Парламентские выборы 2016-го года рассматривались правящими кругами как подготовка к президентским выборам 2018-го года. Самостоятельного значения Государственная Дума не имеет, но, как показали события 2011-го года, политические процессы и конфликты, сопровождающие выборы, могут оказаться значительно более важными, чем их результаты.
Несмотря на первоначально декларированное стремление властей провести выборы 2016-го года как «конкурентные, открытые и легитимные», реальный ход событий оказался в явном противоречии с данной декларацией. Предполагаемые масштабы и характер электоральных фальсификаций были рассмотрены в исследованиях Шпилькина[25] и в докладе ИГСО. Однако в условиях, когда ни одна из основных партий (включая и не прошедшие в Государственную Думу) не была заинтересована в серьезном расследованииили в пересчете голосов, невозможно, во-первых, с полной уверенностью оценить масштабы фальсификаций, а, во-вторых, подвергнуть сомнению их политический результат, состоящий в полном крахе официальной оппозиции, как думской, так и внепарламентской.
В этом смысле итог выборов, даже если он и был существенно исправлен в целом ряде регионов нашей страны, остается политически бесспорным: у «Единой России» нет противников, способных и готовых через использование электорального механизма бороться за власть. В свою очередь «Единая Россия», получив конституционное большинство, щедро поделилась с другими партиями руководящими постами в Думе и в комитетах, вознаградив их тем самым за лояльность.
Новый состав Государственной Думы является наиболее однородным за всё время его существования, поскольку оппозиционные депутаты не просто оказались интегрированы в систему, но и перестали это скрывать. Однако это отнюдь не означает, что в её недрах не могут произойти изменения. Большое число депутатов-одномандатников, обладающих определенной долей самостоятельности по отношению к думским фракциям и ориентированных на местные интересы, может повлиять на расклад сил и даже создать предпосылки для бунта региональных представителей против московской политической элиты, в том числе — внутри самой «Единой России». Однако произойти это может лишь в условиях обострения политического и социального кризиса, когда проблемы, прежде сокрытые от публики, выйдут на поверхность и обострятся.
Со своей стороны, левые движения и организации не проявили себя дееспособной внепарламентской или антисистемной альтернативой. Они либо выступают в роли придатка либеральной западнической оппозиции, либо замыкаются в скорлупе сектантской псевдо-политики, не прекращая острой борьбы друг с другом, либо сосредотачиваются на академической и просветительской работе, которая может принести серьезные плоды в будущем, но не меняет радикальным образом текущий расклад общественных сил. Такое положение дел предопределено не только слабыми сторонами самого левого движения, но и состоянием общества, находящегося по-прежнему в состоянии гражданской и социальной апатии.
Выход из этого состояния, как показали события 2013-14 гг. на Украине, может быть стремительным и драматичным, но это отнюдь не означает, будто левые смогут подобным поворотом событий воспользоваться, о чем свидетельствует опыт той же Украины. В любом случае, способность левых стать политической силой в условиях меняющейся общественной ситуации будет не в последнюю очередь определяться тем, насколько левые способны осмыслить и поддержать объективные общественные потребности, далеко не сводимые к набору формул, привычных для «левого дискурса».
Тем не менее, нет причин считать, что выборы ничего не изменили в политическом плане. Переход Вячеслава Володина из Администрации президента в Государственную Думу, замена его близким к либеральным кругам Сергеем Кириенко, изменение состава и структуры АП, наконец, слух о досрочных выборах президента, спровоцированный решением Министерства финансов выделить соответствующий бюджет на 2017-й вместо 2018-го года свидетельствуют о том, что внутри самой власти назревают и готовятся весьма серьезные перемены.
Несмотря на то, что слух о досрочных выборах был уже, по крайней мере, дважды опровергнут (второй раз — более убедительно, в связи с победой Трампа в США), он отражает неопределенность перспектив российской политики перед лицом предстоящих президентских выборах. Остается неясным — будет ли Владимир Путин баллотироваться на очередной срок, а если нет — кто будет его преемником и как этот преемник будет избран. И даже в случае, если президент и его окружение сделают выбор в пользу нового срока, остается не только проблема проведения выборов на фоне ухудшающегося положения в стране, но вопрос о том, как долго удастся при сложившихся обстоятельствах удерживать на достойном уровне рейтинг главы государства.
В 30-е годы прошлого века, сравнивая развитие политических систем на Западе и на Востоке европейского континента, итальянский марксист Антонио Грамши пришел к выводу, что в для России характерна ситуация «маневренной войны». Если на Западе, где институты сильны, даже взятие оппозицией правительственной власти не гарантирует нужных перемен, то в России и в Восточной Европе потеря правящими кругами политического контроля немедленно приводит к полномасштабному кризису с далеко идущими последствиями.
Несмотря на то, что размышления Граши неоднократно подвергались критике и относятся к ситуации 1917-25 гг., они дают нам вполне убедительную модель, которая может быть применена к анализу политического процесса в России 2016-17 гг. Стабильность политической системы и неизменность рейтинга президента (который «стоит, как скала») скрывают от поверхностного взгляда тектонические сдвиги, происходящие в глубинах общественной жизни.
В свою очередь именно ощущение этих надвигающихся перемен и страх перед ними объясняют нарастающий политический консерватизм кремлевских кругов. Тем не менее, продолжающийся около двух лет консервативно-охранительный курс не только не дал ожидаемых результатов, но и усугубил все имеющиеся проблемы. В условиях, когда открытой политической оппозиции в стране нет (а течения, претендующие на оппозиционность, гротескно неэффективны), власть может пойти на умеренный эксперимент по корректировке курса. Сами по себе подобные повороты ничем серьезным не грозят, но на фоне глубинных противоречий в обществе, они могут дать толчок к развитию в нем новых сил и тенденций, которые существенно изменят положение.
