Итоговая резолюция
«Инвестиционный климат Крыма»
Инвестиционный климат — это человекоориентированная система приложения всех имеющихся ресурсов, потенциала и обеспеченных интересов с целью устойчивого развития региона в условиях актуальных противоречий и целей проектирования будущего.
Инвестиционный климат региона определяется прежде всего экономическими, институциональными, организационными, административными условиями для партнеров, капитала и немонетарных инициатив, но важное значение имеют и экологические, исторические, социальные, идеологические, политические и геостратегические условия, в которых происходит его социально-экономическое развитие.
Крым, со своей уникальной спецификой, как природной, так и социальной, безусловно, имеет для России глубинное сакральное и цивилизационное значение.
В Крыму живут представители почти двухсот национальностей - среди них не только русские и украинцы, но и крымские татары, потомки греков, итальянцев, болгар и многих, многих других. В Крыму говорят, что общая история и ее горькие уроки помогают избежать национальной вражды. На гербе Крыма написано: "Процветание в единстве". К этим словам сложно что-то добавить. Именно единство спасало Россию во все времена.
Крымский полуостров имеет важнейшее стратегическое значение, обеспечивая доступ России к южным морям. За эту землю пролита кровь тысяч защитников Отечества на протяжение многих столетий военно-политических конфликтов и войн, в том числе в годы Великой Отечественной войны. Город-герой Севастополь, олицетворяющий воинскую доблесть и величие Черноморского флота, является неоспоримым национальным символом России. Сегодня здесь находится база российского Военно-морского флота.
Своеобразие географического положения Крыма обусловило красоту и уникальность его природных, климатических характеристик. Во-первых, на полуострове встречаются сразу три климатические зоны: умеренно-континентальный климат степей, горный пояс и субтропики южного побережья. Во-вторых, здесь произрастает огромное количество эндемичных растений и обитает много животных-эндемиков. В-третьих, на сравнительно небольшой территории (чуть более 26 тыс. кв.км) расположено около 50 соленых озер и протекает 257 рек, полустров омывается двумя морями - Азовским и Черным. Вышеизложенное позволяет рассматривать данную территорию с позиций высокой инвестиционной привлекательности в части развития рекреационного потенциала. Вместе с тем, интенсивное освоение природных ресурсов территории и быстрый рост населения может привести к ухудшению экологической обстановки на полуострове. Это и выдвигает требования рассматривать развитие полуострова целостно, комплексно, с учетом экологической емкости ландшафтов данной природной территории.
Крым имеет и особую экономическую роль в социально-экономическом развитии России. При этом экономика Крыма имеет сложную, укоренившуюся структуру. Основные отрасли, которые преобладают на полуострове, – это промышленность, сельское хозяйство, туризм, строительство, торговля, санаторно-курортное обслуживание.
Промышленность наиболее развита и охватывает огромные территории. В Крыму находится порядка 540 крупных и средних предприятий. В судостроительстве главным предприятием считается Судостроительный завод «Залив», который по данным на начало 2014 года является единственным в России заводом, который имеет стапельное место для строительства судов длиной до 300 метров и шириной до 50, это позволяет строить магистральные танкеры и газовозы. В машиностроении и металлургии так же представлено огромное количество предприятий: Завод «Молот» (производит носовое оборудование для судостроения и шахт), Евпаторийский авиационный ремонтный завод (ремонт и обслуживание самолетов), Завод «Симферопольсельмаш» (производит комплектующие для сельскохозяйственной техники, так же сотрудничает с «Ростсельмашем»). Приборостроение, химическая промышленность, добыча полезных ископаемых так же являются частью экономики Крыма.
Природно-географические условия в основном определи главные направления полуострова Крым в сельском хозяйстве: зерновое, животноводческое, виноградарство. Для Крыма характерна высокая сельскохозяйственная освоенность территории – около 70% от общей площади полуострова. Но из-за засушливого климата урожайность с данных территорий мала. Лишь некоторые сельскохозяйственные продукты, такие как твердая пшеница, представляют долгосрочный интерес для зарубежных закупщиков. Древнейшей отраслью Крыма является виноградарство (объемы производства достигают 300 тыс. тонн винограда технических сортов, которые используются для производства вин высокого качества). Ценной отраслью в сельском хозяйстве для Крыма является производство эфиромасличных культур: розы, лаванды и шалфея. По совокупному производству лавандового и розового масел Крым превышает половину всего производства данной продукции в СНГ. Так же в последнее время набирает популярность рыбоводство.
Крым так же обладает большой туристической базой. На 1 января 2014 года в крымском курортном ведомстве паспортизировано 602 туристических объекта – 238 объектов размещения, 176 объектов питания, 45 музеев, 43 объекта культурного наследия, 38 объектов природно-заповедного фонда и 16 сакральных памятников. Согласно данным министерства курортов и туризма Республики Крым, в 2015 году в Крыму отдохнуло 4 млн. 598 тыс. туристов, что на 21% выше уровня 2014 года, а в 2016 году Крым посетили 5 млн 573,5 тыс. туристов, что на 21,2% выше уровня за аналогичный период 2015 года.
Общество, все уровни государственной власти должны подойти к развитию Крыма как единой, целостной социально-экономической системы, в которой важнейшее место занимает человек и его жизненные потребности, где системно развиваются совершенствуются все стороны обеспечения жизнедеятельности человека: сохранение природных красот полуострова и экологической безопасности, поддержание, восстановление и развитие транспортной и санаторно-курортной инфраструктуры, решение проблем энерго- и вододефицита, создание благоприятных условий для притока инвестиций.
В текущем моменте инвестиционные возможности государства имеют существенные ограничения. Однако, с учетом острого дефицита долгосрочных инвестиционных ресурсов, использование механизмов государственно-частного партнерства, межотраслевой и межрегиональной кооперации, социальной концессии, передачи многих хозяйственных функций в социальной сфере некоммерческим организациям - безальтернативны. В этих условиях особое значение приобретает идеологический базис развития полуострова, системное выстраивание целостного образа будущего Крыма (прежде всего с учетом потребностей и ресурсных возможностей территории, максимального раскрытия человеческого потенциала в процессе естественной самоорганизации всего регионального сообщества), формулирование комплексной программы развития территории с использованием вышеназванных механизмов, создание организационных и правовых механизмов вовлечения в процесс развития широких масс населения.
Участники конференции обсудив вопросы формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Крым, пришли к следующим выводам и предложениям о необходимости:
• Синхронизации комплекса программ развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу с учетом позиций образа будущего Крыма, методологического единства программ социально-экономического развития и их системного наполнения комплексными проектными решениями. Все это необходимо сделать в условиях ограниченной государственной финансовой поддержки и без расчета на привлечение иностранных инвестиций. Необходимо опираться исключительно на механизмы государственно-частного партнерства, всех видов кооперации, использования отечественных технологий, механизмов концессии и активизацию предпринимательских усилий населения.
В этой связи, участники конференции готовы к методологическому и практическому взаимодействию на всех уровнях развития и реализации программ развития полуострова, а также могут предоставить свои разработки в области формирования образа будущего и запустить работу по формированию Образа Будущего Крыма, как основы для вовлечения населения в программы развития Республики, и их идеологического наполнения.
• Формирования субъектов стратегического развития Республики Крым для системного сопровождения (организационного, коммуникационного, финансового, образовательного) и реализации программ развития с их последующей корректировкой по мере их реализации и с учетом изменений внешней среды.
К сведению заинтересованных сторон, участники конференции и их партнеры имеют компетенции и опыт проектирования развития систем управления общественным развитием, опираясь на разработки российских ученых и достижения передовых отечественных практик.
• Формирование и реализация комплексных проектов по внедрению передовых технологий выращивания и переработки сельхозпродукции с использованием механизмов сельскохозяйственной кооперации.
