Application
On participation in competition on grant financing of scientific researches
Общая информация
General information
1. Наименование темы проекта: «Конституция Республики Казахстан: 25 лет развития и реализации». Project’s theme. “Constitution of the Republic of Kazakhstan: 25 years of development.”
2. ИРН проекта: Project IRN:
3. Наименование приоритетного направления развития науки, по которому подается заявка: 5. Научные основы «Мәңгілік ел» (образование XXI века, фундаментальные и прикладные исследования в области гуманитарных наук). The name of the priority directions of development of science: 5. The scientific basis «Mangilik el» (education in XXI century, fundamental and applied investigations in the Humanitarian Sciences).
4. Наименование специализированного научного направления, по которому подается заявка, вид исследования: 1. Фундаментальные и прикладные исследования в области социально-экономических и гуманитарных наук; 1.3. Актуальные проблемы социальных и общественно-гуманитарных наук и междисциплинарные исследования.
Вид исследования: фундаментальные исследования.
The name of the specialized scientific field in which the application is filed, type of the study: 1. Fundamental and applied research in the field of socio-economic Sciences and Humanitarian Sciences; 1.3. Actual problems of social and Humanitarian Sciences and interdisciplinary studies.
Type of research: fundamental research.
5. Предполагаемая дата начала проекта и его продолжительность: 1 января 2018 года; 3 года. Probable project start date and duration: 1 January 2018; 3 years.
6. Запрашиваемая сумма грантового финансирования (на весь срок реализации проекта и по годам, в тыс. тенге): 30 миллионов тенге – на весь срок реализации проекта; 2018 год – 10 миллионов тенге; 2019 год – 10 миллионов тенге; 2020 год – 10 миллионов тенге. Requested funding grant sum (for the entire implementation period of the project and for each year, in thousand tenge): 30 million tenge – for whole term of the project realization; 2018 – 10 million tenge; 2019 – 10 million tenge; 2020 – 10 million tenge.
Описание Проекта Project Description
1. Вводная часть. The introductory part.
Направление научных интересов научного руководителя Проекта это история конституционного развития Казахстана и стран Центральной Азии с начала ХХ века. В этом направлении им опубликована монография. Предполагаемый Проект явится продолжением начатой темы исследования и будет посвящен истории и реализации Конституции Республики Казахстан на рубеже ХХ и ХХI веков, в переломный момент истории. Будут исследованы предлагавшиеся варианты конституций, текст выбранной Конституции 1993 года, затем Конституции 1995 года, проанализирована работа конституционных комиссий, споры по отдельным статьям Основного закона, причины внесения дополнений и изменений в действующую Конституцию Республики Казахстан. Это возможность взвешенно и объективно оценить реалии государственного строительства и на этой основе обобщить опыт конституционного развития Казахстана с целью дальнейшей демократизации общества. The direction of scientific interests of the scientific Project Manager is the history of constitutional development of Kazakhstan and countries of Central Asia since the early twentieth century. A monograph was published in this direction. The probable project would constitute a continuation of the research topic and will focus on the history and implementation of the Constitution of the Republic of Kazakhstan at the turn of XX and XXI centuries, at a critical moment in history. Will be investigated the proposed versions of the Constitution, the text of the selected of the 1993 Constitution, then the Constitution of 1995, analyzed the work of the constitutional commissions, disputes on individual articles of the Basic law, the reasons for the introduction of additions and amendments to the Constitution of the Republic of Kazakhstan. Is the ability to carefully and objectively assess the realities of state-building and on this basis to sum up the experience of constitutional development of Kazakhstan with the aim of further democratization of the society.
Научный руководитель проекта: Матаева Майгуль Хафизовна, доктор юридических наук, проректор по научной работе и коммерциализации новых технологий Казахского гуманитарно-юридического инновационного университета, г. Семей. Направление научных интересов: конституционное право, теория и история государства и права, сравнительное правоведение. Scientific project leader: Matayeva Maygul Kharizovna, PhD of Law Sciences, Vice-rector for Scientific Affairs and commercialization of new technologies in Kazakh Humanitarian Juridical Innovative University, Semey. The tendency of scientific interests: Constitutional Law, theory and history of Government and Law, Legal Sciences.