В России институциональный кризис может, в полном соответствии с идеями Грамши, происходить куда более динамично, чем на Западе, хотя и начнется с существенным отставанием (в Европе и США масштабы этого кризиса уже в полной мере обозначились к середине 2016-го года).
У правящих кругов, кроме обеспечения первой линии обороны, которая состоит в том, чтобы контролировать выборы и официальную политику, по сути нет механизма влияния на ситуацию. В результате страх потери контроля из-за ослабления политической системы сталкивается с опасением, что контроль будет потерян из-за её стихийного обрушения. Политическая система России долгое время выдерживала давление меняющихся обстоятельств, но именно её жесткость может оказаться роковой в условиях, когда сдерживать подобное давление становится всё труднее. Адаптационные возможности жестких систем крайне ограничены. Осознание этого обстоятельства значительной частью правящих кругов диктует потребность в ограниченных реформах, повышающих политическую гибкость. Вопрос в том, не было ли необходимое время упущено в 2010-15 гг., когда социальный кризис ещё не достиг нынешней остроты, а финансовые ресурсы государства и частных корпораций не были исчерпаны.
[1]
Нефтяная игла, статья в местной Википедии: https://ruxpert.ru/Нефтяная_игла.
[2]
Официальный сайт Министерства финансов РФ: https://minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budj_rosp/.
[3]
Интернет-газета Znak, 2 октября 2016 года: https://www.znak.com/2016-10-02/elvira_nabiullina_zayavila_chto_ona_protiv_povysheniya_nalogov.
[4]
Аргументы недели, 23 сентября 2016 года: https://www.aif.ru/money/economy/nabiullina_zayavila_chto_bankovskaya_sistema_vyderzhit_neft_po_25_dollarov.
[5]
Цит. по: NEWSru.com, 1 октября 2016 г.: https://www.newsru.com/russia/01oct2016/golodets.html?nr.
[6]
Все данные о доходах и расходах населения, если не указан иной источник, взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики (Росстата), разделы Население/Уровень жизни: https://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#.
[7]
См. https://www.hse.ru/data/2011/04/05/1211687550/Mode_of_life.pdf.Электронный ресурс. «Уровень и образ жизни населения России в 1989 - 2009 г.г. Доклад к ХII Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. 5-7 апреля 2011 года.
[8]
Газета. ru, 07.04.2016: https://www.gazeta.ru/business/2016/04/07/8165819.shtml.
[9]
Там же.: https://www.gazeta.ru/business/2016/04/07/8165819.shtml.
[10]
В статистике Министерства финансов РФ с 2006 по 2010 год включительно действовала функциональная классификация, согласно которой расходы на здравоохранение и спорт учитывались вместе, с 2011 года расходы на здравоохранение и спорт учитывались отдельно, на физкультуру и спорт - отдельной строкой. См. официальный сат Министерства финансов РФ/ Федеральный бюджет: https://minfin.ru/ru/statistics/fedbud/index.php. В наших расчетах мы считаем социальные расходы так: до 2010 года включительно как сумму расходов на образование, социальную политику, здравоохранение и спорт, а с 2011 года как сумму расходов на образование, здравоохранение и социальную политику. С учетом расходов на спорт рост выглядит ещё значительнее, но для наших рассуждений это не существенно.
[11]
Официальный сайт Министерства финансов РФ.
[12]
Официальный сайт федеральной службы государственной статистики/официальная статистика/население/здравоохранение/лечебно-профилактическая помощь: https://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/healthcare/#.
[13]
Официальный сайт федеральной службы государственной статистики/официальная статистика/население/здравоохранение/заболеваемость: https://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/healthcare/#.
[14]
Официальный сайт федеральной службы государственной статистики/официальная статистика/население/образование/общее образование: https://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/education/#.
[15]
См. https://5top100.ru
[16]
См. Левая политика, 2015, №24.
[17]
В соответствии с методикой МОТ безработным считается человек, нуждающийся в трудовом доходе, активно ищущей работу и готовый приступить к ней в обследуемую неделю. Подсчеты ведутся на основе выборочного обследования. Согласно официальной статистики России безработным считается человек, не имеющий работы, готовый приступить к ней немедленно и зарегистрированный в службах занятости. В официальную статистику, в отличие от статистики по методике МОТ, не попадают пенсионеры и студенты очных отделений вузов, нуждающиеся в трудовом доходе и желающие найти работу.
[18]
Официальный сайт Росстата/официальная статистика/рынок труда, занятость и заработная плата/трудовые ресурсы/Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2016 года (по итогам обследования рабочей силы): https://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/216.htm.
[19]
Газета. ru, 17 февраля 2016 г.: https://www.gazeta.ru/business/2016/02/16/8077541.shtml.
[20]
См., например: Рабочая борьба, 20 мая 2015 г.: https://www.rborba.ru/46C1D09496293/555C4432568F0.html.
[21]
Независимая газета, 22 июня 2016 г.: https://www.ng.ru/economics/2016-06-22/1_job.html.
[22]
Наталья Зубаревич. Регионы России и экономический кризис: https://poistine.org/regiony-rossii-i-ekonomicheskiy-krizis#.WDCoCatGJn4.
[23]
Рейтинговое агентство РИА рейтинг, 11 августа 2016 года: https://riarating.ru/regions_rankings/20160811/630035528.html.
[24]
Российская газета, 22 сентября 2016 года: https://rg.ru/sujet/1837/.
[25]
См. https://www.novayagazeta.ru/articles/2016/09/20/69897-realno-edinuyu-rossiyu-podderzhali-15-izbirateley.