Внешняя торговля занимает центральное место в экономике Австралии. Экспорт создаёт почти ¼ часть национального дохода страны. В течение последнего десятилетия Австралия практически неуклонно увеличивает объёмы внешней торговли, завоёвывая новые и расширяя старые рынки для своих товаров и капиталов
В предвоенные годы и вплоть до конца 50-х годов на долю продукции сельскохозяйственного происхождения в экспорте Австралии приходилось 80 % и более, а в импорте примерно такой же удельный вес занимала промышленная продукция. Ярко выраженная контрастность товарных структур экспорта и импорта сохраняется и в настоящее время, хотя внутри каждой из них, особенно в экспорте, произошли за последние четверть века большие изменения. Так, доля продукции сельскохозяйственного происхождения в экспорте сократилась до 20 % (2009 год), продукции горнодобывающей промышленности увеличилась с 6-7 % до 36 % (2009год) и обрабатывающей промышленности – с 10-13 % до 20 % (2009 год). Значительное снижение роли сельскохозяйственной продукции и экспорте произошло за счет падения доли шерсти – традиционно важнейшей статьи вывоза страны – с 50-60 % до 16 %. (2009 год). «Засуха в конце 2004г. и начале 2007 года неблагоприятно отразилась на сельскохозяйственном экспорте. Он снизился до 24,7 млрд. долл. или на 9 %, что прямо вытекало из сокращения поставок в физическом выражении на 8,3%. Экспорт пшеницы упал до 2,9 млрд. долл., или на 29 %. Эти неблагоприятные явления были частично сбалансированы увеличением экспорта мяса. Поставки мяса в 2009 году возросли с 2,1 млрд. долл. до 4,7 млрд. долл. вырос экспорт главной разновидности австралийского мяса – говядины»[16]. Все перечисленные товары составляют ядро сельскохозяйственного экспорта Австралии. Кроме них вывозится ячмень, фрукты, шкуры и кожи, молочные продукты и т.д.
Быстрый рост в экспорте страны удельного веса минерального сырья и энергоносителей сопровождался существенным расширением его номенклатуры. Его стоимость возросла в 2009 году на 45 %, достигнув 58,4 млрд. долл. Среди наиболее успешных статей экспорта остаются уголь, руды черных, большинства цветных и редких металлов. Среди них по своему значению резко выделяется железная руда, на которую приходится свыше 40 % общей стоимости экспорта данного вида продукции. Около 30 % падает на руды и концентраты цветных металлов (свинец, цинк, медь, никель, олово и другое). Примерно 80-85 % стоимости вывоза минерального топлива дает уголь, остальное – в основном нефтепродукты. В тесной связи с увеличением экспорта минерального сырья находится и рост вывоза продукции обрабатывающей промышленности. Доля в общем объеме экспорта продуктов первичной переработки, т.е. черных и цветных металлов, а также глинозема, готовых изделий и полуфабрикатов составляет от 55 до 70 %.
«В 2009 году поставка рубеж продукции обрабатывающей продукции увеличилась до 37 млрд. долл., или на 9%. В физическом выражении они повысились на 6,2 %. Экспорт продукции простой переработки достиг в 2009 году 11млрд. долл., увеличившись на 8 %, что частично объясняется возросшими ценами на металлическую продукцию, особенно на алюминий и медь. Их экспорт увеличился соответственно на 16% и 5%. Экспорт сложной промышленной продукции возрос в 2009 году до 26 млрд. долл., увеличившись на 9%. Так, внешние поставки автомашин достигли небывалого уровня в 3,5 млрд. долл., что составляет увеличение по сравнению с 2007 годом на 14%. Экспорт медикаментов также достиг рекордных показателей – 2,9 млрд. долл. и составил увеличение на 27% »[17].
Однако в целом удельный вес машин и оборудования в экспорте остается низким. Динамика экспорта 20 ведущих товаров Австралии за 2003 – 2007 годы представлена в Приложении 1.
