Высшие органы власти Российской империи в начале ХХ в.





Критерии / Орган власти Император Государственный Совет Государственная Дума Совет Министров
1. Нормативная база        
2. Срок полномочий        
3. Порядок формирования        
4. Компетенция        

 

В целях лучшего закрепления изученного материала и в качестве дополнительного задания студентам можно предложить прорешать юридические казусы:

Вариант 1

Задача № 1

В соответствии с Изменением Положения о выборах в Государственную думу от 11 декабря 1905 г. право избирать депутатов в Государственную Думу получили рабочие. На основании данного документа съезд уполномоченных от рабочих Нижнего Новгорода избрал в числе выборщиков И. Колыбалова. Однако городской голова, председательствовавший на съезде, на основании Положения о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 г. потребовал признать избрание И. Колыбалова недействительным. Свое требование он мотивировал тем, что к моменту окончания баллотировки против И. Колыбалова было возбуждено уголовное дело по обвинению в ограблении лесопромышленной конторы. Будет ли признано данное обоснование городского головы в отказе И. Колыбалову стать выборщиком законным? Может ли И. Колыбалов быть избран выборщиком для участия в выборах Государственной Думы?

Задача № 2

Министры путей сообщения и финансов обратились к Государственной Думе с просьбой разрешить строительство участка железной дороги протяженностью 200 верст за счет казенных средств. Государственная Дума дала согласие на реализацию проекта. Глава правительства, который не планировал выделять средства на данное мероприятие, обратился к Императору с просьбой не подписывать данный закон. Председатель Совета Министров пытался аргументировать свою позицию тем, что Государственная Дума не вправе рассматривать подобный вопрос, так как он относится к компетенции правительства. Прав ли глава правительства? Может ли Дума решать подобные вопросы?

Задача № 3

3 июня 1907 г. Император распустил II Государственную Думу, при этом он внес изменения в Положение о выборах в Государственную Думу. Оцените правомерность действий Императора с точки зрения норм, содержащихся в Основных законах Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г.

Вариант 2

Задача № 1

В сентябре 1905 г. отставной титулярный советник Н.Липкин, постоянно проживающий в г. Ярославле, приобрел в Рыбинском уезде Ярославской губернии усадьбу. Стоимость усадьбы по земской оценке составила 15 тыс.рублей. Став владельцем недвижимости в уезде, Н.Липкин обратился к местным властям с просьбой о включении его в список избирателей уездных землевладельцев для избрания членов Государственной Думы от Ярославской губернии, но получил отказ. Как вы полагаете, на чем был основан отказ местных властей? Может ли Н. Липкин быть внесен в избирательный список по Рыбинскому уезду Ярославской губернии?

Задача № 2

Депутат Государственной Думы А.С. Андреев представил комиссии Государственной думы законопроект о порядке пожалования титулов, орденов и отличий в Российской империи. Может ли данный законопроект в случае его поддержки Государственной Думой и Государственным Советом стать законом?

Задача № 3

Мещанин А.С. Кардашев приобрел близ Петербурга полдесятины земли, на которой планировал построить себе дачу. Через год Правительство приняло решение о строительстве в данной местности железной дороги, которая должна была пройти по участку Кардашеву, а сам участок должен был быть отчужден в пользу государства. Может ли А.С. Кардашев в данном случае рассчитывать на возмещение стоимости участка?

Вариант 3

Задача № 1

Потомственная дворянка Анна Сергеевна Константиновская, 37 лет, владеющая в своем уезде имением стоимостью 20 тыс. рублей, прибыла на съезд уездных землевладельцев и попыталась выставить свою кандидатуру, желая попасть в число выборщиков в губернское избирательное собрание, а впоследствии – быть избранной депутатом Государственной Думы. Но Константиновской было отказано не только в выдвижении ее кандидатуры, но и участии в выборах. Объясните, по какой причине Константиновскую не допустили до выборов? Может ли она кому-либо передать свой ценз для участия в выборах в Государственную Думу?

Задача № 2

В ноябре 1905 года владелец торгового предприятия II разряда г. Санкт-Петербурга С. Петров, не найдя себя в списках для избрания выборщиков в Городское избирательное собрание, которые впоследствии должны будут избрать членов Государственной Думы от г. Санкт-Петербурга, обратился с жалобой в городскую управу. В жалобе он указал, что является русским подданным, ему 32 года, под судом и следствием ранее не состоял. Какое решение должна принять городская управа по жалобе? Может ли С. Петров быть включен в список выборщиков?

