Приложение1
"Российская газета" - Федеральный выпуск №5477 (101)
13.05.2011, 00:40
Все российские районы морской нефте- и газодобычи на Дальнем Востоке находятся в той же сейсмической зоне и подвержены тому же риску, что и Япония.
"РГ" уже писала о проблемах шельфа Баренцева моря. Катастрофа в Японии придала теме новую актуальность. В Баренцевом море добыча еще только начинается, а в Охотском добыча уже успешно ведется, и ее приостановка поставила бы под удар экономическое развитие региона.
Председательствовавший на "круглом столе" руководитель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов три года назад возглавлял парламентскую группу, которая выезжала на Сахалин разбираться с экологическими нарушениями при работе на шельфе. По итогам ее работы правительство предложило внести изменения в действующее законодательство, и теперь работать на российском шельфе могут лишь те компании, в которых доля государства больше 50 процентов и которые имеют опыт работы на шельфе не менее пяти лет. В сахалинский консорциум по проекту Сахалин-2 тогда вошел "Газпром".
На очереди освоение запасов нефти и газа Западно-Камчатского шельфа. Камчатка целиком зависит от поставок с "материка" во время "северного завоза", пояснил "РГ" Виктор Орлов. Добыча топлива на шельфе Западной Камчатки позволит решить топливную проблему для жителей полуострова, а федеральные власти избавит от многолетней "головной боли". Первый шаг уже сделан: в сентябре прошлого года президент России Дмитрий Медведев зажег в Петропавловске-Камчатском символический газовый факел на устье построенного на полуострове 380-километрового газопровода. В Магаданской области тоже прогнозируются крупные ресурсы нефти и газа.
Однако большие планы по развитию Дальнего Востока, связанные с добычей на шельфе, могут быть поставлены под угрозу землетрясениями и цунами. Замдиректора Института океанологии РАН Леопольд Лобковский предостерег: вероятность мощных 9-балльных землетрясений, подобных японскому, в этом районе так же высока. Причем, в какой бы точке Охотского моря оно ни случилось, поднятая им волна через 2 - 4 часа дойдет до шельфа всех дальневосточных регионов, где стоят морские буровые платформы.
Долгое время сейсмологи считали, пояснил Лобковский, что 9-балльные землетрясения случаются чуть ли не раз в тысячу лет. Череда таких землетрясений прошла по миру в 50-60-е годы ХХ века. Камчатское землетрясение 1952 года вызвало волну такой силы, которая полностью смыла с лица земли город Северо-Курильск. Данные об этой трагедии до сих пор закрыты. Однако, как видим, "девятки" по всему миру начали повторяться: Чили, Индонезия, Аляска, Япония... И российскому Дальнему Востоку, считает ученый, надо быть всегда готовым. Буровые платформы на море и промышленные объекты на побережье должны создаваться с расчетом на цунами такой мощности.
Приложение 2
Москва. Российские официальные лица подтвердили планы реализации энергетической политики на Дальнем Востоке с опорой на значительные инвестиции. Российский вице-премьер Игорь Сечин объявил в прошлом месяце о том, что Москва в ближайшие пять лет собирается вложить около 100 миллиардов долларов в разработку новых месторождений природного газа, расположенных в Восточной Сибири, а также на российской Дальнем Востоке.
По расчетам российского правительства, на российском Дальнем Восток и в Восточной Сибири, как ожидается, к 2020 году будет добываться до 150 миллиардов кубических метров природного газа в год. Москва настаивает на том, что у нее не будет проблем с поставками газа в Китай, а также в другие страны азиатско-тихоокеанского региона, так как запасы природного газа Восточной Сибири составляют 65 триллионов кубических метров.
Находящийся под контролем государства газовый монополист "Газпром" также подтвердил свои планы по увеличению добычи природного газа в восточных регионах России, включая разработку новых месторождений, а также сотрудничество с новыми партнерами.
В мае 2010 году Сечин объвил о том, что "Газпром" начал переговоры с южнокорейскими компаниями относительно реализации совместных проектов по разработке шельфовых месторождений в районе Западной Камчатки.
В июле 2009 года "Газпром" получил лицензии на разработку шельфовых месторождений Западной Камчатки, а также проекта Сахалин-3. "Газпром" заявил о том, что он будет сотрудничать в разработке месторождений в районе Западной Камчатки с находящимся под контролем государства нефтяным гигантом «Роснефтью». По существующим оценкам, запасы этих месторождений около составляют около 2 триллионов тонн природного газа.
В последние годы "Газпром" неоднократно говорил о готовности взять под свой контроль крупнейшие газовые месторождения в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Поэтому "Газпром" расширил свое присутствие во всех четырех центрах добычи природного газа – на Сахалине, в Якутии, в Красноярской и Иркутской областях. Газовый гигант также попытался получить налоговые льготы, в том числе и полное освобождение от налогов, и в годовом исчислении сумма этих освобождений может составить в общей сложности 4,5 миллиарда долларов.
Приложение 3
Нефтяное загрязнение и его влияние на фауну.
По подсчетам в Мировой океан ежегодно попадает 6-15 млн. т нефти и
нефтепродуктов. Здесь прежде всего необходимо отметить потери, связанные с ее транспортировкой танкерами. После разгрузки нефти, чтобы придать танкеру
необходимую устойчивость, его танки заполняют балластной водой, слив балластной
воды с остатками нефти до последнего времени осуществлялся чаще всего в
открытое море. Лишь немногие танкеры обладают резервуарами, специально
предназначенными для балластной воды, которые никогда не заполняются нефтью.
Значительные количества нефти попадают в море после промывки цистерн и
нефтеналивных сосудов. Подсчитано, что в море попадает около 1 % нефти и
нефтепродуктов от всего перевозимого груза. Например, нефтеналивное судно водоизмещением около 30 000 т сбрасывает в море около 300 т мазута при каждом рейсе. При перевозке 500 млн. т нефти в год, потери мазута составляют около 5 млн. т в год, или 13700 т в сутки! Огромное количество нефтепродуктов попадает в Мировой океан при их использовании. Только дизельные двигатели судов выбрасывают в море до 2 млн. т тяжелых нефтепродуктов (смазочные масла, несгоревшее топливо).
Велики потери при морском бурении, сборе нефти в местные резервуары и
перекачке по магистральным нефтепроводам. Здесь теряется до 0,25 % от всего количества добываемой нефти. По мере роста морской добычи нефти количество перевозок ее танкерами резко возрастает, а, следовательно, возрастает и количество аварийных случаев. В последний годы увеличилось количество крупных танкеров, перевозящих нефть. На долю супертанкеров приходится более половины всего объема перевозимой нефти.
Такой гигант даже после включения экстренного торможения проходит больше 1 мили (1852 м) до полной остановки. Естественно, что опасность
катастрофических столкновений у таких танкеров возрастает в несколько раз.
Вынос нефти и нефтепродуктов в море с водами рек. Таким путем в моря
попадает до 28 % от общего количества поступающей нефти.
Приток нефтепродуктов с атмосферными осадками. Легкие фракции нефти испаряются с поверхности моря и попадают в атмосферу. Таким образом в Мировой океан поступает около 10 % нефти и нефтепродуктов от общего количества.
Слив неочищенных вод с заводов и нефтебаз, расположенных на морских
побережьях и в портах.
Влияние.
В дальневосточном регионе России из морских млекопитающих самым крупным представителем является серый кит (Eschrichtius robustus). Для настоящих исследований интерес представляет охотско-корейское стадо серых китов, места зимовок и кормления которого известны только в Охотском море у северо-восточного побережья о. Сахалин. Серые киты начинают появляться в данном районе в конце мая – начале июня после освобождения акватории ото льда. Некоторые особи остаются здесь до конца ноября, пока не установится лед. Пути миграции китов неизвестны, однако есть предположение, что они могут мигрировать через Татарский пролив и Сахалинский залив, либо через пролив Лаперуза. Точная численность стада в настоящий момент также неизвестна, по данным мониторинга, проводившегося компанией «Эксон нефтегаз лимитед» 2000 – 2001 гг, численность кормящегося стада у северо-восточного побережья Сахалина (район залива Пильтун) составляет около 100 особей. Большинство исследователей склоняется к мысли о том, что охотско-корейское стадо серых китов стоит на грани вымирания, по шкале возместимости данному виду было присвоено значение 3. В настоящее время МСОП признал данную популяцию серых китов видом, подвергающимся чрезвычайно высокой опасности исчезновения. В соответствии с этим весовое значение ценности для него равно 5. Рассматривая уязвимость серого кита, следует отметить, что места его миграции и кормежки находятся в районах, имеющих минимальный риск нефтяных разливов. В отличие от птиц, киты, как и другие морские млекопитающие, могут опознавать загрязненные участки на значительном удалении, избегая его, поэтому серые киты охарактеризованы как малоуязвимые, что позволило присвоить им весовое значение уязвимости равное 1. Таким образом, чувствительность серого кита относится к 9 индексу, что также позволяет идентифицировать данный вид как высокочувствительный, требующий приоритета защиты.
