Идрисова Альбина Идгаровна
Экологическая безопасность региона: оценка и методы регулирования
080100.3– Экономика
(региональная экономика)
Автореферат магистерской диссертации
Уфа – 2015
Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет»
| Научный руководитель - | Таймасов Азат Рифгатович, кандидат экономических наук, доцент |
Защита состоится «02» июня 2015 г. в 14:00 часов по адресу: 450076,г. Уфа, ул. Карла Маркса ¾
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
В XXI веке эколого-экономическая проблематика определяет не только эффективность функционирования всех видов и форм хозяйственной деятельности, но и принципиальные условия нормального функционирования каждого человека. Экологическая экономика - молодая научная дисциплина, что открывает новые направления исследований для принятия научно обоснованных решений по финансированию, планированию, законодательно-нормативному обеспечению управлением социально-экономическими процессами, как в целом, так и в области природопользования в частности. Проблемы, которые исследует экологическая экономика можно объединить в две большие группы. Во-первых, это эффективное использование экономикой природных ресурсов. Во-вторых, это поиск и обоснование методов предотвращения и ликвидации ущерба от загрязнения окружающей среды. Решение данных проблем должно решаться с учетом формирования новой системы ценностей на фоне устойчивого развития ориентированного на сбалансированное экологически безопасное социально-экономическое развитие. В XX веке познание мира достигло такого высокого уровня, что человек возомнил себя его властелином. С каждым годом человечество извлекает все больше энергии, добывая уголь, нефть, газ, уран. Развитые страны стали передавать новейшие технологии развивающимся, чтопозволило человечеству еще более активно приспосабливать мир к своим интересам - потреблять все больше материальных благ. В сложившихся условиях проблема обеспечения экологической безопасностирегиона становится важной задачей в разрешении противоречия между экономическими интересами и экологическим состоянием в регионах России, связанных с поиском возможностей эффективного использования природных ресурсов и увеличения экономического роста. Республика Башкортостан лидирует по уровню экономического развития и входит в число привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации. Но сосредоточение практически всех отраслей промышленности и сельского хозяйства, негативно отражается на эколого-экономической ситуации в регионе, что и обуславливает актуальность выбранной темы.Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и достижения целей устойчивого развития посвящено много научных работ отечественных ученых-экономистов и экологов, таких как, В.А. Василенко, В.Н. Вернандский, Л.Н. Дышаева, Л.В. Егорова, Н.Н. Лукъянчиков, Б.М.Миркин, С.В. Макар, В.Н.Мехтиев, В.А. Перфилов, Н.Н. Яшалов. В рамках освещения основ функционирования «зеленой» экономики (направление в экономической науке, сформировавшееся в последние два десятилетия) и предоставления фактических данных для формирования представления в области устойчивого развития региона на основе информации международного экологического агентства UNEP.
Недостаточная разработанность теоретических, методических и практических аспектов проблем оценки экологической безопасности, ее большая практическая значимость для устойчивости систем регионального развития в условиях рыночного хозяйствования, обусловили актуальность выбранной темы магистерской диссертации, определили цель и задачи исследования.
Цель магистерской диссертации – развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию оценки и методов регулирования экологической безопасности. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы исследования эколого-экономического развития;
- раскрыть особенности экологической политики на уровне региона;
- провести анализ современной эколого-экономической ситуации в регионе;
- оценить региональный уровень природопользования;
- составить рейтинг устойчивого развития регионов;
- выявить перспективы совершенствования механизма регулирования регионального природопользования.
Объектом исследования является экологическая безопасность региона. В качестве конкретного объекта рассмотрена Республика Башкортостан. Предметом исследования выступает система эколого-экономических отношений региона в обеспечении его экологической безопасности.Теоретическую и методическую основу диссертационной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших существенный вклад в научную разработку проблем региональной экономики и природопользования, а также обеспечения экологически безопасного развития региона. Также были изучены законодательные, нормативно-правовые акты Правительства Республики Башкортостан, материалы Министерства природопользования и экологии республики.
В основу исследования положены современные методы научного познания, включая исторический, сравнительный, функциональный и графический анализ, а также системный подход.