2. Цель проекта. The purpose of the project.
Цель Проекта – исследование и анализ истории становления, реализации Конституции нового независимого Казахстана в переломный момент развития независимого государства, обобщение опыта конституционного развития Республики Казахстан, что позволит сделать взвешенные выводы и выстроить прогноз дальнейшего конституционно-правового развития Казахстана. The purpose of the Project is the study and analysis of the history of the development, the implementation of the new Constitution of independent Kazakhstan, the turning point of development of the independent state, summarizing the experience of constitutional development of the Republic of Kazakhstan that will allow us to make balanced conclusions and to build a forecast for the further constitutional and legal development of Kazakhstan.
3. Задачи проекта.
Для достижения этой цели предполагается решить целый комплекс задач:
- исследовать предпосылки принятия первой Конституции РК (1993 г.),
- механизмы разработки и принятия Конституции РК;
- проследить процесс работы Конституционной комиссии по принятию Конституции РК,
- проанализировать плюсы и минусы ее работы;
- осуществить постатейный анализ содержания Конституции РК 1993 года;
- осмыслить причины принятия Конституции РК 1995 года;
- дать анализ Конституции РК 1995 года;
- выявить причины внесения изменений и дополнений в Конституцию РК в 1998 году;
- выявить пробелы в содержании Конституции РК;
- дать характеристику конституционной реформы 2007 года;
- сформулировать предложения по совершенствованию текста Конституции РК;
- анализ реализации потенциала Конституции РК в различных сферах общественной жизни;
- рассмотрение вопросов конституционной безопасности;
- реализация конституционного патриотизма;
- дать характеристику конституционной реформы 2017 года;
- анализ влияния конституционной модернизации на социальную модернизацию страны;
- выстроить прогноз дальнейшего конституционно-правового развития Казахстана и др. 3. 3.Project issues.
To achieve this objective it is proposed to solve a complex of tasks:
- to investigate preconditions for the adoption of the first Constitution of Kazakhstan (1993),
- mechanisms for the development and adoption of the Constitution;
- to trace the process of work of the Constitutional Commission for the adoption of the Constitution, to analyze the pros and cons of its work;
- to carry out clause-by-clause analysis of the content of the Constitution of Kazakhstan of 1993; - to understand the reasons for the adoption of the Constitution of RK, 1995;
- to provide an analysis of the Constitution of Kazakhstan of 1995;
- to identify the causes of changes and additions to the Constitution of Kazakhstan in 1998; - to identify gaps in the content of the Constitution; - to characterise the constitutional reform of 2007; - to formulate proposals to improve the text of the Constitution;
- analysis of potential of the Constitution of Kazakhstan in various spheres of public life;
- consideration of questions of constitutional security;
- implementation of constitutional patriotism;
- to give characteristic of constitutional reform in 2017;
- analysis of the impact of the constitutional modernization social modernization of the country;
- to build a forecast for further constitutional and legal development of Kazakhstan and others.
4. Научная новизна и значимость проекта. 4. Scientific novelty and significance of the project.
1) Предпосылки к разработке проекта.
Научная новизна исследования заключается в том, что на сегодняшний день в Казахстане отсутствует комплексное исследование и анализ двадцатипятилетней конституционной истории и реализации ее положений в новом независимом Казахстане. Работа представляет собой аналитическое исследование процесса становления, развития, реформирования, внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан, ее реализации. Как новое явление для стран постсоветского пространства понятие «конституционализм» сталкивалось все эти 21 год развития с определенными сложностями, связанными с периодом становления, преодолением прежних представлений и формированием новых категорий и понятий. 1) Background to the development of the project. Scientific novelty of the research lies in the fact that today in Kazakhstan there is no comprehensive study and analysis of twenty years of constitutional history and its implementation in the new independent Kazakhstan. The work is an analytical study of the process of formation, development and reform, the amendments and additions to the Constitution of the Republic of Kazakhstan, its implementation. As a new phenomenon for post-Soviet countries the concept of "constitutionalism" has faced all these 21 years of development with difficulties associated with the period of establishment, overcoming old ideas and forming new categories and concepts.
