, и понимать его необходимо не в запретительном, пресекательном смысле, а лишь в смысле приоритета: при прочих равных — избираем усыновление. В отличие от нормы о том, что помещение ребёнка в учреждение возможно тогда, и только тогда, когда не возможно устроить в семью (на любую форму).

Таким образом, совершенно недопустимо в любом виде «придерживать» детей, даже очень маленьких и «популярных» в учреждении, не передавать таких деток под опеку, в приёмную семью потому лишь, что «эти дети у нас идут под усыновление». Если ребёнка хотят забрать в семью (на любую форму!) его пребывание в учреждении даже лишний день — уже преступление против его интересов. Закон о том, что ребёнок имеет право на семью гораздо важнее любых расчётов и представлений сколь угодно опытных специалистов.

Ребёнок может быть передан под опеку или попечительство (в любом виде: приёмная семья, собственно, опека и т.п.) в ту же секунду, как был выявлен, как оставшийся без попечения родителей.

Многообразие форм опеки (попечительства) позволяет на сегодняшний день устроить любого ребёнка, временно или постоянно, но в семью.

Даже заблудившегося малыша не обязательно отправлять «на казённые харчи» в приют на несколько дней: ему может быть найдена замещающая семья. Не говоря уже о том, что ждать, пока родители отыщутся (или не отыщутся), будут лишены родительских прав (или не будут лишены), ребёнок должен, по возможности, уже будучи в семье.

Абсолютно у каждого ребёнка, оставшегося без попечения родителей, есть право жить и воспитываться в семье. И лишать его этого права потому лишь только, что не оформлены документы, не закончен розыск родителей, не лишены они родительских прав — нельзя.

Ребёнок должен жить в семье. По каким бы причинам он ни остался без родительской заботы.


Таблица семейного устройства

Причина утраты родительского попечения Оформление причин утраты родительского попечения Формы возможного устройства (У-усыновление, О - опека) Действия, необходимые после устройства ребёнка в семью
Родители умерли Свидетельство о смерти усыновление, опека -
Родители лишены родительских прав Заверенная судом копия решения суда о лишении родительских прав опека -усыновление, через 6 месяцев[1] -
Родители ограничены в родительских правах в связи с психическим заболеванием Заверенная судом копия решения суда об ограничении родительских прав О Иск о признании родителя недееспособным
Родители ограничены в родительских правах в связи с поведением родителей, опасным для ребёнка Заверенная судом копия решения суда об ограничении родительских прав О Иск о лишении родительских прав
Родители признаны судом недееспособными Заверенная судом копия решения суда о признании недееспособным У, О -
Родители больны и не могут осуществлять родительское попечение Справка медицинского учреждения, где находится родитель о невозможности осуществлять попечение над детьми в течении определённого времени, либо акт обследования жилищно-бытовых условий из которого следует невозможность родителя по состоянию здоровья осуществлять родительские права и обязанности О При выявлении выздоровления родителей — предложение забрать ребёнка из учреждения и восстановить родительское попечение. При отказе сделать это — п. 9. При отсутствии родителей в месте, указанном ими как место жительства или пребывания — п. 7
Родители длительно отсутствуют[2] Заявление родителей, родственников ребёнка, иных лиц, вместе с актом обследования условий жизни ребёнка, в котором выявляется длительное отсутствие родителей по месту проживания ребёнка О[3] Обращение в суд о взыскании алиментов (поиск родиетелей) По истечении 6 месяцев — обращение в суд о лишении родительских прав[4]
Родители признаны судом безвестно отсутствующими Заверенная судом копия решения суда о признании родителей безвестно отсутствующими У[5], О -
Родители уклоняются от воспитания детей Заявление лица, фактически воспитывающего детей вместе с актом органа опеки и попечительства, выявляющего отсутствие родительского попечения над ребёнком[6] О Иск о лишении родительских прав
Родители уклоняются от защиты прав и интересов детей Установленный актом органа опеки и попечительства факт отсутствия решения родителями судьбы ребёнка (ребёнка «не забрали» из летнего лагеря, ребёнка, оставленного временно на попечение иного лица не забрали родители в установленный срок, ребёнок, обязанный посещать школу не был родителями определён туда и т.п.) О Иск о лишении родительских прав
Родители ребёнка неизвестны (родители не имели документов[7]) Акт об оставлении (с указанием, что личность матери ребёнка не установлена), акт о подкидывании, свидетельство о рождении с «прочерком» в графе родителей У, О -
Родители отказываются взять ребёнка из учреждения Заявление родителей об отказе забрать ребёнка из учреждения (подпись родителя заверяется руководителем учреждения на основании документа, удостоверяющего личность), либо сообщение учреждения об оставленном ребёнке (содержащий сведения о родителях, установленные из документов, удостоверяющих личность) и акт органа опеки о выявлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей, либо акт об оставлении ребёнка (родители указываются на основании документов, удостоверяющих личность[8]) О, У - через 6 месяцев Иск о лишении родительских прав
Одинокая мать, оставившая ребёнка на полное государственное обеспечение по заявлению[9] не поддерживает контактов с ребёнком более 6 месяцев Сообщение организации, в которой находится ребёнок, об отсутствии контактов матери с ребёнком, а также акт о выявлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей О, У - через 6 месяцев[10] Иск о взыскании алиментов (розыск матери) Иск о лишении родительских прав
Родители у ребёнка отсутствуют Акт о подкидывании, свидетельство о рождении с «прочерками» вместо данных родителей[11] У, О -
Родители ребёнка находятся в местах лишения свободы, либо заключены под стражу Решение суда (постановление суда) о лишении свободы (заключении под стражу) и (или) акт органа опеки и попечительства об обследовании жилищно-бытовых условий в котором выявлено отсутствие родителей по причине их осуждения (заключения под стражу), либо сообщение органов внутренних дел о задержании родителей О Иск о лишении родительских прав при наличии оснований для этого до заключения под стражу