Несмотря на изменения в структуре экспорта, концентрация вывоза на нескольких массовых видах необработанной продукции и полуфабрикатов всё ещё остается высокой. Сегодня Австралия занимает первое место в мире по экспорту шерсти, второе – мяса и кожсырья, второе-третье – ячменя, третье – пшеницы и сахара, первое место по экспорту железной руды и второе – руд других основных металлов в целом, второе место – угля и урансодержащего сырья, первое – бокситов и глинозема, свинца, руд редких металлов (рутил, монацит, циркон) и третье – цинка. «Экспорт услуг достиг в 2009 году наивысшего уровня, составив 19,6 млрд. долл. Экспорт туристических услуг поднялся до 19,6 млрд. долл., что составляет увеличение на 5%. Экспорт транспортных услуг увеличился до 8,1 млрд. долл. (рост на 2%). Резкий рост экспорта услуг вызван рекордным количеством краткосрочных визитеров из – за рубежа, численность которых достигла 5,5 млн. человек (увеличение на 5%).Экспорт образовательных услуг также претерпел резкий рост на 7%. Другие виды экспорта увеличились на 1% и достигли 9,4 млрд. долл. Это прежде всего услуги в области архитектуры, инженерии, юриспруденции, бухгалтерии и управления, научно – технических работ и развития»[18].
Экспорт немонетарного золота повысился в 2009 году на 3% и составил 5,8 млрд. долл. Экспорт других видов несельскохозяйственной продукции, включающий вина, сахар и переработанное золото в 2009 году достиг 11,3 млрд. долл., увеличившись на 13%. Вывоз алкогольных напитков, преимущественно вин, возрос на 1% и достиг 2,9 млрд. долл.
Перестройка товарной структуры внешней торговли сопровождалась значительными изменениями в ее географическом распределении. «В 2009 году географически экспорт Австралии распределился следующим образом: Северо – Восточная Азия (Китай, Япония, Южная Корея и Тайвань) - 41%, Юго – Восточная Азия (страны АСЕАН) 12%, Европейский Союз (25 стран) – 13%,США -8%, Новая Зеландия – 7 %, Индия – 4%, Ближний Восток – 3%, прочие страны – 12%. В качестве крупнейшего торгового партнера Австралии является Япония. Доля Японии в экспорте Австралии в 2009 году составила 17,9 %. Япония стала также одним из ведущих покупателей австралийской сельскохозяйственной продукции. В 2009 году в Японию поставлялось 69 % вывозимого на внешний рынок угля, 73 % железной руды, 27 % сахара, 24 % шерсти, 19 % говядины. Поэтому доля Японии в австралийском экспорте значительно выше доли других стран. Весьма значительным – на 41 % - был в 2009 году рост поставок в Китай, на Тайвань (32%)»[19]. Кроме того, Китай занимает второе, а Япония третье место в австралийском импорте. Доля США в австрийском экспорте значительно меньше, чем доля Японии и составила в 2009 году 7,8 %, но они являются крупнейшим потребителем австралийского мяса, одним из ведущих потребителей металлических руд, черных и цветных металлов. «Австралийский экспорт в США в 2009 году снизился на 0,8 %. Благодаря снижению пошлин австрийский экспорт услуг возрос на 4,1 %, экспорт сыров увеличился на 77 % и поставки баранины поднялись на 19 %»[20]. Следует отметить резкое сокращение во внешнеэкономических связях Австралии роль Великобритании. Если в конце ХХ века Великобритания занимающая третье место во внешнеторговом обороте Австралии, то в 2009 году ее доля в нем занимает только 6 место и составляет всего 5-6 %.
Экспорт товаров и услуг в Юго – Восточную Азию в 2009 году возрос на 13 %, отражая ощутимый экономический рост субрегиона. Наибольший рост экспорта отмечается в Таиланд (на 30%), главным образом благодаря поставкам золота и нефти, в Сингапур (на 18 %) и Индонезию (на 7 %). За пределами восточно – азиатского региона существенный рост экспорта в 2009 году имел место в Индию (на 29%). В послевоенный период в число ведущих торговых партнеров Австралии выдвинулась Новая Зеландия. Экономические связи обеих стран имеют свою специфику. Она выражается в том, что в товарной структуре торгового обмена между ними решающую роль играют промышленные товары. Каждая из сторон является для другой самым крупным рынком сбыта данной продукции. Между Австралией и Новой Зеландией в области обрабатывающей промышленности развиваются межотраслевая и внутриотраслевая специализация, что служит материальной основой для процесса экономический интеграции двух стран. Еще один крупнейший сдвиг в географии австралийской внешней торговли, которому в последние годы уделяется все большее внимание в экономической литературе, – региональный. На азиатско-тихоокеанский регион, куда входит Австралия, приходится свыше 50 % ее экспорта и 40 % импорта. В целом на район Тихого океана приходится подавляющая часть (примерно 75 %) внешней торговли Австралии. Здесь во все большей мере концентрируются ее внешнеторговые интересы. В Европейский союз экспорт поднялся на 8 %.
Экспорт Австралии на рынки десяти основных стран – импортёров в 2009 году представлен в Приложении 2.
Импорт Австралии из десяти основных стран – экспортёров в 2009 году отражён в Приложении 3.
Сфера услуг является важнейшей частью экономики Австралии. На долю услуг приходится почти одна четверть всего австралийского экспорта. Ведущими среди них являются иностранный туризм и образовательные услуги. «По этому каналу страна обеспечила себе в 2009 году 5,7 млрд. долл., или 17 % всех поступлений от экспорта услуг. Это больше, чем доходы от многих ведущих статей австралийского вывоза. На конец 2009 года численность иностранных студентов по странам происхождения распределялась следующим образом: Китай – 21 %, Гонконг – 7 %, Южная Корея – 7 %, Индия -6 %, Малайзия – 6 %, Япония – 6 %, Индонезия – 6 %, Таиланд – 5 %, США – 4 %, Сингапур – 3 %, прочие страны – 29 %. За последние 10 лет экспорт слуг увеличивался в среднем на 6 % в год, представляя собой в 2009 году 71 % ВВП»[21].
Ожидается, что до 2010 года экспорт минерального сырья останется устойчивым, отражая значительно возросшие мощности австралийской горнодобывающей промышленности, улучшение портового хозяйства и благоприятные цены. Имеются перспективы экспорта сельскохозяйственной продукции, особенно пшеницы, при условии отсутствии засухи последних лет. Экономистами делаются положительные прогнозы и по росту экспорта обрабатывающей промышленности, рост экспорта услуг, в том числе и по туризму (на 6 %). Но всё же магистральным направлением развития экспорта страны в долгосрочном плане остаётся вывоз сырья, топлива и продукции их первичной переработки. «Вместе с тем, сегодня австрийские компании проникли на рынки, казавшиеся до тех пор недостижимыми. Они сбывают легковые автомобили в США, вина во Францию и Германию, красный перец и соусы в Мексику, бамбуковые серфинги и стенные панели в Японию – это свидетельствует о том, что имидж Австралии как страны, живущей «за счёт овец и минеральных богатств» быстро вытесняется новым акцентом на продукцию высокотехнологических видов, новых технологий и многообразных услуг»[22]. Новые сдвиги в экспорте приведут к повышению его роли в развитии экономики страны, к усилению ее вовлеченности в международное разделение труда.
Для австралийской экономики весьма важен импорт. Он открывает доступ к более дешевому сырью, ряду видов современного оборудования, что повышает эффективность производства и конкурентоспособность национального производства. Потребители благодаря импорту получают более широкий ассортимент товаров и услуг по сравнительно дешевым ценам. Внешняя торговля Австралии в текущих ценах по данным платёжного баланса за 2001 – 2009 года отражена в Приложении 4.
2.2 Оценка уровня инвестирования в австралийскую экономику
Огромную роль в экономике этой страны играет иностранный капитал, при этом 90 % инвестиций приходится на страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития, США и Англию, которые на протяжении последних лет остаются главными каналами поступления прямых капиталовложений. Следующие ведущие места занимают Новая Зеландия, Нидерланды, Гонконг, Германия, Папуа – Новая Гвинея, Сингапур. «Объём прямых иностранных инвестиций в 2009 году, по состоянию на 2009 год, составил 342,6млрд. долл., а в совокупности прямые и портфельные иностранные инвестиции составили 1154млрд. долл.»[23]. Прямые иностранные капиталовложения способствуют развитию всех отраслей во всех секторах экономики. Обрабатывающая промышленность поглощает примерно треть инвестиций, область финансов и страхование – пятую часть, горнодобывающая промышленность – 15%, недвижимость и сектор услуг – 13 %. Иностранные инвестиции способствуют развитию в Австралии таких отраслей, как фармацевтическая и электронная промышленность, а также информационные технологии и биотехнологии. Без иностранного капитала не могла бы стать ведущей отраслью страны горнодобывающая промышленность. «Первую скрипку» в развитии этой отрасли играют именно компании с иностранным участием – «Аштон – майнин», «Рио Тинто» и «Вуд - сайд». «Капиталовложения в эту отрасль за последние 3 года превысили 2 млрд. долл. в квартал по сравнению с 1 млрд. долл. в 2000 году. Инвестиции в горное дело сохранятся на высоком уровне ещё долгое время при условии высокого мирового спроса на минеральное сырьё. Каждый четвёртый австралиец, занятый в горнодобывающей промышленности, трудится на предприятиях с преобладанием иностранного капитала. В обрабатывающей промышленности их доля составляет около 20 %, на предприятиях по производству продуктов химии и в нефтепереработке, а также в обогащении угля – более 33 %, в производстве машин и оборудования около 30 %, в пищевой промышленности – 25 %»[24]. Иностранному капиталу практически принадлежит вся автомобильная промышленность Австралии. В четырёх автомобильных компаниях, непосредственно производящих автомашины, занято более 50 тыс. человек. Для Европейского союза Австралия была и остаётся привлекательным объектом для инвестиций. В 2007 году прямые инвестиции в Австралию опережали поступление капиталовложений в Японию, Китай и Индию. Великобритания – главный инвестор в Австралии среди европейских стран. «В 2009 году её инвестиции составляли 77 % от всех капиталовложений стран ЕС. Капиталы британского бизнеса помещены в добычу минеральных ресурсов и в энергетику. Крупнейшими инвесторами в Австралии являются Нидерланды, Германия, Бельгия, Люксембург и Франция. Их капиталовложения составили в 2009 году соответственно 26, 17, 20 и 15,6 млрд. долл. В Австрии обосновались более 70 голландских компаний, вложившие капитал в горнодобывающую промышленность, оптовую и розничную торговлю, производство продовольствия и табачных изделий. В стране действуют 330 дочерних компаний и 470филиалов германских фирм, функционирующих в различных отраслях, включая производство автомашин и запчастей к ним, сферу телекоммуникаций, строительство, изготовление химической продукции. 50 бельгийских компаний охватили своей деятельностью такие отрасли, как фармацевтическое производство, страхование, производство продуктов питания и напитков»[25].
Анализ деятельности иностранных компаний в Австралии показывает, что они: 1)способствуют росту и развитию экономики страны; 2)обеспечивают увеличение занятости; 3)расширяют экспорт; 4)дают дополнительный источник финансирования; 5)облегчают передачу технологий и инноваций; 6)увеличивают возможности вовлечения местных предприятий и компаний в глобальную предпринимательскую сеть. Так южнокорейские предприятия «Корея цинк рефайнери проджект» и «Доминенс индустриз МДФ» помогли решить проблему занятости в так называемой «региональной Австралии». «Исследование, проведённое Немецко-австрийской торговой и промышленной палатой показало, что на 257 немецких предприятиях разных отраслей промышленности в Австралии трудятся от 40 тыс. до 50 тыс. рабочих. В австралийском филиале компании «Радио фриквенси системс», являющейся транснациональным предприятием, 70 % капитала принадлежит европейским странам и 30 % - Австралии»[26]. Иностранные фирмы, обосновавшиеся в Австралии, стремятся к большей ориентации на экспорт и более активно используют мировой опыт, чем национальные компании. Открытость и готовность к конкурентной борьбе на мировом уровне помогает повысить конкурентоспособность промышленности самой Австралии, включая конкурентоспособность предприятий, принадлежащих национальному капиталу.
Экспорт Австралией капиталов, особенно осуществление прямых инвестиций, сравнительно новое явление для её экономики. В прошлом страна ограничивалась инвестициями в нескольких экономически развитых странах. В последние десятилетие начался массированный экспорт капитала в развивающиеся и новые индустриальные страны. «На конец 2009 года инвестиции Австралии за границей составили около 650 млрд. долл., в том числе 254 млрд. долл. – прямые инвестиции. За период с 2001 по 2009 год капиталовложения выросли на 231 млрд. долл. В 2009 году основная масса австралийских зарубежных инвестиций была сосредоточена в США (45 %), Англии (17,2 %), Новой Зеландии (6,1 %), Японии (3,7 %) и в других странах»[27]. В 2009 году капиталовложения Австрии в Европейском союзе составили примерно 194 млн. долл., в том числе прямые инвестиции – 58 млн. долл. Австрийские компании функционируют в Нидерландах, Германии, Италии, Испании, Ирландии и Бельгии. В Германии это прежде всего «Амкор», «АНКА машинери», «Брамблес» и другие. Австийская компания «Норд», возникшая ещё в ХIХ веке, добывает железную руду, уран медь и золото в Австралии, имеет рудник по добыче цинка в Швеции, разрабатывает залежи железной руды в Канаде, медной руды и золота в Аргентине. Около 25 % принадлежащего ей акционерного капитала находится за пределами Австралии. «Крупный австралийский банк «Маквори» приобрёл за 542 млн. долл. 42 % акций аэропорта в Риме. Компания «Нортсан» располагает лицензиями в сфере газоснабжения в Северной Италии, а «Ньюскорп» осуществила крупные капиталовложения в систему итальянского телевидения»[28]. Весьма важными стали и продолжают возрастать по своей значимости внешние австралийские инвестиции в интеллектуальный капитал. Австрийские учебные заведения, прежде всего высшие инвестируют свой интеллектуальный капитал в зарубежные учебные заведения путём организации совместных предприятий. Одним из наиболее активных в этой практике экспорта интеллектуального капитала является Монашский университет (г. Мельбурн).
Таким образом, можно сделать вывод, что опыт Австралии по использованию иностранного капитала, а также осуществление ею прямых инвестиций в другие страны, доказывает не просто важную, а можно сказать решающую роль инвестиционной политики страны в её экономическом развитии. Меня поражает стремительный рост иностранных инвестиций в хозяйство Австралии, что является одним из важнейших рычагов подъёма страны и её процветания.
2.3 Роль австралийской экономики в международных организациях
АТЭС — крупнейшее экономическое объединение (форум), образованное в 1989 году по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. Главные цели организации — обеспечение режима свободной открытой торговли и укрепление регионального сотрудничества. При создании в АТЭС вошли 12 государств (Австралия, Канада, Япония, США, Новая Зеландия, Республика Корея и 6 стран Восточной Азии – Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины), на сегодняшний день участниками форума являются уже 21 страна и территория. Столь быстрое расширение привело к объявлению организацией 10-летнего (до 2008 года) моратория на приём новых членов, несмотря на то, что Индия, Монголия и несколько других стран Азии, а так же Латинской Америки изъявили желание влиться в её ряды. Такое количество государств, среди которых как промышленно развитые страны, так и новые индустриальные страны, само по себе обуславливает экономическую мощь организации, а учитывая высокие темпы развития большинства участников форума и их огромный ресурсный потенциал, выводит АТЭС в число влиятельнейших группировок на международной экономической арене. «АТЭС составляет почти половину мировой экономики. К началу XXI века на страны форума приходилось 42% населения Земли и около 50% миррового товарооборота, а их совокупный валовый продукт превышал 24 трлн. долларов, т.е. 56% общемирового. К тому же создание организации усилило экономические связи между странами»[29]. АТЭС к настоящему времени превратился в действенный и авторитетный механизм согласования позиций по ключевым вопросам экономики, торговли и инвестиций, активизации экономического и технического сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). Обращает на себя внимание экономическая разномерность стран, входящих в АТЭС. Наряду с великими державами здесь присутствуют и страны среднего уровня экономического развития и страны с еще низким хозяйственным потенциалом. Они отличаются также существенно по своим размерам, плотности населения, природным ресурсам. Эти различия открывают огромные возможности для осуществления взаимной торговли и инвестиций. Быстро снижающиеся реальные транспортные и телекоммуникационные расходы порождают новые условия для взаимодополнения между национальными хозяйствами. То, что такие различные страны смогли поставить перед собой единые задачи, свидетельствует о их сильном желании совместно трудиться ради дальнейшего экономического развития. На район Тихого океана приходится 75% внешней торговли Австралии. Здесь всё больше и больше концентрируются её внешнеторговые интересы. Наметилась тенденция усиления роли Австралии в снабжении развивающихся стран азиатско-тихоокеанского региона минеральным сырьём и топливом. Это находится в рамках нынешней преимущественной ориентации Австралии на вывоз сырья, топлива и продукции их первичной переработки, что является магистральным направлением развития экспорта Австралии в долгосрочном плане. Вместе с тем, экономический рост в странах азиатско-тихоокеанского региона открывает возможности для Австралии в увеличении экспорта продукции машиностроения, расширения взаимной торговли готовыми изделиями. Новые сдвиги в экспорте могут привести к повышению его роли в развитии экономики страны, к усилению её вовлечённости в международное разделение труда.
Таким образом, можно сделать вывод, что Австралия, как инициатор создания и активная участница АТЭС, продолжает укреплять свои позиции в Азиатско-тихоокеанском регионе, развивая внешнеэкономические связи не только с развитыми, но и с развивающимися странами.
Глава III. Сотрудничество Российской Федерации и Австралии
3.1 Основные этапы взаимоотношений
Официальной датой установления дипломатических отношений между Россией и Австралией является 10 октября 1942 года. Разумеется, первоначальным шагом стало признание Великобританией СССР в 1924 году. Однако формально на двусторонней основе отношения между Москвой и Канберрой оформились именно в 1942 году.
Вместе с тем нельзя забывать, что корни российско-австралийских связей уходят в начало XIX века.
Заочное знакомство состоялось в 1803 году, когда в России была опубликована книга Дж.Бэррингтона "Путешествие в Ботани-Бей" о жизни и приключениях в Новой Голландии, как тогда называли Австралию, английского каторжника.
Первый официально зарегистрированный контакт произошел 16 июня 1807 года, когда для пополнения запасов питьевой воды и провианта в порт Джексон (ныне Сидней) зашел российский шлюп "Нева" под командованием Л.А. Гагемейстера, направлявшийся в русские колонии в Северной Америке. Русские моряки были радушно встречены австралийцами, и губернатор колонии Новый Южный Уэльс У.Блай устроил бал в честь русских союзников Великобритании в борьбе против Наполеона. Кстати, в 1814 году именно русский корабль "Суворов" под командованием капитана М.П. Лазарева привез в Австралию первые новости о победе над Наполеоном.
В том же, 1807 году, один из самых известных впоследствии политиков Австралии и губернатор колонии Новый Южный Уэльс, а тогда еще молодой офицер Л. Маккуори, следуя с дипломатической миссией из Австралии в Лондон, совершил абсолютно невероятное по тем временам путешествие через Баку, Астрахань, Москву и Санкт-Петербург. Он посетил российский МИД и был, по его словам, просто очарован городом на Неве. В своих дневниках он так записал свои впечатления о российской столице: "Я провел остаток дня в разъездах по городу и осмотре наиболее величественного и утонченно шикарного города, который, без всякого сомнения, самый потрясающий и красивый из тех, которые я когда-либо видел".
В первой трети XIX века Австралию посетили 16 российских военно-морских экспедиций. Здесь побывали такие известные мореплаватели-адмиралы, как Ф.Ф. Беллинсгаузен, М.П. Лазарев, И.Ф. Крузенштерн и М.Н. Васильев, оставившие после себя ценные дневниковые записи и путевые заметки. Так, например, книга "Двукратные изыскания в Южном ледовитом океане…" Ф.Ф. Беллинсгаузена представляет собой первое на русском языке и одно из первых в мировой литературе научное описание английских владений на пятом континенте.
В эти годы, однако, российско-британские отношения уже были отягощены взаимной подозрительностью, поэтому частые заходы русских кораблей в австралийские порты в Лондоне склонны были расценивать как приготовления к возможному российскому вторжению.
После окончания Крымской войны и восстановления русско-английских торговых связей представители коммерческих кругов Великобритании обратились в российское Генеральное консульство в Лондоне с предложением учредить "в интересах торговли империи" консульские представительства России в Австралии. Вопрос был решен положительно, и 1/13 марта 1857 года товарищ министра иностранных дел Российской империи И.М. Толстой дал согласие на назначение коммерсантов Дж. Дамиона и Э. Пауля российскими нештатными вице-консулами в Мельбурне и Сиднее соответственно (подчинялись российскому генеральному консулу в Лондоне Е.И. Кремеру). Дж. Дамион (с 1874 г. - нештатный консул) исполнял свои обязанности до 1894 года, а Э. Пауль - до 1913 года.
Надо отметить, что во второй половине XIX века социальное и политическое развитие австралийских колоний стало привлекать все большее внимание в России. В Санкт-Петербурге постепенно начал складываться образ Австралии как определенной политической силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Даже в российской печати обсуждались такие вопросы, как степень независимости австралийских колоний от Лондона, федеративное движение, состояние обороны колоний.
Совершавший в 1886-1889 годах кругосветное путешествие на корвете "Рында" великий князь Александр Михайлович в 1888 году посетил Австралию, где принял участие в мероприятиях по празднованию 100-летия основания колонии Новый Южный Уэльс. По итогам бесед с руководством колонии, на которых, в частности, обсуждались перспективы развития российско-австралийских торговых связей, великий князь сообщил в Санкт-Петербург о желательности установления тесных отношений с Австралией в обход Англии.
Это не единственный подобный пример. В 1901 году, когда в правительстве только что образованного Австралийского Союза решался вопрос о строительстве железных дорог на западе и севере континента, первый премьер-министр Австралии Э. Бартон обсуждал с российским консулом Н.П. Пассеком возможность финансового участия России в этом проекте, а также интересовался перспективами перевозок австралийских товаров по Транссибирской железной дороге.
В конце 80-х - начале 90-х годов XIX века многие нештатные консульские представительства в "местностях, имеющих важное политическое или торговое значение" для России, к которым была отнесена и Австралия, были преобразованы в штатные. 14 июля 1893 года высочайшим указом по МИД Российской империи первым штатным консулом в Мельбурн был назначен А.Д. Путята. Российский дипломат прибыл к месту несения службы в начале января 1894 года и вскоре был принят губернатором колонии Виктория лордом Дж. Хоупом, которому сообщил, что "назначение штатного консула в Мельбурн вызвано исключительно законным желанием императорского правительства ближе познакомиться с бытовым, экономическим и коммерческим развитием этой молодой, но уже столь преуспевающей страны". Как информировал А.Д. Путята Санкт-Петербург, подобное заявление было отнюдь не лишним, поскольку с первых дней пребывания в Мельбурне российский консул убедился, что "в местном обществе сильно держится наивное опасение, что Россия в будущую войну, в близость которой все здесь почему-то твердо верят, непременно изберет Австралию одним из пунктов своего нападения". Вместе с тем на состоявшемся вскоре приеме премьер колонии Дж.Паттерсон, обращаясь к А.Д. Путяте, отметил, что "считает для себя великой честью встретить у себя первого штатного русского представителя", что "просит передать великому Северному народу благодарность за этот первый шаг к взаимному сближению" и что "Виктория будет рада ответить России теми же чувствами "братства". К сожалению, А.Д. Путята недолго занимал свой пост и скончался в Мельбурне спустя всего лишь год после приезда.
Наиболее яркой фигурой в российско-австралийских отношениях в XIX веке был всемирно известный российский антрополог, этнограф и гуманист Н.Н. Миклухо-Маклай, фактически ставший первым русским ученым и общественным деятелем, который открыл Россию для Австралии и заложил первые камни в фундамент дружественных отношений между нашими народами. Благодаря усилиям Н.Н. Миклухо-Маклая в Сиднее (Ватсон-Бей) была создана первая в Южном полушарии морская биологическая станция. Кроме того, он породнился с австралийцами - живя и работая в Сиднее, русский ученый женился на Маргарет Робертсон, дочери сэра Дж. Робертсона, премьера колонии Новый Южный Уэльс.
Первым российским Генеральным консулом в Австралии стал в 1903 году М.М. Устинов. К тому времени российская консульская сеть в Австралии существенно расширилась и охватывала Сидней, Брисбен, Дарвин, Хобарт, Ньюкасл, Перт и Порт-Пири.
К сожалению, после 1917 года в официальных связях двух стран возникла продолжительная пауза. Вскоре после Октябрьской революции Москва направила в Австралию своего представителя П.Симонова. Однако официальная Канберра, небезосновательно опасаясь распространения на пятом континенте идей большевизма (Коммунистическая партия Австралии была основана в 1920 г.), отказалась принять его верительные грамоты.
Вместе с тем отсутствие дипломатических отношений не мешало развитию торгово-экономических связей. Начало им было положено в 1922 году. В довоенные годы СССР закупал в Австралии шерсть, пшеницу и некоторые цветные металлы. Уже после Великой Отечественной войны двусторонние торговые связи были настолько сильны, что в 1950 году либеральное правительство Р.Мензиса какое-то время после начала войны в Корее колебалось с присоединением к американскому бойкоту Советского Союза. Рекордной величины за всю историю торговли товарооборот достиг в 1985 году, превысив 1 млрд. австралийских долларов (по курсу того времени).
В годы Второй мировой войны наши страны выступали в качестве союзников в борьбе с общим врагом - фашизмом. В России с теплотой вспоминают вклад в общую победу австралийских военных моряков и летчиков, которые принимали участие в операциях по охране и сопровождению транспортных кораблей союзников, доставлявших Северным путем грузы военного и хозяйственного назначения.
Кроме того, в России не забыли и развернутую в Австралии с июля 1941 года Комитетом медицинской помощи России при возглавляемом известной австралийской общественной деятельницей Дж.Стрит Обществе культурных связей с СССР кампанию "Овчина для России" (всего за годы войны советские солдаты получили почти полмиллиона полушубков, а также около 40 контейнеров медикаментов и медицинского оборудования).
В знак признания вклада в разгром фашизма около 500 австралийских ветеранов были награждены в 2007-2008 годах юбилейными медалями "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".
Решение об установлении дипломатических отношений между СССР и Австралией, как уже отмечалось выше, было принято 10 октября 1942 года. Советская дипмиссия появилась в Канберре в 1943 году, а в 1947 году она была преобразована в посольство.
С момента установления дипломатических отношений и на протяжении почти 40 лет советско-австралийские связи развивались достаточно непросто. Идеологические различия и порой диаметрально противоположные подходы к решению региональных проблем, в частности к вооруженным конфликтам в Индокитае, сдерживали двустороннее сотрудничество.
Вместе с тем даже в этот непростой период отношения между СССР и Австралией отличались взаимным уважением и обоюдным стремлением находить взаимоприемлемые развязки тупиковых ситуаций и продвигать взаимовыгодные контакты в тех сферах, где это было возможно. Осуществлялся обмен посланиями на высшем уровне, затрагивавший наиболее актуальные проблемы мироустройства и международной безопасности, включая вопросы ядерного разоружения. Были подписаны Торговое соглашение между правительством СССР и правительством Австралии (1965 г.) и дополняющее его Соглашение о развитии торгово-экономических отношений между СССР и Австралией (1973 г.).
В 1975 году с официальным визитом СССР впервые посетил премьер-министр Австралии Г. Уитлем. В ходе его визита были подписаны межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве и культурном сотрудничестве.
Со второй половины 1980-х годов под влиянием позитивных процессов на международной арене между двумя странами стала нарастать взаимная заинтересованность в налаживании более активных политических и торгово-экономических связей (в 1986 г. было подписано соглашение о сотрудничестве в области сельского хозяйства), постепенно освобождавшихся от былых идеологических наслоений. Важными шагами на этом пути стали визит в Москву в 1987 году премьер-министра Б.Хоука, в ходе которого были подписаны соглашения о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения и сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Ответный визит в Канберру в 1990 году председателя Совета министров СССР Н.И. Рыжкова также послужил оживлению двустороннего политического диалога и наметил новые перспективы взаимодействия. Были подписаны соглашения о поставках сельскохозяйственных и сырьевых товаров из Австралии в СССР, о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии, о контактах между людьми и сотрудничестве в гуманитарной сфере, о сотрудничестве в области охраны и улучшения окружающей среды, о сотрудничестве в области рыбного хозяйства, о поставках сельскохозяйственных и сырьевых товаров из Австралии в СССР.
Австралия объявила о признании России в качестве государства - продолжателя СCCР 26 декабря 1991 года. В тот же день в заявлении министра иностранных дел Австралии Г.Эванса было отмечено, что правительство Австралии "согласно, как и другие члены международного сообщества, с сохранением последовательности государственности между Россией и бывшим СССР, а также с тем, что международные права и обязательства СССР, включая указанные в Хартии ООН, в двусторонних соглашениях и иных договоренностях, отныне переходят к России".
3.2 Современное экономическое сотрудничество
В настоящее время российско-австралийские отношения развиваются достаточно активно. Между Москвой и Канберрой налажен регулярный политический диалог по широкому кругу глобальных проблем - вопросам стратегической стабильности, борьбе с международным терроризмом, либерализации торговли, укреплению режимов нераспространения оружия массового уничтожения. В центре внимания и проблематика Азиатско-Тихоокеанского региона.
Можно констатировать, что Россия и Австралия имеют во многом общее видение путей эффективного противодействия этим и другим угрозам и вызовам современности. Парламенты обоих государств ратифицировали основные антитеррористические конвенции ООН и на постоянной основе проводят работу по приведению национальных законодательств в соответствие с соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН, требованиями международных нераспространенческих режимов. Осуществляется тесное практическое взаимодействие в рамках Группы контртеррористических действий "Большой восьмерки", Инициативы по безопасности в области распространения, ИБОР, МАГАТЭ, других международных структур.