На сегодняшний день в мире не так много исследований аналитического характера, посвященных конституционному становлению стран. В то же время можно назвать следующие интересные исследования в мире, относящиеся к исследуемой нами теме, и которые, так или иначе, оказывают свое косвенное влияние на конституционное становление нашей страны. Это труды таких зарубежных исследователей как Пуздрач Ю.В., Кравец И.А., Боброва Н.А., Мухамеджанов О.З., Арабаев Ч.И., Бокоев Ж.А., Баекова Ч.Т.[1] и др. Nowadays, there are not many analytical studies on constitutional development of the countries. At the same time, you can call the following interesting research in the world related to the investigated topic, and that, anyway, exert their indirect influence on constitutional formation of our country. These are the works of such foreign researchers as Puzdrach Y.V., Kravets I. A., Bobrova N. A. Mukhamedzhanov, O. Z., Arabayev C. I., Bokoyev Zh. A., Bayekova Ch. T. [1] etc.
Среди отечественных исследователей первого десятилетия ХХI века в научное осмысление теоретических и прикладных начал конституционализма, истории становления современного государства и ее Конституции существенный вклад внесли монографические исследования Сапаргалиева Г.С., Сартаева С.С., Амандыковой С.К., Чернякова А.А., Айтхожина К.К., Жакаевой Л.С., Сман А.С., Баймахановой Д.М., Малиновского В.А. [2] и др. Among domestic researchers of the first decade of the XXI century in the scientific understanding of theoretical and applied began constitutionalism, the history of the formation of the modern state and its Constitution, a substantial contribution was made monographic studies Sapargaliyev G.S., Sartayev S. S., Amandykova S. K., Chernyakov A. A., Aytkhozhin K. K., Zhakayev L.S., Sman A. S., Baymakhanova D. M., Malinovsky V. A. [2] etc.
Как видно из приведенного обзора, исследование истории конституционного развития Республики Казахстан, реализации ее положений в настоящее время ещё нельзя считать завершённым, так как комплексный подход (сочетание инновационных теоретических и прикладных исследовательских методов: анкетного опроса, экспертного опроса, SWOT анализ), как ожидается, позволит получить новые и важные результаты в этой области. As seen from the above review, the study of the history of constitutional development of the Republic of Kazakhstan, implementation of its provisions at the present time had not yet been completed, as an integrated approach (a combination of innovative theoretical and applied research methods: questionnaire survey, expert survey, SWOT analysis), expected to obtain new and important results in this area.
25 лет не такой малый срок для апробации политического мышления, возникшего в конце 80-х – начале 90-х годов. Сегодня представляется возможным взвешенно и объективно оценить реалии государственного строительства и на этой основе определить дальнейшее конституционно-правовое развитие Казахстана. Исследование предполагается завершить к 25-летию Конституции Республики Казахстан. 25 years is not such a short time to test the political thinking that emerged in the late 80's-early 90 – ies. Today it is possible to carefully and objectively assess the realities of state-building and on this basis to determine the future constitutional-legal development of Kazakhstan. The study is expected to be completed by the 25th anniversary of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.
2) Значимость проекта в национальном и международном масштабах.
Четверть века действующий казахстанский Основной Закон обеспечивает стабильную эволюцию страны в условиях межэтнического и межконфессионального мира, уверенное экономическое развитие, поэтапную демократизацию, постепенное повышение благосостояния народа, согласованное функционирование государственных органов, повышение уровня признания на международной арене. 2) the importance of the project in national and international scale. A quarter of a century incumbent of Kazakhstan the Basic Law provides a stable evolution of the country in terms of interethnic and interfaith peace, strong economic development, gradual democratization, the gradual increase of people's welfare, the coordinated functioning of state bodies, increase of level of recognition on the international stage.
За двадцать пять лет государственной Независимости Казахстаном накоплен собственный опыт многовекторной, насыщенной и весьма непростой работы по конституционной модернизации, включая повышение эффективности реализации потенциала Конституции в различных сферах общественной жизни, а также преобразования (реформирования) текста Основного Закона согласно запросам общества. Twenty-five years of state independence of Kazakhstan has own experience is multidimensional, rich and hard work in the constitutional modernization, including improving the efficiency of realization of potential of the Constitution in various spheres of public life, and transformation (reforming) of the text of the Basic Law according to the demands of society.
Исследование и обобщение такого опыта конституционного развития поможет заимствованию позитивной практики, учету ошибок, негативного опыта государственного строительства другими постсоветскими государствами и нахождения ими оптимальной модели демократического обустройства и самореализации. The study and generalization of this experience of constitutional development will help to borrow good practice and learning from mistakes, negative experience of state-building in other post-Soviet States and they find an optimal model of democratic development and self-realization.
В национальном масштабе исследование и обобщение опыта конституционного развития позволит последовательно развиваться Конституции, а значит и государству в целом по пути дальнейшей демократизации. In the national study and generalization of experience of constitutional development will be developed, the Constitution, and therefore the state as a whole on the path of further democratization.
3) Научные и технологические нужды (при необходимости, включить социальный спрос и (или) экономическую и индустриальную заинтересованность), включающие тренды соответствующих областей знания для обоснования важности и необходимости заявленного исследования (для научных программ). 3) Scientific and technological needs (if necessary, include social demand and (or) economic and industrial interest), including the trends of relevant areas of knowledge to justify the importance and need for the research (for scientific programs).
Важность и необходимость заявленного исследования вытекает и из необходимости дальнейшей демократизации казахстанского общества, экономического развития Казахстана по пути рыночных отношений в интересах граждан РК, становления гражданского общества, обеспечению и соблюдению прав и свобод граждан РК, формированию государственных органов, что является основным содержанием любой конституции. The importance and necessity of the stated research also follows from the need for further democratization of Kazakhstan's society, economic development of Kazakhstan along the path of market relations in the interests of the citizens of the RK, the formation of civil society, the maintenance and observance of the rights and freedoms of the citizens of the RK, the formation of state bodies, which is the main content of any constitution.
4). Влияние полученных результатов на развитие науки и технологий и ожидаемый социальный и экономический эффект. 4). The impact of the results obtained on the development of science and technology and the expected social and economic effect.
О социальном и экономическом эффекте в подобного рода проектах можно говорить только в случае правильности прогнозно-аналитических оценок, то есть результатов изысканий. На верификацию нужно время. Однако в случае правильных результатов и их влиянии на принятие политических решений общий социальный и экономический эффект будет огромен, в нем будет растворена и эффективность результатов настоящего проекта. About the social and economic effect in this kind of projects can only be said if the predictive-analytical estimates are correct, that is, the results of the surveys. Verification takes time. However, in case of correct results and their influence on the adoption of political decisions, the overall social and economic effect will be enormous, and the effectiveness of the results of this project will be dissolved therein.
Конкретные ожидаемые результаты:
1. Обобщение опыта конституционного развития Казахстана.
2. Выработка рекомендаций по совершенствованию текста Конституции
3. Издание монографии «Конституция Республики Казахстан на рубеже веков».
4. Подготовка диссертационных исследований двумя докторантами PhD.
5. Результаты исследования и рекомендации могут быть полезны при совершенствовании текстов Конституции, в работе Конституционных комиссий, депутатов по внесению изменений и дополнений в Конституцию.
6. Работа может быть полезна государственным деятелям, политическим партиям, неправительственным организациям в деле реализации основных положений Конституции РК.
7. Будут опубликованы научные статьи в журналах с ненулевым и высоким импакт-фактором, ВАКовских журналах и сборниках международных конференций.
8. Возрастание роли государства по реализации основных положений Конституции.
9. Формирование Индекса конституционного развития Республики Казахстан.
Specific expected results:
1. Generalization of the experience of the constitutional development of Kazakhstan.
2. Development of recommendations for the improvement of the text of the Constitution
3. Publication of the monograph "The Constitution of the Republic of Kazakhstan at the turn of the century".
4.Preparation of dissertation research by two doctoral students PhD.
5.The results of the research and recommendations can be useful in improving the texts of the Constitution, in the work of the Constitutional Commissions, deputies on making amendments and additions to the Constitution.
6. The work can be useful to statesmen, political parties, non-governmental organizations in the implementation of the main provisions of the Constitution of the Republic of Kazakhstan.
7. Scientific articles will be published in journals with non-zero and high impact factor, VAK journals and collections of international conferences.
8. The growing role of the state in implementing the basic provisions of the Constitution.
9. Formation of the Constitutional Development Index of the Republic of Kazakhstan.
Инновационность исследования заключается в создании целостного представления о конституционном развитии Республики Казахстан как интегральном механизме казахстанского общества, разработке технологий оценки процессов конституционного развития и рекомендаций по оценке эффективности реализации Конституции РК на основе комплексного исследования проблемы и применения новейших методов исследования. Innovation of the research is to create a holistic view of the constitutional development of the Republic of Kazakhstan as an integral mechanism of Kazakhstan society, the development of technologies for assessing the processes of constitutional development and recommendations for assessing the effectiveness of implementation of the Constitution of the Republic of Kazakhstan on the basis of a comprehensive study of the problem and the application of new research methods.
О социальном и экономическом эффекте в подобного рода проектах можно говорить только в случае правильности прогнозно-аналитических оценок, то есть результатов изысканий. На верификацию нужно время. Однако в случае правильных результатов и их влиянии на принятие политических решений общий социальный и экономический эффект будет огромен, в нем будет растворена и эффективность результатов настоящего проекта. About the social and economic effect in this kind of projects can only be said if the predictive-analytical estimates are correct, that is, the results of the surveys. Verification takes time. However, in case of correct results and their influence on the adoption of political decisions, the overall social and economic effect will be enormous, and the effectiveness of the results of this project will be dissolved therein.
3. Методы исследования и этические вопросы Methods of research and ethical issues
1) Описание научных методов, обоснование выбранного подхода.
В качестве методологии исследования в работе выбран системный анализ, а также общенаучные методы: группировка, сравнительный анализ, абстрактно-логический метод, экспертные оценки, экономико-математическое моделирование, структурно-функциональный, конкретно-исторический, социологический и др. Методология и инструментарий исследования по указанным направлениям будет выражаться в моделировании ситуации и логической согласованности полученных результатов с основными положениями Концепции правовой политики Казахстана. Для решения поставленных задач будут применены методы: системный, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, конкретно-исторический, социологический и др. методы познания. 1) Description of scientific methods, justification of the chosen approach.
As a research methodology, the system analysis, as well as general scientific methods are selected in the work: grouping, comparative analysis, abstract-logical method, expert assessments, economic-mathematical modeling, structural-functional, concrete-historical, sociological, etc. Methodology and tools for research on these directions will be expressed in the modeling of the situation and the logical consistency of the results obtained with the main provisions of the Concept of Legal Policy of Kazakhstan. To solve the tasks set, methods will be applied: systematic, comparative-legal, structural-functional, concrete-historical, sociological and other methods of cognition.
При решении поставленных задач будет применен социологический подход, культурологический подход, а также компаративный (сравнительный) подход (при выявлении общего и особенного в процессах становления Конституции в странах вторичной модернизации, в различных посткоммунистических странах, в Республике Казахстан на различных этапах ее исторического развития). The sociological approach, the culturological approach, as well as the comparative approach, will be applied to solve the set tasks (if the general and specific approaches to the formation of the Constitution in the countries of secondary modernization, in various post-communist countries, in the Republic of Kazakhstan are revealed at various stages of its historical development).