• Усиление системной работы по развитию человеческого капитала региона, в том числе взаимодействие с региональной и муниципальными управленческими командами, различными социальными и возрастными группами в части обучения целостному стратегическому мышлению и проектному подходу к управлению с целью эффективной самоорганизации для самозанятости и самообеспечения населения региона.
• Осуществление подготовки, переподготовки и аттестации управленческих, научно-технических, инженерных, производственных, кооперативных и социальных кадров на основе образовательных программ по проектному управлению устойчивым развитием.
В связи с этим, предлагается организовать подготовку и переподготовку кадров на базе образовательных заведений Крыма с привлечением специалистов российских научных и практических школ в области устойчивого развития и проектирования будущего.
• Выделение в отдельные комплексы программ обеспечения продовольственной, энергетической, экологической безопасности и программу развития туристической сферы, в том числе посредством интенсивного развития региональной потребительской кооперации. Сформировать межотраслевые и региональные балансы по объемам услуг, продукции, ресурсам, местным источникам энергии, отходам, водным ресурсам, перспектив развития территории.
Участники конференции и их партнеры готовы предложить методологические, проектные разработки по этим направлениям и содействовать их реализации на основе механизмов государственно-частного партнерства и кооперации.
• Формирование программы развития транспортной инфраструктуры, сети логистических объектов, центров компетенций, научных и агропарков, как точек комплексного обеспечения создания высокотехнологичных рабочих мест, привлечения в регион квалифицированных кадров.
Подразумевается сотрудничество на базе центров компетенций Республики Крым с использованием опыта других регионов, возможностей институтов развития России, предложений бизнес-сообщества.
• Создание сети консультационных и сервисно-методических центров помощи кооператорам как точек роста кооперативной консолидации гражданского потребительского потенциала, народных инициатив и общественных компетенций.
• Формирование и реализация программы строительства сетей гостиниц средней ценовой категории на условиях государственно-частного партнерства (единства инвестиционного контракта, концессии и договора раздела продукции) и государственно-кооперативного партнерства (консолидация инвестиционного потенциала и немонетарных выгод государства, общества и бизнеса). Участники конференции готовы предоставить помощь в подготовке необходимых документов по реализации предложенных механизмов (без привлечения бюджетных ресурсов) и запуска их в работу с привлечением необходимых операторов программы.
• Широкое использование механизмов государственно-частного партнерства, концессии и кооперации для модернизации электрических и тепловых сетей, стимулирования потребителей энергетических ресурсов в социальной и муниципальной сфере с целью минимизации бюджетных затрат и повышения надежности энергетического обеспечения объектов на территории Республики.
Участники конференции и их партнеры готовы предоставить как комплексы технологических решений, так и привлечь концессионеров для обслуживания объектов социальной сферы и ЖКХ.
• Формирование системы синхронизированных исторических, культурно-просветительских и воспитательных мероприятий (фестивалей, международных военно-исторических реконструкций, национальных праздников, общественных акций и международных форумов), проводимых на регулярной основе, для привлечения новых потоков туристов в регион.
Участники конференции предлагают как формирование самой программы, так и системное её освещение в собственных информационных сетях, СМИ с охватом широких масс как населения России, так и в регионах мира.
• Формирование и реализация программы развития и систематизации сети придорожного бизнеса вдоль существующих и строящихся трасс в Республике, широко используя при этом механизмы концессии и аутсорсинга услуг.
• Разработка программы возрождения ремесел и развития народных промыслов с учетом исторических традиций и национальных особенностей населения Крыма с целью развития этно- и агротуризма.
При активизации широких масс населения Республики, использовании коллективных форм управления производством, немонетарных методов хозяйствования, механизмов государственно-частного партнерства, новейшей потребительской кооперации, социальной концессии и предпринимательства, Крым с его уникальными особенностями имеет отличные перспективы стать территорией сбалансированного, устойчивого развития, регионом, привлекательным для жизни и ведения бизнеса, для посещения с туристическими целями.