КОПИИ: 1.Министерство образования и науки
____________ области
Адрес: __________________________________
Управление/Министерство здравоохранения
______________ области
Адрес: __________________________________
3. Главному врачу __________________________
Адрес: __________________________________
Распоряжение
В целях осуществления моих конституционных прав, а также реализации данного права, руководствуясь ст.33 Конституции РФ и ст. 33 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003г. N131-ФЗзаявляю вам о нарушении моего права.
По факту нарушения моего права поясняю.
На основании Ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Охрана здоровья граждан РФ - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Основными принципами охраны здоровья являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
4) доступность и качество медицинской помощи;
5) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
6) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
7) соблюдение врачебной тайны.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Ст. 19 ФЗ №323 - право на медицинскую помощь гласит - каждый имеет право на медицинскую помощь.
___________ 201__г., мною полученонаправление на посещение детского сада моим сыном/дочерью ________________________.
В ____ 201__г. мой ребенок прошел медицинский осмотр в детской поликлинике №____, с занесением результатов в учетную форму №026/у-2000 "Медицинская карта ребенка для образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, учреждений начального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов".
Результатом осмотра всех необходимых специалистов и педиатра стал вывод - мой ребенок здоров и может посещать детский сад общего профиля, что зафиксировано в указанном документе и предоставлено на подпись заведующей. Также приложен отказ от всех профилактических прививок и пробы Манту.
__________ 201__г. главный врач детской поликлиникой №___ отказалась подписывать медицинскую карту моей дочери, ссылаясь на постановление №___главного государственного санитарного врача по ______________ области ____________ от _____201__ года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий против кори», т.к. у неё нет прививки против кори.
Настоящим поясняю, что в отношении моей дочери действует письменный отказ от всех прививок до достижения ею возраста 15 лет. Отказ оформлен в соответствии с действующим законодательством – федеральным законом от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2012г. (ч. 1,3 ст. 5 закона).
Статья 5 пункт 2 цитируемого закона гласит: «отсутствие профилактических прививок влечет: временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий».
Согласно положениям ч. 2 ст. 31, ст. 51 федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями и дополнениями от 25 июня 2012г., «ограничительные мероприятия могут вводиться (отменяться) только на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей и оформляться решениями уполномоченных органов и должностных лиц».
В настоящее время в ________________ области действует постановление №__главного государственного санитарного врача по ___________ области ____________ от _____201_г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий против кори на территории ____________ области», в п.5 которого «Министру образования ___________ области __________ предлагается обеспечить: 5.2. Временный отказ в приеме в дошкольные образовательные учреждения детей, не привитых против кори и не болевших данной инфекцией, в соответствии с Федеральным Законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998г. №157-ФЗ».
В постановлении не содержится никаких запретительных или ограничительных мероприятий в отношении детей, посещающих или вновь поступающих в детские дошкольные учреждения. В области образования постановление имеет рекомендательный характер, а рекомендация направлена в адрес Министра образования.Согласно процитированному закону N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" никаких «решений об ограничительных мероприятиях уполномоченные органы или должностные лица» не оформляли.
Постановление Правительства РФ N529 от 19 августа 2005г. п.2 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор" гласит: в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) орган исполнительной власти субъекта РФ обязан обеспечить своевременное и полное информирование населения об эпидемической обстановке, о проведении мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционных заболеваний, и мерах индивидуальной профилактики и совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта РФ.
При этом согласно Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2011г. N108 "Об утверждении СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита":«5.4. При выявлении очага инфекции в дошкольных организациях и общеобразовательных учреждениях, а также в организациях с круглосуточным пребыванием взрослых с момента выявления первого больного до 21 дня с момента выявления последнего заболевшего в коллектив не принимаются лица, не болевшие корью, краснухой или эпидемическим паротитом и не привитые против этих инфекций».
Таким образом, для ограничительных мероприятий (например, недопущению непривитых детей в конкретный детский сад) требуется:
§ мотивированное предписание главного государственного санитарного врача или его заместителя,
§ объявляющее эпидемию или угрозу эпидемии в конкретном городе или районе,
§ и основанное на этом постановлении решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления,
§ имеющее дату начала объявления карантина, план мероприятий по ликвидации опасной ситуации,
§ опубликованное в СМИ для оповещения всех граждан.
В настоящее время в г. ____________ не объявлена официальная эпидемия или угроза эпидемии ни по одной из вакциноконтролируемых болезней.
В детском саду № ___ отсутствуют дети, заболевшие корью, и, согласно п. 5.4. Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2011г. N108 "Об утверждении СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита", отсутствуют показания для объявления в нем карантина.
Постановление главного государственного санитарного врача по ____________ области _____________ от ______201__г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий против кори», на которое ссылается администрация детской поликлиники №___ - не является ни мотивированным постановлением о предписании карантина в конкретном населенном пункте, ни решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Кроме того, в соответствии с полисом ОМС и Инструкцией о порядке ведения учетной формы N026/у-2000, которая является Приложением 2 к приказу Минздрава РФ от 3 июля 2000г. №241, медицинская карта для поступления в ДДУ оформляется бесплатно в поликлинике, где наблюдается ребенок. Никаких указаний на обязательное прохождение дополнительных медицинских или иных процедур, в зависимости от наличия или отсутствия у ребенка прививок, в данной Инструкции нет.
Таким образом, посредством отказа в заверении карты для поступления в детский сад согласно возраста, здоровья и развития ребенка, администрацией ______________ грубо нарушены:
- право детей-граждан РФ на образование, в том числе дошкольное (ст. 43 Конституции РФ), независимо от убеждений и других обстоятельств (ч. 1, 2 федерального закона от 29 декабря 2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");
- положения п. 1 ч. 2 ст. 20 (о праве на отказ от медицинского вмешательства) ФЗ РФ от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- свобода отказа граждан от профилактических прививок (ст.5 и ст.11 Федерального закона от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней");
- положения Постановления Правительства РФ N529 от 19 августа 2005г. п.2 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор".
В соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992г. N2202-1, Приказом №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказом от 17.12.2007г. N200, ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 21.07.2010г. N925 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции" прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.
В связи с изложенным прошу Вас незамедлительно принять меры к пресечению незаконных действий заведующей поликлиникой №______________, а именно:
1. провести прокурорскую проверку по фактам указанных нарушений федерального законодательства, прав детей и превышения должностных полномочий;
2. обязать администрацию поликлиники №____ в безусловном порядке завершить оформление медицинской карты моей дочери/сына___________ в соответствии с требованиями законодательства РФ для поступления ребенка в детское дошкольное учреждение.
Прошу Вас в установленные законом сроки изложить обоснование принятого Вами решения в письменном виде с указанием номеров, дат, названий нормативных актов, кем принято, для возможности ознакомления мною в целях возможного обжалования в вышестоящих органах и суде.
При ответе о проведенной прокурорской проверке прошу учесть, что полномочия прокуроров, предоставляемые им в целях повышения эффективности выполнения, возложенных на них функций по надзору за исполнением законов и соответствием правовых актов законам позволяет предотвращать проявления беззакония в зачаточном виде. Акты прокурорского реагирования, предусмотрены законодателем для того, чтобы прокуроры не были ограничены в своих действиях и могли принуждать в обязательном порядке соблюдать все требования законности, справедливости, и чтобы в дальнейшем не допускать таковых действий.
С уважением,
ФИО
______________________________________ ___________подпись_________