С 29 апреля по 14 мая 1956 г. в Москве проходили переговоры советской и японской делегаций, в результате которых 14 мая между СССР и Японией были подписаны следующие два документа: 1) Конвенция о рыболовстве в открытом море в северо-западной части Тихого океана и 2) Соглашение о сотрудничестве при спасении людей, терпящих бедствие на море. В Конвенции и Соглашении предусматривалось, что они получают юридическую силу в день вступления в действие мирного договора или в день восстановления дипломатических отношений между СССР и Японией.
12 октября 1956 г. полномочная японская делегация во главе с премьер-министром Хатояма прибывает в Москву, и в результате состоявшихся 19 октября 1956г. переговоров была подписана совместная советско-японская декларация, предусматривающая прекращение состояния войны между Японией и СССР и восстановление дипломатических и консульских отношений.
Относительно территориального размежевания в совместной декларации отмечено следующее: "СССР, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между СССР и Японией" [7](С. 53).
Во время официального визита в Японию в октябре 1993 г. Б. Ельцин подтвердил признание Россией ранее заключенных СССР двусторонних соглашений и договоренностей. В Токио это заявление российского президента увязали с упомянутой декларацией 1956 г., расценив его как знак согласия России на передачу Японии островов Хабомаи и Шикотан после подписания мирного договора при условии, что переговоры о Кунашире и Итурупе будут продолжены. Но российские эксперты, сопровождавшие президента в поездке в Японию, прокомментировали его заявление иначе. "Унаследование договоров СССР, — сказали они, — не означает их автоматического исполнения без соответствующей проработки. В ситуации с декларацией 1956 г., к примеру. Президиум Верховного Совета принимал этот документ без учета мнения народа"[8].
На протяжении десятилетий холодной войны Япония поддерживала тесные отношения с США, подписав сначала двухсторонний Договор безопасности (1951 г.), а затем новый Договор безопасности (1960 г.). Усмотрев в действиях Токио угрозу безопасности СССР и прямое нарушение договоренностей, достигнутых в Москве в 1956 г., Москва объявила совместную Декларацию 1956 г. утратившей силу и начала настаивать на том, что прежде никакого территориального конфликта с Токио не было. Советское правительство аннулировало договоренность (обещание Н.С. Хрущева) о передаче Японии островов Хабомаи и Шикотан. Такой официальной позиции Москва придерживалась до исторического визита Горбачева в Токио в апреле 1992 г. (С. 54).
В начале 70-х гг. Москва смягчила свою позицию по территориальному вопросу. Как писали японские газеты, ссылаясь на источники МИД Японии, "23 октября 1972 г. на встрече с министром иностранных дел Охирой Громыко заявил, что СССР может вернуть Японии острова Хабомаи и Шикотан, не связывая это с требованием вывода с японской территории американских военных баз и войск при условии заключения советско-японского мирного договора. В ответ Охира заявил, что мирный договор может быть подписан только после возвращения Японии не двух, а всех четырех островов Южных Курил". Таким образом, упорство, с которым японская дипломатия продолжала настаивать на решении проблем Южных Курил только на собственных условиях, не позволило вывести отношения Японии с Россией из затяжного тупика.
В 1956 г. усилиями японских сторонников жесткой линии в отношении СССР при активной поддержке Вашингтона было сорвано подписание советско-японского мирного договора, о чем уже было достигнуто согласие делегаций СССР и Японии в Лондоне. При этом советская сторона соглашалась передать Японии на определенных условиях острова Хабомаи и Шикотан. Этому воспротивились сторонники жесткой линии, требовавшие передачи Японии, по крайней мере, четырех южных островов. Однако решающее значение имело прямое вмешательство Вашингтона. Государственный секретарь США Дж.Ф. Даллес во время встречи с министром иностранных дел М. Сигемицу, возглавлявшим японскую делегацию на переговорах в Лондоне, потребовал от него отказа от урегулирования территориального вопроса с СССР[9]. Он заявил, что США могут не вернуть Японии острова Рюкю (Окинава), находящиеся под американской оккупацией, если Токио подпишет мирный договор с СССР.
Роль США в углублении враждебности между Японией и Россией, отражающая стратегию периода холодной войны, должна быть признана (С. 55).