Задача № 3

При обсуждении на заседании Государственной Думы Государственной росписи на 1909 г. депутат Комаров предложил исключить статьи расходов, связанные с выплатами по кредитам, полученным от иностранных государств, а сэкономленные деньги направить на социальное страхование рабочих. Оцените данное предложение с точки зрения соответствия закону.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

1. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012.

2. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.

3. История отечественного государства и права. Часть 1: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2007.

Сборники документов и хрестоматии:

1. История отечественного государства и права: Хрестоматия: В 3 ч. – Ч. 2 (XVIII – начало XX в.). – Т. II (вторая половина XIX – начало XX в.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012.

2. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. IV. На рубеже веков: эпоха войн и революций / Отв. ред. И.А. Исаев. М., 2003.

3. Отечественное законодательство XI–XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (ХХ век). М., 2006.

4. Российское законодательство IX–XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 9. М., 1994.

5. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.

6. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», раздел «Классика российского права» // http://civil.consultant.ru/

Дополнительная литература:

1. Бернштейн А.Р. Законодательная власть в структуре монархической формы правления в России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. № 9.

2. Государственная Дума Российской империи 1906–1917 гг. (историко-правовой очерк) / Под ред. А.Ф. Смирнова. М., 1998.

3. Демин В.А. Государственный Совет Российской империи в начале XX века: механизм формирования и функционирования // Отечественная история. 2006. № 6.

4. Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России // Государство и право. 1997. № 6.

5. Иванова О.В. Государственный Совет как законодательный орган // История государства и права. 2008. № 5.

6. Ильин А.В. Первый закон о выборах в Государственную Думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 1.

7. Калякин О.А. К вопросу о начальных этапах развития российского конституционализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 7.

8. Козин В.И К вопросу о Конституции России от 23 апреля 1906 г. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.

9. Кравец И.А. Бюджетный процесс и бюджетные права Государственной Думы и Государственного Совета в начале XX века // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 2.

10. Лаптева Л.Е., Нерсесянц В.С. и др. Из истории российского парламентаризма: к 90-летию первых выборов в Государственную Думу России // Государство и право. 1996. № 7.

11. Макаров С.В. Создание Совета Министров Российской империи // Правоведение. 1993. № 2.

12. Пчелов Е.В. Территориальный титул российских государей: структура и принципы формирования // Российская история. 2010. № 1.

13. Рудакова Е.В. Правопреемство конституционного (государственного) строя России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

14. Сафонов А.А. Гражданские свободы в законотворческой деятельности Государственной Думы императорской России // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 3.

15. Сергеев В. Реинкарнация Госдумы, или Империя и парламент: вещи несовместные? //Родина. 2006. № 8.

16. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906-1917 гг. Историко-правовой очерк. М., 1998.

17. Соловьев К.А. Законотворческий процесс и представительный строй в 1906-1911 гг. // Российская история. 2012. № 2.

18. Соловьев К. А. «Думская монархия»: Общественный диалог на фоне реформы // Родина. 2006. № 12.

19. Соловьев К.А. Взаимодействие исполнительной и представительной властей в 1906-1917 гг. и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. // История государства и права. 2006. № 11.

20. Усанов В.Е. История становления парламентаризма в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 3, 4.

21. Хмельницкая И. «День незабываемый и полный очарования»…: День открытия Первой Государственной думы // Родина. 2006. № 8.

22. Шаклеин Н.И. Из истории российского парламентаризма // История государства и права. 2008. № 19.

23. Швечкова О.А. Учреждение Государственной Думы Российской империи (к столетию учреждения Государственной Думы) // История государства и права. 2006. № 11.

24. Юртаева Е.Л. Государственный Совет по Основным законам Российской империи 1906 года: законодательные полномочия // Журнал российского права. 1997. № 6.

 

 

9.3. Форма правления в России в начале ХХ века

Семинарское занятия

Целью семинара является определение формы правления, установившейся в результате изменений политического строя в 1905 – 1907 гг.

Занятие следует провести в форме диспута с использованием игровой методики и приема «ПОПС-формула».

Вопросы для подготовки:

1. Россия в начале ХХ в. осталась абсолютной монархией?

2. Россия в начале ХХ века стала парламентарной монархией?

3. Россия в начале ХХ века стала дуалистической монархией?

Основные понятия: монархия, абсолютная монархия, конституционная монархия, дуалистическая монархия, парламентаризм, конституционализм, разделение властей, Конституция, Государственная Дума, Государственный Совет, Император, Совет Министров, октроированная Конституция, право интерпелляции, контрассигнация актов монарха, право абсолютного вето.

Рекомендации для подготовки к занятию:

На этапе подготовки необходимо разделить учебную группу на три подгруппы, которые должны защищать определенную точку зрения:

1) Россия в начале ХХ века осталась абсолютной монархией;

2) Россия в начале ХХ века стала парламентарной монархией;

3) Россия в начале ХХ века стала дуалистической монархией.

Каждая подгруппа должна изучить научную и учебную литературу и на этой основе подготовиться к защите своей точки зрения на семинаре.

Кроме того, из состава учебной группы выделяется четвертая подгруппа – «эксперты». Ее задача на семинаре – заслушав все точки зрения, решить и объяснить, чьи аргументы звучали наиболее убедительно, какую точку зрения они считают наиболее приемлемой. При этом «эксперты» также должны владеть в полной мере всем материалом. Также «эксперты» должны высказать собственное мнение по вопросу о форме правления в России.

При подготовке выступления по каждому вопросу, прежде всего, следует дать определение и указать характерные черты каждого вида монархии, а затем «наложить» эти особенности на российскую политическую действительность начала XX в. Опираясь на законодательные акты, учебную и научную литературы, необходимо найти аргументы в пользу той точки зрения, которую было предложено защищать. В завершении выступления важно сформулировать выводы об установившейся в России в начале ХХ в. форме правления.

При подготовке первого вопроса необходимо обратить внимание на проблемные вопросы:

1. Что может означать понятие «самодержавие»? Как можно трактовать понятие «самодержавная власть»?

2. Из характеристики власти Императора была устранена характеристика «неограниченная». Не говорит ли это о том, что в России в соответстии с ОЗ РИ была уже не абсолютной монархией?

3. Как часто Император пользовался правом издания чрезвычайных указов?

4. Какова была юридическая сила данных указов? После созыва ГД они становились законами автоматически?

5. Нарушалась ли Императором процедура придания чрезвычайным указам силы законов? Как часто?

6. Использовал ли Император механизмы воздействия в отношении ГД и ГС?

7. Можно ли считать ту монархию, где есть Конституция и Парламент, абсолютной?

8. Можно ли применить к форме правления в России термин «полуабсолютная монархия»?

Готовя выступление по второму вопросу, участники дискуссии должны акцентировать внимание на следующих вопросах:

1. Всем ли признакам парламентарной монархии отвечает тот тип монархии, который сложился в России после 1906 г.?

2. Можно ли считать Основные законы РИ Конституцией? Почему? Докажите.

3. Нарушались ли ОЗ РИ в период 1906-1917 гг.? Приведите примеры, если нарушались. Кто-нибудь понес за это ответственность?

4. Можно ли считать ГД и ГС настоящим парламентом?

5. Каким образом формировался ГС? Являлся ли он полностью выборным?

6. Занимал ли парламент в России верховную роль в системе органов власти в начале ХХ века?

7. Насколько ГД была самостоятельна в организации своей деятельности? (созыв, роспуск, сроки сессий – кто устанавливал?)

8. Можно ли было принять закон в обход ГД и ГС?

9. Были ли у ГД и ГС ограничения в сфере законодательной инициативы?

10. Обязаны ли были министры отчитываться перед ГД и ГС? Было ли Правительство реально ответственно перед парламентом?

При подготовке выступления по третьему вопросу обучающимся необходимо обратить внимание на такие вопросы, как:

1. Всем ли признакам дуалистической монархии отвечает российская монархия в начале ХХ века?

2. Являлись ли Основные законы РИ в редакции от 23 апреля 1906 г. Конституцией?

3. Сложилась ли в России в начале ХХ века система разделения властей?

4. Можно ли считать ГД и ГС настоящим парламентом?

5. Если Император не утверждал закон, принятый ГД и ГС, мог ли этот з/пр в дальнейшем стать законом, мог ли он после вето Императора вновь быть внесен на рассмотрение ГД и ГС и предложен на утверждение Императору?

6. Можно ли считать Совет Министров (СМ) органом исполнительной власти?

7. Перед кем было ответственно Правительство (СМ)?

8. Были ли у Парламента инструменты контроля над деятельностью Правительства (СМ)?


Рекомендуемая литература:

Основная литература:

1. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2012.

2. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. – М.: Проспект, 2009.

3. История отечественного государства и права. Часть 1: Учебник / под ред. О.И. Чистякова. – М.: Юристъ, 2007.

Сборники документов и хрестоматии:

1. История отечественного государства и права: Хрестоматия: В 3 ч. – Ч. 2 (XVIII – начало XX в.). – Т. II (вторая половина XIX – начало XX в.) / сост. И.В. Брызгалова, Ю.А. Перебинос. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2012

2. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6-и тт. / Научн. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. IV. На рубеже веков: эпоха войн и революций / Отв. ред. И.А. Исаев. М., 2003.

3. Российское законодательство IX–XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 9. М., 1994.

4. Хрестоматия по истории государства и права России: учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М., 2010.

5. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», раздел «Классика российского права» // http://civil.consultant.ru/

Дополнительная литература:

1. Бернштейн А.Р. Законодательная власть в структуре монархической формы правления в России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. № 9.

2. Васильев А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России. СПб., 2004.

3. Государственная Дума Российской империи 1906–1917 гг. (историко-правовой очерк) / Под ред. А.Ф. Смирнова. М., 1998.

4. Демин В.А. Государственный Совет Российской империи в начале XX века: механизм формирования и функционирования // Отечественная история. 2006. № 6.

5. Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России // Государство и право. 1997. № 6.

6. Земцов Б.Н. Третьеиюньский переворот // История государства и права. 2011. № 14.

7. Иванова О.В. Государственный Совет как законодательный орган // История государства и права. 2008. № 5.

8. Ильин А.В. Первый закон о выборах в Государственную Думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 1.

9. Калинович А.Э. Форма правления в России по Основным государственным законам в редакции от 23 апреля 1906 г. // История государства и права. 2007. № 1.

10. Калякин О.А. К вопросу о начальных этапах развития российского конституционализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 7.

11. Козин В.И К вопросу о Конституции России от 23 апреля 1906 г. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.

12. Кравец И.А. Бюджетный процесс и бюджетные права Государственной Думы и Государственного Совета в начале XX века // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 2.

13. Лаптева Л.Е., Нерсесянц В.С. и др. Из истории российского парламентаризма: к 90-летию первых выборов в Государственную Думу России // Государство и право. 1996. № 7.

14. Лузин В.В. К вопросу о форме правления в России в начале XX века // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1994. № 1.

15. Макаров С.В. Создание Совета Министров Российской империи // Правоведение. 1993. № 2.

16. Овчинникова О.Д. Эволюция формы правления Российского государства: историко-теоретический аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

17. Рудакова Е.В. Правопреемство конституционного (государственного) строя России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2.

18. Сафонов А.А. Гражданские свободы в законотворческой деятельности Государственной Думы императорской России // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 3.

19. Сергеев В. Реинкарнация Госдумы, или Империя и парламент: вещи несовместные? //Родина. 2006. № 8.

20. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906-1917 гг. Историко-правовой очерк. М., 1998.

21. Соловьев К. “Думская монархия”: Общественный диалог на фоне реформы // Родина. 2006. № 12.

22. Соловьев К.А. Взаимодействие исполнительной и представительной властей в 1906-1917 гг. и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. // История государства и права. 2006. № 11.

23. Усанов В.Е. История становления парламентаризма в России // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 3, 4.

24. Хмельницкая И. «День незабываемый и полный очарования»…: День открытия Первой Государственной думы // Родина. 2006. № 8.

25. Шаклеин Н.И. Из истории российского парламентаризма // История государства и права. 2008. № 19.

26. Швечкова О.А. Учреждение Государственной Думы Российской империи (к столетию учреждения Государственной Думы) // История государства и права. 2006. № 11.

27. Юртаева Е.Л. Государственный Совет по Основным законам Российской империи 1906 года: законодательные полномочия // Журнал российского права. 1997. № 6.

 





Читайте также:
Обряды и обрядовый фольклор: составляли словесно-музыкальные, дра­матические, игровые, хореографические жанры, которые...
Виды функций и их графики: Зависимость одной переменной у от другой х, при которой каждому значению...
Восстановление элементов благоустройства после завершения земляных работ: Края асфальтового покрытия перед его восстановлением должны...
Основные понятия туризма: Это специалист в отрасли туризма, который занимается...

Рекомендуемые страницы:



Вам нужно быстро и легко написать вашу работу? Тогда вам сюда...

Поиск по сайту

©2015-2022 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-06-13 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту:


Мы поможем в написании ваших работ!
Обратная связь
0.045 с.