Значительную долю ихтиофауны прибрежно-морской зоны составляют проходные рыбы, нагуливающиеся в открытом море, а на нерест заходящие в реки. Из них наиболее массовыми представителями являются лососевые. Повсеместно распространенным видом является кижуч (Oncorhynchus kisutch), входящий для размножения практически во все реки. Численность стада производителей кижуча с учетом промысла только на Сахалине оценена в пределах 3 – 120 тыс. штук в разные годы. Его нерестилища привязаны к выходам грунтовых вод. По срокам нерестилища его относят к осенней форме. Средняя продолжительность хода составляет 90 суток. Молодь выходит из грунта в конце апреля – начале мая и расселяется по всему водоему, мигрируя вверх и вниз по течению. Скат молоди происходит в возрасте от 1 до 3 лет. Основная масса скатывается с середины июля по первые числа августа. Кижуч является возобновимым ресурсом, таким образом, весовое значение возобновимости равно 1. Это ценный промысловый объект, играющих важную роль в экономике практически всех регионов Дальнего Востока, следовательно, весовое значение ценности равно 2. Практически на всех стадиях жизненного цикла, кроме нагула, кижуч является высокоуязвимым. Поскольку молодь и личинки кижуча постоянно присутствуют в приустьевой среде и прибрежных лагунах, весовое значение уязвимости будет равно 3. Просуммировав весовые значения основных критериев, лежащих в основе чувствительности, получим индекс 6 – достаточно высокое значение, требующее приоритета защиты при организации защитных мероприятий.
Приложение 4
Дальневосточные моря — Берингово, Охотское и Японское, омывающие побережье Дальнего Востока России, отделяются от открытых вод океана дугами Алеутских, Командорских, Курильских и Японских островов. Для рельефа дна этих морей характерно наличие замкнутых глубоких котловин.
На островных дугах, в восточной части Камчатки и в прилегающих акваториях происходят интенсивные тектонические движения, которые сопровождаются землетрясениями, моретрясениями и активной вулканической деятельностью. Северная часть Берингова моря относится к субарктическому поясу, а преобладающая южная часть дальневосточных морей России лежит в пределах умеренного климатического пояса.
Дальневосточные моря отличаются высокой биологической продуктивностью. Здесь добывается более 60% морских водных биологических ресурсов России.
Перспективы изучения и освоения нефтегазовых ресурсов дальневосточного шельфа определены отраслевой (Минприроды России) «Программой регионального геологического изучения нефтегазоносности и недропользования на континентальном шельфе РФ до 2020 года», а также одобренной Правительством Российской Федерации "Энергетической стратегией России на период до 2030 года".
"Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» освоение Сахалинского шельфа определено в качестве Центра нефтегазодобычи на территории Дальнего Востока.
В Сахалинской области и на прилегающем шельфе открыто 79 месторождений нефти и газа (13 на шельфе и 66 на суше). Суммарные промышленные извлекаемые запасы нефти и конденсата составляют 710 млн.т., запасы природного и растворенного газа - 1,7 трлн. куб.м. Возможные извлекаемые ресурсы нефти и конденсата оцениваются в 1,7 млрд.тонн, газа - 3,7 трлн.куб.м.
В настоящее время на территории острова Сахалин и прилегающей акватории добычей углеводородов занимаются 5 компаний: на суше - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ЗАО «Петросах», областное государственное унитарное предприятие «Сахалинская нефтяная компания»; на шельфе - компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» (проект «Сахалин-1»), компания «Сахалинская Энергия» (проект «Сахалин-II»).