Научная новизна исследования заключаетсяв развитиитеоретических основ и разработке практических рекомендаций, связанных с совершенствованием экономического механизма обеспечения экологической безопасности в регионе. К числу наиболее существенных положений, отражающих научную новизну исследования и выносимых на защиту, относятся следующие:
1. Уточнено понятие «региональная экологическая политика»
определяемое, как комплекс управленческих мер, принимаемых на уровне отдельного субъекта (территории) с учетом имеющихся природно-географических, социальных, политических, экономических особенностей региона. Полученное определение позволяет учитывать реализацию стратегии региональной экологической политики, возложенную на уполномоченные органы законодательной и исполнительной власти, с учетом особенностей природной среды организовать развитие областных и внутриобластных (районных) природно-хозяйственных систем;2. Оценен уровень регионального природопользования Республики Башкортостан на основе усовершенствованной формулы расчета индекс «зеленого» ВРП, позволяющего выявить значения показателя «природоемкость», характеризующего эффективность использования природных ресурсов в регионе. Полученные данные были сопоставлены с результатами расчета на основе индекса «скорректированные чистые накопления» методика исчисления, которого разработана Русским географическим обществом.3. Для учета эколого-экономического фактора при реализации социально-экономического развития региона разработаны два рейтинга. Первый рейтинг устойчивого развития регионов Приволжского федерального округа разработан на основе усовершенствованной методики расчета индекса «зеленый» ВРП. Второй рейтинг получен на основе индекса «скорректированные чистые накопления», который позволил сопоставить полученные данные при ранжировании регионов по степени промышленного воздействия на природную среду.4. Предложены меры по совершенствованию экономического механизма регионального природопользования, на основе имеющихся проблем препятствующих обеспечению экологической безопасности Республики Башкортостан, заключающиеся в экономическом стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды; установлении налоговых, кредитных и иных льгот предприятиям и организациям, осуществляющим природоохранные, ресурсосберегающие и ресурсовосстановительные работы; применении специального налогообложения экологически вредной продукции и технологий, использование поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (товары, работы и услуги).Теоретическая и практическая значимость заключается в выявлении взаимосвязанности и взаимозависимости понятий «экология» и «экономика». Рассмотрение дискуссионного вопроса о принципах реализации основ устойчивого развития позволило выявить теоретико-методологические подходы к формированию видения перспектив эколого-экономического развития. Определение роли и места регионального природопользования в обеспечении экологической безопасности региона. Проведенный анализ и полученные при этом результаты дают возможность для совершенствования системы управления и экономического механизма регулирования природоохранной деятельности и регионального природопользования. Свой вклад работа вносит в процесс познания тенденций, особенностей эколого-экономического состояния региона в условиях актуализации проблем устойчивости развития региона.
Вклад автора в проведенное исследование. В представленных результатах работы автор внес определенный вклад в постановку задач исследования, уточнил понятие «экологическая политика» и «региональная экологическая политика», сделал анализ эколого-экономической ситуации в регионе, оценил уровень регионального природопользования, как условия обеспечения экологической безопасности, сделал выводы и вынес научно-практические рекомендации. Все результаты, составляющие научную новизну диссертации и выносимые на защиту, получены лично автором.
Апробация работы. Основные положения и результаты магистерской диссертации докладывались на Всероссийской молодежной научно-практической конференции БашГУ «Математические методы и модели в исследовании государственных и корпоративных финансов и финансовых рынков» (г. Уфа, 2015 г.), X Российской научно-практической конференции «Экономика и управление: теория, методология, практика» (г. Уфа, 2015 г.) и Российской научно-практической конференции Института права БашГУ (г. Уфа, 2015 г.)
Достоверность и обоснованность результатов исследования обусловлена использованием объективных данных органов государственной статистики.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в трех опубликованных работах, объем которых составляет 0,10 печатных листа.
Структура и объем работы. Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы (60 источников). Работа содержит 15 таблиц, 13 рисунков, 4 приложения.
Во введении обосновываются актуальность темы, степень изученности проблемы, определяются цель, задачи, предмет и объект исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе «Теоретические основы эколого-экономического развития » проанализированы теоретические аспекты эколого-экономической составляющей региона, приведены возможные сценарии устойчивого развития региона, рассмотрен зарубежный опыт государственного регулирования охраны окружающей среды.
Во второй главе «Экологическая политика безопасного развития региона » выявлены особенности региональной экологической политики, уточнены понятия «экологическая политика» и «региональная экологическая политика». Определены основные факторы эколого-экономического развития региона содержащие в себе достаточно полные критерии деления, включающие нормативно-правовой, научно-просветительский, ресурсно-экологический, инновационно-технологический и учетно-статистический факторы. Проведен анализ текущего эколого-экономического развития региона, в результате определены основные проблемы препятствующие обеспечению экологической безопасности.
В третьей главе «Экологическая безопасность региона: направления совершенствования» оценен уровень регионального природопользования, на основе анализа эффективности использования природных ресурсов, составлен рейтинг устойчивого эколого-экономического развития регионов, с учетом имеющихся проблем вынесен ряд предложений по совершенствованию экономического механизма регулирования регионального природопользования.
В заключении излагаются основные выводы и результаты диссертационной работы.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ: