МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕБЯЖЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.08.2015 года № 180
«Об утверждении положения о порядке бесплатного
предоставления в собственность граждан земельных
участков для индивидуального жилищного строительства
на территории муниципального образования
Лебяженское городское поселение»
В целях реализации областного закона от 14.10.2008 N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (в редакции областного закона от 27.07.2015 г. № 81-оз), в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 18.02.2009 г. № 37, Положением о порядке распоряжения земельными участками, находящимися в границах муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов Лебяженского городского поселения от 27.05.2015 г. № 16, местная администрация Лебяженского городского поселения
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (Приложение 1 к настоящему постановлению).
2. Утвердить форму заявления о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него согласно приложению 2.
3. Утвердить форму письменного согласия заявителя на предложенный ему земельный участок согласно приложению 3.
4. Утвердить форму письменного отказа заявителя от предложенных ему земельных участков согласно приложению 4.
5. Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно возложить на комиссию по земельным вопросам, созданную постановлением местной администрации Лебяженского городского поселения от 10.07.2015 г. № 157.
6. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального образования Лебяженское городское поселение https://lebiaje.ru.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава местной администрации
Лебяженского городского поселения А.Е.Магон
Исп. Сумкина Е.В.
тел.: (81376)76156
УТВЕРЖДЕНО
постановлением местной администрации
МО Лебяженское городское поселение
от ____.____.2015 N _______
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕБЯЖЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (далее - Закон) и распространяет свое действие на случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления индивидуального жилищного строительства.
В рамках реализации областного Закона предоставляется один земельный участок на всех членов семьи, членом которой является заявитель. При этом к членам семьи заявителя относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также дети и родители заявителя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи заявителя, если они зарегистрированы по месту его жительства в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя в судебном порядке.
Подтверждением факта постоянного проживания заявителя на территории Ленинградской области не менее пяти лет является наличие у гражданина регистрации в установленном действующим законодательством порядке по месту жительства или по месту пребывания на территории Ленинградской области в течение пяти лет, непрерывно предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением. При отсутствии регистрации заявителем могут быть представлены в органы местного самоуправления иные документы, подтверждающие факт постоянного проживания гражданина на территории Ленинградской области в течение пяти лет, непрерывно предшествующих моменту обращения с соответствующим заявлением.
Основные положения
1.1. Земельные участки предоставляются исключительно в целях строительства индивидуального жилого дома гражданам в аренду сроком на пять лет, который может быть продлен таким образом, чтобы общий срок действия договора составлял не более десяти лет. Договор прекращает свое действие по окончании указанного срока и не может считаться возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.
Существенное изменение материального положения арендатора и/или отсутствие у арендатора средств на строительство индивидуального жилого дома, в том числе неполучение ипотечного или иного кредита на строительство, не является основанием для продления действия договора аренды земельного участка на срок более десяти лет.
1.2. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства, предоставленный в аренду в соответствии с Законом, должен быть:
- свободен от прав третьих лиц, строений и сооружений;
- относиться к категории земель населенных пунктов, находиться в границах населенных пунктов Лебяженского городского поселения, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство;
- иметь площадь в соответствии с нормами, установленными Законом.
1.3. Права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с Законом, не могут быть переданы третьим лицам. Залог права аренды допускается с письменного согласия арендодателя для получения Заявителем кредита на строительство индивидуального жилого дома на предоставленном в соответствии с настоящим Положением земельном участке.
1.4. Право арендатора на бесплатное приобретение земельного участка в собственность возникает после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом в установленном действующим законодательством порядке, до истечения срока действия договора аренды земельного участка.
1.5. В случае если на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка жилой дом строительством не завершен, не введен в эксплуатацию и/или право собственности на жилой дом не зарегистрировано в установленном законом порядке, арендатор обязан освободить земельный участок своими силами и за свой счет и передать его арендодателю в первоначальном состоянии по акту приема-передачи земельного участка либо переоформить права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством по иным, не предусмотренным Положением, основаниям.
1.6. Земельный участок, освобожденный в соответствии с п. 1.5 Положения, подлежит включению в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.
1.7. Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность граждан в соответствии с настоящим Положением однократно.
1.8. При финансировании работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков допускается использование средств заявителя для оплаты работ по формированию земельного участка и постановки его на кадастровый учет.
1.9. В соответствии с п. 5 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка гражданам бесплатно в собственность для строительства жилого дома является основанием для их снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
1.10. Земельный участок предоставляется в общую собственность всех членов многодетной семьи, всех членов семьи погибшего Героя Российской Федерации.
Порядок подачи и приема заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства
2.1. Граждане, относящиеся к категориям, имеющим право на предоставление земельных участков в соответствии с Законом, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту проживания на территории Лебяженского городского поселения, изъявившие желание получить земельный участок в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением земельного участка в собственность бесплатно (далее по тексту - Заявители), подают в местную администрацию Лебяженского городского поселения заявления о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него (далее - заявление) по установленной форме (Приложение 2). В заявлении о предоставлении земельного участка гражданина, являющегося членом многодетной семьи, членом семьи погибшего Героя Российской Федерации, указываются все члены семьи, имеющие право на получение земельного участка в соответствии с Законом.
2.2. Подача заявления осуществляется следующими способами:
а) при личном обращении в местную администрацию Лебяженского городского поселения при предъявлении оригинала паспорта гражданина Российской Федерации.
б) посредством почтового отправления или иным способом, предусмотренным действующим законодательством.
2.3. Заявление с прилагаемыми к нему в соответствии с требованиями настоящего Положения и действующего законодательства документами регистрируются в журнале регистрации заявлений. Каждому заявлению присваивается входящий номер в порядке поступления заявлений.
Прием и регистрацию заявлений осуществляет специалист местной администрации Лебяженского городского поселения (далее по тексту - Специалист).
2.4. Подача заявления осуществляется Заявителем при предъявлении оригинала паспорта гражданина Российской Федерации.
К заявлению прилагаются копии второй, третьей, пятой, тринадцатой, четырнадцатой и семнадцатой страниц паспорта гражданина Российской Федерации Заявителя, а также следующие документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и заверенные копии этих документов:
1) гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в местной администрации Лебяженского городского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и постоянно проживающим на территории Ленинградской области не менее пяти лет:
- справка о регистрации (форма № 9);
- характеристика жилого помещения (форма № 7);
2) гражданам Российской Федерации, являющимся членами многодетных семей, под которой понимается семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, в возрасте до 18 лет, учтенная в регистре многодетных семей Ленинградской области, при условии проживания родителя (одного из родителей) на территории Ленинградской области не менее пяти лет:
- заверенные копии свидетельств о рождении или паспортов (в случае достижения ребенком 14-летнего возраста) на детей Заявителя;
- заверенная копия свидетельства о заключении брака;
- выписка из регистра многодетных семей Ленинградской области;
- справка о регистрации (форма N 9);
3) молодым специалистам, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающим в соответствии с полученной квалификацией по бессрочному трудовому договору либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, на предприятиях, в учреждениях, организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ленинградской области, состоящим на учете в органах местного самоуправления Ленинградской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:
- справка о регистрации (форма N 9);
- заверенная копия документа об образовании или справка образовательного учреждения о том, что гражданин является учащимся последнего курса данного учреждения;
- заверенная работодателем копия трудового договора;
- заверенная работодателем копия трудовой книжки;
4) для членов семей погибших Героев Российской Федерации, которым звание Героя Российской Федерации присвоено посмертно и которые на момент гибели постоянно проживали на территории Ленинградской области не менее пяти лет, а именно: вдове (вдовцу) погибшего Героя Российской Федерации, не вступившей(ему) в повторный брак, детям в возрасте до 18 лет, детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а в случае отсутствия (отказа) указанных лиц - родителям погибшего Героя Российской Федерации:
документы, подтверждающие присвоение посмертно звания Героя Российской Федерации,
свидетельство о заключении брака с гражданином Российской Федерации, которому присвоено посмертно звание Героя Российской Федерации,
свидетельство о рождении, документы, удостоверяющие личность детей членов семьи погибшего Героя Российской Федерации в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет,
свидетельство о рождении, документы, удостоверяющие личность членов семьи Героя Российской Федерации,
справка учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности для детей членов семьи погибшего Героя Российской Федерации старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.
5) гражданам Российской Федерации, являющимся ветеранами боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с Законом:
- справка о регистрации (форма N 9);
- документы, подтверждающие присвоение звания Ветерана боевых действий.
2.5. В рамках межведомственного взаимодействия в целях выявления соответствия Закону и настоящему Положению документов, поданных Заявителем, Специалист запрашивает следующие сведения:
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на Заявителя и членов его семьи;
- копию муниципального правового акта администрации городского поселения о постановке Заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
- о наличии фактов совершения Заявителем в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления.
Заявитель вправе по собственной инициативе предъявить документы, запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия.
2.6. Гражданам, указанным в п. 2.4 настоящего Положения, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в границах населенных пунктов Лебяженского городского поселения, в которых они проживают и зарегистрированы.
При условии наличия в границах населенного пункта свободных земельных участков и при отсутствии имеющих право на получение указанных земельных участков граждан, проживающих на территории данного населенного пункта, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, проживающим на территории других населенных пунктов Лебяженского городского поселения.
Отсутствие на территории Лебяженского городского поселения свободных земельных участков не является основанием для отказа в приеме заявлений.
Порядок рассмотрения заявлений граждан и принятия решений о включении заявителей в реестр граждан (многодетных семей), имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков
3.1. Заявления граждан рассматриваются на заседании комиссии по земельным вопросам на территории муниципального образования Лебяженское городское поселение (далее - комиссия), которая собирается не реже чем 1 раз в месяц.
3.2. Комиссия в двухнедельный срок с момента регистрации в книге учета рассматривает представленные заявителями документы на соответствие закону о бесплатном предоставлении земельных участков, требованиям настоящего Положения и принимает одно из следующих решений:
3.2.1. В случае соответствия представленных документов вышеперечисленным требованиям дает рекомендацию местной администрации внести заявителя в реестр (очередь) граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, или в реестр (льготная очередь) многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков (далее - реестры), с присвоением номера реестра и номера очереди.
Решение о внесении в реестры и присвоении номеров очередей оформляется постановлением администрации, которое направляется (вручается) заявителю.
3.2.2. В случае несоответствия представленных документов вышеперечисленным требованиям дает рекомендацию местной администрации отказать гражданину о внесении в реестр и постановке на очередь. Решение об отказе о внесении в реестры оформляется в виде выписки из протокола заседания комиссии по земельным вопросам, которая направляется (вручается) заявителю.
Отказ администрации о внесении в реестр (очередь) граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, может быть обжалован в судебном порядке.
3.3. Основаниями исключения из реестра (очереди) или из реестра (льготной очереди) являются:
3.3.1. Заявление об исключении из очереди;
3.3.2. Письменный отказ на заседании трех комиссий от предложенных земельных участков;
3.3.3. Отказ (письменный) от выбранного на заседании комиссии земельного участка; к такому отказу приравниваются уклонение от подписания договора аренды земельного участка (неподписание договора по истечении двух месяцев со дня его регистрации в местной администрации Лебяженского городского поселения), а также уклонение от регистрации договора в органах государственной регистрации (несовершение действий по регистрации договора по истечении двух месяцев с момента его подписания);
3.3.4. Предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Положением - заключение договора аренды земельного участка и регистрация его в органах юстиции.
3.5. За гражданами, исключенными из реестров по основаниям, предусмотренным подпунктами 3.3.1 - 3.3.3, остается право вновь (повторно) подать заявление в установленном разделом 2 порядке на бесплатное предоставление земельных участков.
3.6. Внесение в реестры осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 настоящего Положения.
3.7. При наличии оснований для исключения из реестров и на основании протокола комиссии администрация готовит проект постановления об исключении из реестра граждан и утверждении реестра (очереди) и(или) реестра (льготной очереди) по состоянию на дату проведения комиссии.
Номер реестра и очереди могут не совпадать, так как номер очереди корректируется после каждого заседания комиссии с учетом выбора гражданами земельных участков, отказа граждан от выбранных земельных участков.
3.8. Утвержденные постановлением администрации реестры по состоянию на каждую очередную дату подлежат размещению на официальном сайте Лебяженского городского поселения.
3.9. Восстановление в реестрах производится на основании решения суда.
Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением земельных участков в собственность бесплатно
4.1. Местная администрация Лебяженского городского поселения за счет средств бюджета поселения или за счет средств заинтересованных граждан заказывает работы по образованию и постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.
4.2. Местная администрация формирует перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - перечень), куда вносит как сформированные земельные участки, так и участки, предлагаемые для формирования гражданам.
Перечень земельных участков подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Лебяженского городского поселения.
Одновременно с опубликованием перечня в официальном печатном издании и размещением его на официальном сайте публикуется и размещается сообщение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о распределении земельных участков, указанных в перечне, а также земельных участков, вошедших в перечни, опубликованные ранее.
Гражданин считается надлежаще уведомленным о дате, времени и месте проведения комиссии после опубликования информационного сообщения в официальном печатном издании и размещения его на официальном сайте Лебяженского городского поселения.
4.3. Заявления граждан рассматриваются на заседаниях комиссии по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, в порядке поступления и регистрации заявлений, за исключением многодетных семей, которым земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.
4.4. Заявления граждан рассматриваются на заседании комиссии в присутствии заявителя или его представителя, действующего по доверенности, за исключением письменного обращения гражданина (его представителя), с просьбой рассмотреть заявление в его отсутствие и письменного согласия на один из предложенных из перечня земельных участков по установленной форме (Приложение 3) или письменного отказа от предложенных земельных участков по установленной форме (Приложение 4).
4.5. На заседании комиссии заявителям в порядке очередности предлагаются на выбор земельные участки из сформированного перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан. При неявке Заявителя в случае надлежащего его уведомления о месте и времени заседания комиссии земельные участки предлагаются следующему по очереди гражданину, претендующему на его получение. В случае неявки Заявителя на заседание комиссии по уважительной причине он должен уведомить об этом письменно или по телефону секретаря комиссии.
Отказ Заявителя от предложенного земельного участка оформляется в письменной форме за подписью заявителя и фиксируется в протоколе заседания комиссии. Согласие Заявителя на предложенный земельный участок в случае личного присутствия на заседании комиссии дается в устной форме и фиксируется в протоколе заседания комиссии.
4.6. По итогам работы комиссия может принять одно из следующих решений рекомендательного характера для главы местной администрации Лебяженского городского поселения:
- предоставить гражданину земельный участок в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него;
- отказать гражданину в предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
4.7. Решение местной администрации Лебяженского городского поселения о предоставлении гражданину земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него принимается не позднее чем в месячный срок с даты заседания комиссии и в десятидневный срок с момента принятия направляется или вручается заявителю. Если Заявитель является членом многодетной семьи, земельный участок предоставляется в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора всем членам семьи Заявителя.
4.8. Решение комиссии об отказе гражданину в предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным приобретением в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него или снятии его с очереди в десятидневный срок с момента принятия направляется или вручается заявителю.
Отказ комиссии в предоставлении гражданину земельного участка в аренду и решение о снятии гражданина с очереди могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
4.9. Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации арендатором. Арендатор обеспечивает регистрацию договора за счет собственных средств в регистрирующем органе.
4.10. В случае если Заявитель не явился для заключения договора аренды в месячный срок, договор аренды считается незаключенным, а предоставленные земельный участок подлежит включению в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в соответствии с Законом и настоящим Положением.
4.11. Если строительство жилого дома не завершено в течение 5 лет с момента предоставления земельного участка, граждане подают заявление о продлении срока действия договора аренды не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора аренды. В случае если по окончании срока действия договора аренды строительство жилого дома не завершено, договор аренды может быть продлен на срок, необходимый для завершения строительства, но общий срок договора аренды при этом не может превышать 10 лет с момента заключения договора.
4.12. Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка, в том числе о продлении срока действия договора аренды, подлежит государственной регистрации арендатором.