В 2010 году добыча нефти и конденсата составила 14,8 млн. тонн, из них 88% - шельфовые проекты. Добыча газа, без учета сожженного попутного нефтяного газа, составила 24,3 млрд. куб. м. Динамика добычи имеет тенденцию к росту. Вместе с тем следует отметить, что в 2010 году сожжено на факеле природного и попутного нефтяного газа 740 млн. куб.
Приложение 5
1. Восточная Сибирь и Дальний Восток – сырьевой и энергетический потенциал России, имеющий слаборазвитую инфраструктуру. Начало строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» создает первые условия для начала исправления ситуации.
2. Прогнозы ведущих мировых экспертов свидетельствуют о том, что потребление нефти в мире будет расти высокими темпами и достигнет к 2020 г. 5,2 млрд т против 3 млрд т в 2000 г. Особенно быстро будет увеличиваться потребление в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. По некоторым оценкам, только в Китае потребление нефти возрастет до 600 млн т при собственном производстве, по самым оптимистическим прогнозам, до 200 млн т.
3. Достижение требуемых объемов добычи нефти, чтобы обеспечить заявленное на экспорт количество (80 млн т), и значительное количество газа требует изменения, в первую очередь, положения с воспроизводством минерально-сырьевой базы. Для этого необходимо развернуть широкий фронт геологоразведочных работ. С 1991 г. эти работы оказались замороженными. В 80-е гг. на Востоке страны было открыто до 30 месторождений нефти и газа. Они в целом и составляют сегодня основу сырьевой базы.
4. В Восточной Сибири, в силу более суровых климатических условий и большей сложности разработки месторождений, стоимость прироста запасов нефти и газа будет выше, чем в Западной Сибири. Если в Западной Сибири прирост запасов нефти стоит примерно 2,5 долл. за тонну, то в Восточной Сибири он будет обходиться в среднем в 4 долл. за тонну. Стоимость прироста газа будет выше в 1,5 раза. Однако стоимость прироста этих запасов будет ниже мировых показателей, которые составляют 6 долл. за тонну, но в дальнейшем добыча потребует больших капитальных затрат.
Чтобы обеспечить добычу нефти в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке на уровне 80 млн т до 2030 г., надо вкладывать в геологоразведку не менее 14 млрд долл., и на шельфе Сахалина ̶ не менее 3 млрд долл. Однако при этом возникает серьезная проблема освоения средств, которые стали выделять на геологоразведку, поскольку за последние 15 лет потеряны производственные коллективы, кадры, научные организации, утрачен громадный опыт в этой сфере.
5. По оценке крупнейших специалистов, при выполнении всех условий, названных выше, максимум того, что мы сможем добывать к 2030 г. в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, – 55 млн т нефти. Но при этом следует учитывать внутренние потребности этого региона. Они составят около 20–30 млн т. В связи с этим встает вопрос о диверсификации топливного баланса как в целом по стране, так и в восточных районах. При наличии больших запасов углей и высоких ценах на энергоносители появляется возможность отказаться от чрезмерной ориентации на газ.
6. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке отсутствует необходимая инфраструктура. И возникает дилемма: либо мы усилим сырьевой характер нашей экономики, либо используем этот импульс для комплексного развития всего региона. Для второго вектора развития необходимы и государственная программа, и заинтересованность бизнеса. Государству нужно использовать благоприятные условия, сложившиеся на мировом рынке энергоносителей, чтобы успешно решить задачи коренной структурной перестройки экономики страны, возрождения отечественного машиностроения и высокотехнологичных отраслей, эффективного развития производства, работающего на потребительский спрос населения России.
7. Наличие в Восточной Сибири богатых ресурсов высококачественной нефти создает основу для создания мощных производств, нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов мощностью до 50 млн т, рассчитанных главным образом на удовлетворение потребностей стран АТР. Дополнительно надо учитывать, что газ в месторождениях Восточной Сибири и Якутии содержит много ценных компонентов, которые в результате его переработки могут поставляться на мировой рынок. Задача состоит не в вывозе сырья, а в экспорте конечных продуктов.
