Сравнительный анализ нормативных актов об обязательном медицинском страховании




При общем анализе обоих нормативно-правовых актов видно, что ФЗ от 2010 года по своему содержанию больше предыдущего (53 статьи - 28 статей; 11 глав - 5 разделов). К тому же он имеет более подробное и детальное описание рассматриваемых в нем общественных отношений, чем нормативно-правовой акт от 1991 года. Закон об обязательном медицинском страховании от 2010 года гораздо лучше и эффективнее проработан в области юридических механизмов, взаимодействия институтов друг с другом и их реализации на практике.

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) Закон РФ от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 24.07.2009) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"
Названия глав: Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Глава 3. СУБЪЕКТЫОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И УЧАСТНИКИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАСТРАХОВАННЫХ ЛИЦ, СТРАХОВАТЕЛЕЙ, СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, Глава 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Глава 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА, Глава 7. ПРОГРАММЫОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Глава 8. СИСТЕМА ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Глава 9. КОНТРОЛЬ ОБЪЕМОВ, СРОКОВ, КАЧЕСТВА И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МЕДИЦИНСКОМУ СТРАХОВАНИЮ, Глава 10. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.   Названия разделов: Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, Раздел 2. СИСТЕМА МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Раздел 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, Раздел 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В СИСТЕМЕ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, Раздел 5. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СТОРОН В СИСТЕМЕ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ.   Даже по названиям глав (разделов) прекрасно видно, что закон 2010 года регулирует более детально общественные отношения в сфере обязательного медицинского страхования, в нем появились новые правовые институты, закрепленные в отдельных главах. Такие институты, как финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования, программы обязательного медицинского страхования, система договоров в данной области претерпели объемные изменения, их содержание увеличилось и было закреплено в раздельных главах. В отдельных главах описан контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию; персонифицированный учет; правовое положение федерального фонда и территориального фонда - это новые правовые институты, которые ранее не были закреплены. Конечно, на данный момент они существуют уже около 7-ми лет, и их практическое функционирование более эффективно налажено, однако с правовой позиции коренных изменений за это время не произошло.
Для более наглядного выявления различий между этими правовыми актами в таблицу будут внесены названия статей законов. По ним будут хорошо различимы особенности правового регулирования обоими актами. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона, Статья 2. Правовые основы обязательного медицинского страхования, Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, Статья 4. Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования, Статья 5. Полномочия Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, Статья 6. Полномочия Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, Статья 7. Права и обязанности уполномоченного федерального органа исполнительной власти и Федерального фонда по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Статья 7.1. Порядок изъятия полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, Статья 9. Субъекты обязательного медицинского страхования и участники обязательного медицинского страхования, Статья 10. Застрахованные лица, Статья 11. Страхователи, Статья 12. Страховщик, Статья 13. Территориальные фонды, Статья 14. Страховая медицинская организация, осуществляющая деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, Статья 15. Медицинские организации в сфере обязательного медицинского страхования, Статья 16. Права и обязанности застрахованных лиц, Статья 17. Права и обязанности страхователей, Статья 18. Ответственность за нарушение требований регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан, Статья 19. Права и обязанности страховых медицинских организаций, Статья 20. Права и обязанности медицинских организаций, Статья 21. Средства обязательного медицинского страхования, Статья 22. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, Статья 23. Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, Статья 24. Период, порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, Статья 25. Ответственность за нарушения в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, Статья 26. Состав бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов, Статья 27. Субвенции для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, Статья 28. Формирование средств страховой медицинской организации и их расходование, Статья 29. Размещение временно свободных средств Федерального фонда и территориальных фондов, Статья 30. Тарифы на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, Статья 31. Возмещение расходов на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью, Статья 32. Оплата расходов на медицинскую помощь застрахованному лицу непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, Статья 33. Правовое положение, полномочия и органы управления Федерального фонда, Статья 34. Правовое положение, полномочия и органы управления территориального фонда, Статья 35. Базовая программа обязательного медицинского страхования, Статья 36. Территориальная программа обязательного медицинского страхования, Статья 37. Договоры в сфере обязательного медицинского страхования, Статья 38. Договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, Статья 39. Договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, Статья 40. Организация контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, Статья 41. Порядок применения санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, Статья 42. Обжалование заключений страховой медицинской организации по оценке контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, Статья 43. Персонифицированный учет в сфере обязательного медицинского страхования, Статья 44. Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах и сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, Статья 45. Полис обязательного медицинского страхования, Статья 46. Порядок выдачи полиса обязательного медицинского страхования застрахованному лицу, Статья 47. Взаимодействие медицинской организации с территориальным фондом и страховой медицинской организацией при ведении персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, Статья 48. Взаимодействие страховой медицинской организации и территориального фонда при ведении персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, Статья 49. Информационное взаимодействие при ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, Статья 50. Программы и мероприятия по модернизации здравоохранения, Статья 50.1. Финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, Статья 51. Заключительные положения, Статья 52. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, Статья 53. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона. Статья 1. Медицинское страхование, Статья 2. Субъекты медицинского страхования, Статья 3. Объект добровольного медицинского страхования, Статья 4. Договор медицинского страхования, Статья 5. Страховой медицинский полис, Статья 6. Права граждан Российской Федерации в системе медицинского страхования, Статья 7. Права и обязанности лиц, не имеющих гражданства, в системе медицинского страхования, Статья 8. Медицинское страхование граждан Российской Федерации за границей и иностранных граждан на территории Российской Федерации, Статья 9. Права и обязанности страхователя, Статья 9.1. Регистрация страхователей при обязательном медицинском страховании, Статья 10. Источники финансирования системы здравоохранения в Российской Федерации, Статья 11. Финансовые средства государственной, муниципальной систем здравоохранения, Статья 12. Финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования, Статья 13. Исключена. - Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ, Статья 14. Страховая медицинская организация, Статья 15. Права и обязанности страховой медицинской организации, Статья 16. Выдача лицензий на право заниматься медицинским страхованием, Статья 17. Страховые взносы на медицинское страхование, Статья 18. Налогообложение страховых медицинских организаций, Статья 19. Реорганизация и ликвидация страховых медицинских организаций, Статья 20. Права и обязанности медицинских учреждений, Статья 21. Утратила силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ, Статья 22. Программы обязательного медицинского страхования, Статья 23. Договор на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по медицинскому страхованию, Статья 24. Тарифы на услуги в системе медицинского страхования, Статья 25. Исключена. - Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ, Статья 26. Регулирование отношений субъектов медицинского страхования, Статья 27. Ответственность сторон в системе медицинского страхования, Статья 28. Право страховой медицинской организации на возмещение расходов. В законодательном акте от 2010 года об обязательном медицинском страховании есть статьи схожие по смыслу и названию со статьями из правового акта 1991 года. Однако содержание подобных статей претерпело изменения, в некоторых случаях они существенно отличаются от аналогичных предыдущих. Новый правовой акт учитывает общее развитие правовой системы в РФ, развитие системы здравоохранения, научно-технический прогресс. Достижения в науки и технологиях начинают активно использоваться практически и порядок их использования закреплен в ФЗ от 2010 года, что, несомненно, имеет позитивное значение. Также стоит отметить, что ФЗ от 2010 года гораздо лучше проработан структурно, чем предыдущий правовой акт. Он имеет введение, основную часть и заключительные положения, что способствует более удобной работе с ним, поиску нужной правовой информации.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-10-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: