БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(составитель к.э.н. Судакова А.Е.)
Экономическая сущность и роль бюджета в экономике.
· Понятие бюджета.
ü С одной стороны – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» (БК РФ, ст.6).
ü С другой стороны - основной централизованный фонд денежных средств; основной финансовый план государства; совокупность денежных отношений как финансовый регулятор.
ü Чем отличается от понятия финансов. Шире или уже?
· Сущность государственного бюджета, как и любой экономической категории, проявляется в его функциях.
1) образование бюджетного фонда (доходы).
ü Рассказать каким образом происходит формирование доходов, можно на примере определенного бюджета (федерального, регионального или местного).
ü Методы мобилизации доходов бюджета: налоги, займы, эмиссия (бумажно-денежная, кредитная).
2) использование бюджетного фонда (расходы);
3) контроль за бюджетным фондом.
· Роль бюджета в экономике, для чего нужен бюджет.
ü РФ – федеративное государство, с высоким уровнем централизации финансов, в силу того, что регионы в РФ имеют различный уровень бюджетной обеспеченности.
ü Если рассматривать бюджет – как форму образования и расходования денежных средств, то в этом случае бюджет необходим для реализации принципа бюджетного федерализма и выполнения первоочередных функций государства (пенсионная система, социальная сфера, здравоохранение, медицина, нац.безопасность).
Бюджетная система Российской Федерации: структура и принципы построения.
· Определение, ст. 6 БК РФ. Совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанной на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ
· Уровни БС, ст.10, какие из них относятся к территориальным финансам,
· Что такое консолидированный бюджет
· Каким образом учитываются государственные внебюджетные фонды в структуре БС РФ
· Принципы построения, гл. 5(ст.28-38.2) БК РФ. Перечислить.
· У основных принципов перечислить каким образом реализуется
ü Сбалансированность. Сбалансирован ли федеральный бюджет (региональный, местный)? Механизмы для обеспечения сбалансированности бюджета.
ü Единство кассы, все доходы зачисляются на единый счет бюджета, открытый в казначейству в управление ЦБ РФ.
Структура доходов и расходов федерального бюджета.
· Определение ФБ. По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны.
· Структура доходов (налоговые – какие налоги; неналоговые, безвозмездные), информация есть на сайте https://www.budget.gov.ru, Википедия.
· 28 % всех поступлений дает Ханты-Мансийский автономный округ, 16 % — Москва, 10 % — Ямало-Ненецкий автономный округ, 5 % — Санкт-Петербург, таким образом, четыре субъекта Российской Федерации дают до 60 % всех поступлений налогов в федеральный бюджет.
· Роль нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета (рис. ниже)
· Структура расходов, информация есть на сайте https://www.budget.gov.ru, Википедия,
· Сбалансирован бюджет или нет.
· Источники покрытия дефицита бюджета.
Бюджетная политика Российской Федерации в текущем году.
· Определение. Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.
Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.
· Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.
· Одновременно обратим внимание, что ориентиром бюджетной политики для Правительства РФ являются послания Президента РФ Федеральному собранию.
· Цели и задачи бюджетной политики на 2017-2019. 2.1. Ключевые цели бюджетной политики (стр. 27, Документ «Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).
· Доп. информация по бюджетной политики. Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/ Д.В.Дементьев. М.: КНОРУС, 2016. 332 с. (Бакалавриат). Учебник есть в интернете.