Семинар 6. Эволюция системы государственного управления в СССР в 1945–1991 гг. Развитие современной российской государственности (1991–2000-е гг.) (4 часа)

Планы практических (семинарских) занятий

Семинар 1. Возникновение и эволюция Древнерусского государства в IX–XII вв. Государственное развитие русских земель в период политической раздробленности (середина XII–XV вв.) (4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Система «военной демократии» у восточных славян в догосударственный период.

2. Организация государственной власти в Киевской Руси: функции князя, роль дружины, вечевые собрания, управление территориями. Десятичная система управления.

3. «Русская правда» – правовая основа древнерусской государственности.

4. Особенности государственного устройства удельных земель в Северо-Восточной и Юго-Западной Руси. Дворцово-вотчинная система управления удельных княжеств.

5. Государственное устройство и управление Северо-Западной Руси. Вечевой строй в Новгородской и Псковской республиках.

6. Особенности управления русскими землями в период вассальной зависимости: баскаческая система и выдача ярлыка на княжение.

7. Изменения в управлении на Руси в период возвышения Московского княжества (XIV–XV вв.) и в процессе формирования единого русского государства при Иване III.

Семинар 2. Образование Московского централизованного государства и особенности управления в XVI–XVII вв. Государственное управление и бюрократический аппарат Российской империи в первой половине XVIII в. (4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Централизация управления в Московском государстве и формирование сословно-представительной монархии в XVI в. Боярская Дума и Земские соборы в XVI-XVII вв.: принципы комплектования, функции, роль в управлении.
2. Создание и развитие приказной системы управления в XVI-XVII вв. Классификация приказов, принципы организации их деятельности.
3. Местное управление в Московской Руси в XVI-XVII вв.: губная и земская реформы Ивана IV, местное управление при первых Романовых.
4. Соборное уложение 1649 г., начало формирования основ абсолютной монархии в России.
5. Административные реформы Петра I: учреждение Сената, коллегий, контрольных органов (фискалитета и прокуратуры), Синода.

6. Областная и городская реформы Петра I: содержание, итоги.

1. Местничество и особенности аристократической модели государственной службы в XVI-XVII вв. Бюрократическая модель государственной службы. «Генеральный регламент» (1720 г.) и «Табель о рангах» (1722 г.).

Семинар 3: Совершенствование системы управления в Российской империи во второй половине XVIII в. Изменения в системе государственной власти и управления Российской империи в первой половине XIX в. (4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. «Уложенная комиссия» 1767–1768 гг.: принципы созыва, организации работы, значение.

1. Реформирование в системе центрального управления Российской империи: Сенат, коллегии, прокуратура, судебная система, полиция.
2. Губернская (1775 г.) и городская (1785 г.) реформы Екатерины II. Дворянское самоуправление по Жалованной грамоте дворянам 1785 г.
3. Планы либеральных государственных преобразований Александра I (1801–1825 гг.). Проекты Негласного комитета и М. М. Сперанского. Создание Государственного совета.
4. Министерская реформа 1802–1811 гг.
5. Государственное управление при Николае I (1825–1855 гг.). Роль Собственной его императорского величества канцелярии в государственной структуре.
6. Российское чиновничество в первой половине XIX в.: особенности подготовки, указы 1809 г., «Устав о службе гражданской» (1832 г.).
7. Конституционные проекты государственных преобразований Российской империи первой половины ХIХ в.

Семинар 4: Реформы и контрреформы в государственном управлении в Российской империи второй половины XIX в. Российская империя на пути к конституционной монархии: изменения в системе государственной власти и управления в начале XX в. (4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы Александра II (1855–1881): подготовка, содержание, значение для усовершенствования местного управления в России.
2. Реформы судебной системы (1864 г.) и военного управления (1874 г.).
3. Изменения в центральном государственном управлении в период «великих реформ».
4. Контрреформы Александра III (1881–1894) и изменения в системе центрального и местного управления.
5. Кризис феодальной государственной системы управления в России в начале XX в.: причины, признаки, возможные пути решения.
6. Начало формирования российского парламентаризма в период первой русской революции 1905-1907 гг. Создание Государственной думы: правовое определение порядка ее формирования, компетенций, государственного статуса. Реформа Государственного совета.
7. Учреждение Совета министров и реформирование министерской системы (1905–1906 гг.).

Семинар 5. Трансформация системы государственного управления в России в 1917 г. Становление и развитие советской государственной системы власти и управления (октябрь 1917–1953 гг.) (4 часа)

1. Падение монархии в 1917 г. Временное правительство (составы, формирование, направления деятельности, подготовка выборов в Учредительное собрание) и Советы (виды, принципы формирования, направления деятельности) в 1917 г.
2. Создание Советского государства в октябре 1917 г. и формирование новой системы государственного управления в центре и на местах: Съезд советов, ЦИК, Совнарком, развитие местного самоуправления, реформа судебной системы. Конституция РСФСР 1918 г.
3. Государственное управление в период гражданской войны и иностранной интервенции. Чрезвычайные меры и органы управления.
4. Создание СССР, союзных и республиканских органов государственной власти и управления. Конституция СССР (1924 г.)
5. Утверждение однопартийной административно-командной системы государственного управления: сущность и характерные черты. Режим личной власти И.В. Сталина как основа тоталитарной модели управления.
6. Конституция СССР 1936 г. Центральные, республиканские и местные органы управления.
7. Советский управленческий аппарат, номенклатурный принцип подбора кадров.
8. Особенности государственного управления в СССР в период Второй мировой и Великой Отечественной войн (1939–1945 гг.).

Семинар 6. Эволюция системы государственного управления в СССР в 1945–1991 гг. Развитие современной российской государственности (1991–2000-е гг.) (4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Государственное управление в послевоенный период (1945–1953 гг.). Министерская реформа 1946 г.
2. Изменения в системе власти и управления в 1953–1964 гг. Управленческие реформы Н. С. Хрущева, причины их неудач.
3. Государственное управление во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг. Конституция СССР 1977 г. Концепция «развитого социализма».
4. Трансформация политической и государственной системы СССР в период «перестройки» (1985-1991 гг.). Распад СССР.
5. Воссоздание российской государственности. Федеративный договор 1992 г. Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.
6. Становление и развитие современной системы государственной власти и управления в Российской Федерации на рубеже ХХ–ХХI вв.
7. Государственное и муниципальное управление в России в начале XXI в.