8. Решение проблемы нехватки трудовых ресурсов, переход нынешней угрожающей демографической динамики в позитивную тенденцию возможны только, в первую очередь, через развитие производительных сил, реализацию крупных проектов, а во вторую – путем реализации целевой миграционной политики.
При этом следует иметь в виду, что внутренние демографические резервы для организации миграционных потоков на Восток у самой России очень малы. Такие перемещения производительных сил могут отрицательно повлиять на экономическую ситуацию в западных регионах.
Масштаб работ в данном направлении настолько велик, что нужна государственная программа развития нефтяной, газовой, нефтехимической и газохимической промышленности Восточной Сибири и Дальнего Востока, поддержанная серьезными социально-политическими решениями.
Масштабные проекты по энергетическому и минерально-сырьевому освоению Восточной Сибири и Дальнего Востока способны стимулировать возникновение динамичных очагов жизнедеятельности, начало демографического роста и миграции в этот регион значительного количества рабочей силы из стран СНГ.
9. Освоение территорий и ресурсов российского Востока требует такого же комплексного подхода, как при освоении Западной Сибири. В истории России ХХ в. это была грандиозная эпопея – создание в 70-х гг. нефтегазового комплекса в Западной Сибири. Это был беспрецедентный по мирохозяйственному и геополитическому значению экономический проект, включавший освоение в кратчайшие сроки и в колоссальных объемах материально-технических и финансовых ресурсов для формирования нового сверхкрупного (в масштабах не только страны, но и мира) района добычи углеводородов.
10. Сегодня, в том же контексте (создание предпосылок нового экономического «прорыва»), мы говорим о Восточном проекте – о национальном экономическом, политическом, демографическом проекте комплексного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Главное для проекта такого масштаба – комплексность в освоении ресурсной базы и нацеленность на конечный продукт (на перерабатывающую промышленность, а не на выкачивание сырья из недр).
11. Ни одна компания в мире не сможет поднять Восточный проект самостоятельно, в одиночку – не те масштабы. Сделать это можно только при участии и под эгидой государства. Государство через специально созданную для этого администрацию (агентство, корпорацию, какой-то другой орган) должно взять на себя руководство реализацией всей совокупности работ на Востоке страны. В истории Советского Союза есть поучительный пример такого управленческого решения – создание в 30-х гг. прошлого века администрации Северного морского пути. Есть аналогичные примеры управления огромными территориально-производственными комплексами и в истории западных стран – Соединенных Штатов, Канады, которые в данном случае перенимали сделанное в России.
12. Во главе специально созданной государственной структуры (Администрации Восточного проекта) должна встать личность, отвечающая уровню исторической задачи и требованиям времени. Именно так было при А.Н. Косыгине, во времена западносибирской эпопеи. Органу управления Восточным проектом должны быть переданы определенные государственные функции, он должен располагать соответствующим бюджетным финансированием (отдельная строка в бюджете). Замыкаться этот координирующий орган должен на президента РФ. Никакие министерства, ведомства, регионы ни порознь, ни вместе поставить и решить эту крупнейшую государственную задачу не в состоянии.
13. В рамках такого национального проекта есть место для всех видов бизнеса – государственного, частного, смешанного. В то же время реализация Восточного проекта под эгидой государства означает, что государственные структуры определяют направления и масштабы участия в проекте корпоративного бизнеса. Наряду с этим у государства есть четкая политическая задача: оно должно определить, кого выбрать партнерами проекта. Международное участие в освоении наших восточных регионов целесообразно спланировать так, чтобы вдоль границ Восточной Сибири был создан сплошной пояс, или «буфер», стратегических ресурсных проектов с участием европейских, американских, индийских компаний.
14. Созданию государственного органа – координатора национального Восточного проекта ̶ должно предшествовать политическое решение по комплексному развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. При этом ресурсная программа развития громадного региона должна стать важнейшей составной частью проекта, реализуемой опережающими темпами. Если с политическим решением не тянуть, то уже к 2008 г. мы получим зримое «оживление» на всех направлениях Восточного проекта.
Заключение: применительно к Востоку России, т.е., огромному массиву зауральских регионов, речь идет о комплексном ресурсном проекте, а не только нефтегазовом, охватывающем важнейшие стороны общественно-экономического воспроизводства и национальной жизни. Решается вопрос нашего будущего. Альтернативы у России нет.