 


[1] Решение суда об усыновлении может быть принято не ранее 6 месяцев с момента лишения родительских прав.

[2] Несмотря на то, что законом данный срок не установлен, следует применять по аналогии норму п.1 ст. 35 ГК РФ по которой допустимо оставление без попечения недееспособного лица на срок не более 30 дней. Срок следует исчислять с момента исчезновения родительского попечения, а не с момента, когда родители последний раз лично общались с ребёнком. Если общение (по телефону, письмами) с родителями продолжается, содержание ребёнка со стороны родителей продолжается, родители контролируют действия фактических воспитателей-родственников ребёнка, ребёнка нельзя признать оставшимся без родительского попечения. Данный вопрос необходимо решать также с обязательным учётом возраста ребёнка, его потребностей в образовании, охране здоровья и т.п., выяснить, ограничивает ли (либо потенциально может ограничить) отсутствие родителей права и законные интересы ребёнка.

[3] В случае, если ребёнок не находится на попечении родственников. В таком случае — оформление опеки (попечительства) на родственников, фактически осуществляющих попечение над ребёнком.

[4] Кроме случаев родственной опеки или опеки по заявлению родителей.

[5] Последовавшая явка родителей, признанных безвестно отсутствующими не является само по себе основанием для отмены усыновления, однако может повлечь пересмотр дела об усыновлении по вновь открывшимся обстоятельствам.

[6] Отличие от п.6 состоит в том, что какая-то связь между родителем и ребёнком сохраняется (например, высылаются деньги на его содержание). Однако, в силу требований ст. 63 СК РФ, родители обязаны воспитывать своих детей и в таком случае имеет место невыполнение этой родительской обязанности.

[7] В том числе, когда роженица, не имеющая документов, оставила ребёнка в роддоме.

[8] В том числе, когда роженица, личность которой установлена по документам, сбежала из роддома

[9] п.4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08 июля 1944 г.

[10] С момента вынесения акта органа опеки о выявлении ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

[11] Именно актом о подкидывании (либо об оставлении с указанием на то, что личность матери не установлена) необходимо оформлять все случаи выявления не только «ничейных» детей, но и случаи, когда родитель не может предъявить документа, удостоверяющего личность. В таком случае свидетельство о рождении не должно содержать данных о родителях, либо вместе со свидетельством о рождении должна иметься справка ЗАГС о том, что данные о родителе внесены «со слов». Недопустимо оформлять свидетельства о рождении на «придуманных» родителей, либо на родителей, чьи личные данные невозможно проверить документально (нет паспорта). В дальнейшем, если такой родитель будет иметь возможность установить свою личность, в запись о рождении ребёнка могут быть внесены изменения (в судебном порядке).



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-12 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: