«Наставничество. Вместо школы: семейное образование в городе Кирове»
25 ноября 2017 года
Участники секции «Вместошколы: семейное образование в городе Кирове»VII Гражданского форума Кировской области, обсудив сложившуюся на данный момент ситуацию и актуальные проблемы, касающиеся взаимодействия общеобразовательных организаций с семьями, имеющими детей на семейной форме обучения в Кировской области, отмечают:
Семейное образование как форма обучения, осуществляемого родителями в семье, вне образовательных организаций, признана российским законодательством с 1992 года. В соответствии с действующим Законом РФ «Об образовании» и с новым Федеральным законом от 29декабря 2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации» право на выбор семейного образования имеют все родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся. В 2000 году Конституционный Суд РФ установил[1], что существует конституционная обязанность государства «гарантировать всем детям доступность различных форм образования», следующая как из Конституции РФ. Это касается и семейного образования.
Семейное образование является современной и эффективной формой обучения, позитивные результаты которой, как академические, так и социальные, подтверждены научными исследованиями и опытом граждан. По оценке экспертов, на сегодня это наиболее быстро растущая форма получения общего образования в мире. Возрастает интерес к семейному образованию как со стороны российских семей, так и со стороны экспертов в области образования и представителей академического сообщества из разных стран мира.
Участники секции убеждены, что дети, получающие образование в семье вне стен школы, имеют не менее высокие показатели успеваемости, чем, обучающиеся в школе. Семейное образование не только отвечает всем требованиям к современным формам обучения, но и создает уникальные возможности для укрепления института семьи и связей между поколениями, семейных ценностей и семейного образа жизни.
По неофициальным данным более 1300 семей в Кировской области лояльно относятся и активно интересуются семейным образованием.
Из них в г. Кирове на 25 ноября 2017 года зарегистрировано 49 учеников на семейном обучении.А также по статистике на февраль 2017 года в Кировской области около 30% детей дошкольного возраста не посещают детский сад. Примерно 50% их родителей считают, что ребенку дома лучше. Такие родители всерьез рассматривают возможность в будущем обучать ребенка вне стен школы. Это говорит о том, что число детей на семейном образовании будет увеличиваться с каждым годом.
На сегодняшний день несколько детей г. Кирова уже получили аттестаты, учась на семейной форме, и благополучно поступили в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования. Большая часть детей, получающих образование в семье, находятся на ступени начального общего и среднего общего образования. Учащиеся, имевшие ранее в школе средний балл успеваемости 3,4-3,6, перейдя на семейное обучение, повысили уровень своих знанийв среднем до 4,6 баллов, благополучно сдают ОГЭ. На начало ноября сдано 40%-50% предметов за год.
Дети успешно участвуют в городских и областных соревнованиях по спорту, в конкурсах по конструированию. Принимают участие и занимают призовые места в олимпиадах местного и федерального уровня.
В октябре 1 учащимся на семейном обучении была написана Всероссийская контрольная работа по русскому языку на «Отлично».
Однако большая часть обучающихся не прикрепляются к местным школам, а предпочитают получать консультации и сдавать аттестации дистанционно в различных организациях, имеющих государственную аккредитацию для осуществления данного вида деятельности. Это обусловлено в первую очередь тем, что в данный момент на практике многие родители в Кировской области, желающие выбрать семейную форму образования как форму обучения, сталкиваются с серьезными трудностями при взаимодействии с местными общеобразовательными организациями. В частности, отсутствует алгоритм и порядок проведения аттестаций и консультаций, предшествующих им.
Отсутствует нормативный правовой акт, изданный на уровне субъекта Российской Федерации – Кировской области, который предусмотренстатьями 8 и 9 Федерального Закона «Об образовании в РФ»: обеспечение государственных гарантий и организация предоставления бесплатного общего образования относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
При этом новый Федеральный закон «Об образовании в РФ», не содержит прямого обязательства органов власти какого-либо уровня обеспечить прозрачное и простое взаимодействие администраций школ, учителей и семей.
Участники секции и сообщество родителей, насчитывающее сотни семей в Кировской области, обеспокоены тем, что сотрудники администраций школ и управлений образования администраций районов Кировской области не всегда руководствуется при взаимодействии с ребенком и его родителями нормами Федерального Закона.Несмотря на то, что в Федеральном законе «Об образовании» указывается, что сдача промежуточным аттестаций, по итогам которой ребенок переводится в следующий класс, – это право детей, а не обязанность, нет прямого указания на необходимость зачисления в общеобразовательную организацию с 1-го класса,а также периодичность сдачи промежуточных аттестаций семья в праве выбирать в интересах ребенка по согласованию с образовательной организацией. В некоторых школах настаивают на обязательной сдаче аттестаций каждую четверть.
Также нет документа, регулирующего ситуацию, если ребенок «не приписан» к школе вплоть до 9 класса, что ставит в затруднительное положение сотрудников управления образования, на котором лежит обязанность следить за тем, чтобы все дети г. Кирова получали образование, соответствующее нормам ФГОС.
С учетом вышеизложенного, участники секции считают целесообразным направить в органы государственной власти, Общественную Палату Кировской области, органы местного самоуправления прилагаемые Рекомендации.
РЕКОМЕНДАЦИИ:
Участники секции Гражданского Форума «Наставничество. Вместо школы: семейное образование в горожде Кирове», обсудив актуальные проблемы, касающиеся взаимодействия общеобразовательных организаций, управления образования и семей, обучающих детей вне школы, с учетом Резолюции, считают необходимым и целесообразным рекомендовать следующее:
Министерству образования Кировской области:
1. Поддерживать деятельность организаций, объединяющих родителей и семьи, использующие семейное образование в обучении своих детей, привлекать их представителей к участию в разработке соответствующих нормативных правовых актов;
2. Рассмотреть проект Положения о семейном образовании для Кировской области.
3. Содействовать созданию региональных площадок, обеспечивающих промежуточную аттестацию детей, получающих семейное образование, с использованием дистанционных технологий и с полным учетом специфики семейного образования; опираться на практики успешно практикующих учреждений (ГБОУ СОШ № 277 Кировского района Санкт-Петербурга по дистанционной работе с экстернами).
Департаменту образования администрации города Кирова и районов Кировской области:
1. Эффективно пресекать любые нарушения права родителей на выбор обучения в форме семейного образования для своих детей.
2. Принять участие в совместной разработке Положения о семейном образовании в Кировской области.
3. Уведомить администрации школ г. Кирова и районных школ Кировской области в форме разъяснительно-рекомендационных писем о существовании алгоритма приема аттестаций у детей на семейном обучении с целью облегчить процесс налаживания учебного и аттестационного процесса с детьми на семейной форме обучения.
4. Создать рабочую группу, в которую включить представителей Департамента Образования, представителей школ г. Кирова, имеющих опыт приема аттестаций у детей на семейной форме обучения, и родителей для создания рекомендаций школам по организации приема аттестаций на основе накопленного опыта, с подробным описание оптимальных форм аттестаций попредметно.
Общественной Палате Кировской области:
1. Комиссии ОПКО по образованию, науке, культуре и делам молодёжи инициировать круглый стол из представителей департамента образования, администрации общеобразовательных организаций и сообщества родителей, обучающих детей вне школы, для совместной разработки Положения о семейном образовании в Кировской области.
2. Организовать круглый стол с администрацией Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения "Центр дистанционного образования детей" и представителей сообщества родителей, обучающих детей на семейном образовании для обсуждения вопросов плодотворного сотрудничества в сфере образования.
[1]Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П (абзац 2 п. 4 мотивировочной части).