В контексте комплексного исследования в работе будут применены следующие виды прикладных наук:
1. Полуструктурированные интервью с бывшими членами Конституционных комиссий.
2. Анкетный опрос населения Республики Казахстан 2-3 областей относительно реализации основных положений действующей Конституции.
3. Формирование Индекса конституционного развития Республики Казахстан для оценки четырех измерений: (1) структуры Основного закона, (2) внешней среды, в которой существует и работает Конституция РК, (3) ценностей, зафиксированных в Конституции, и которые защищают государственные органы и (4) влияния, которое оказывают основные положения Конституции. In the context of a comprehensive study, the following types of applied sciences will be applied:
1. Semi-structured interviews with former members of the Constitutional Commissions.
2. Questionnaire of the population of the Republic of Kazakhstan of 2-3 regions concerning the implementation of the main provisions of the current Constitution.
3. Formation of the Constitutional Development Index of the Republic of Kazakhstan for the evaluation of four dimensions: (1) the structure of the Basic Law, (2) the external environment in which the Constitution of the Republic of Kazakhstan exists and works, (3) the values fixed in the Constitution, and which protect public authorities and (4) the influence that the main provisions of the Constitution
2) Критические точки, альтернативные пути реализации проекта.
Критические точки в проекте, безусловно, существуют, но они преодолимы в формате исследовательской группы, запланированной проектом. 2) Critical points, alternative ways of project implementation.
Critical points in the project, of course, exist, but they are surmountable in the format of the research group planned by the project.
Критические точки:
I. Проблема литературы по теме.
Основной пласт источников, касающихся конституционного развития Казахстана, главным образом касается его истории, текущих событий, связаны с непосредственными участниками разработки текстов конституций, конституционных реформ, встреча и интервьюирование которых, безусловно, будет представлять сложности ввиду индивидуальных особенностей субъектов. Эти данные должны будут использованы в исследовании.
II. Недостаток новой информации.
При наличии значительного объема источников сохраняется проблема нахождения новой информации по конституционному развитию Казахстана. Анализ и научный прогноз должны опережать события, лишь опираясь на самые последние известия.
III. Альтернативные пути реализации Проекта.
Альтернативные пути реализации проекта – это поиск иных источников грантового финансирования или решение поставленных задач частными усилиями участников проекта. Но эти пути малоэффективны. Critical points:
I. The problem of literature on the topic.
The main layer of sources relating to the constitutional development of Kazakhstan, mainly relates to its history, current events, are related to direct participants in the development of constitutional texts, constitutional reforms, the meeting and interviewing of which will certainly be difficult due to the individual characteristics of the subjects. These data will be used in the study.
II. Lack of new information.
If there is a significant amount of sources, the problem remains of finding new information on the constitutional development of Kazakhstan. Analysis and scientific forecast should be ahead of events, only relying on the latest news.
III. Alternative ways to implement the Project.
Alternative ways to implement the project - is to search for other sources of grant financing or to solve the tasks set by private efforts of the project participants. But these ways are ineffective.
3) Соблюдение принципов научной этики.
Будет обеспечено соблюдение принципов научной этики, т.е. этических процедур управления, в частности, будут поддержаны высокие стандарты интеллектуальной честности и недопущения фабрикации научных данных, фальсификации, плагиата, ложного соавторства, использования отдельными участниками коллективных исследований, данных и выводов, полученных в исследованиях, без согласования с другими участниками; 3) Observance of the principles of scientific ethics.
The principles of scientific ethics will be ensured, i. ethical management procedures, in particular, high standards of intellectual integrity and non-admission of the fabrication of scientific data, falsification, plagiarism, false co-authorship, the use of individual participants in collective research, data and findings obtained in studies will be supported, without agreement with other participants;
4) Условия оформления и разделения прав интеллектуальной собственности.
Авторские права на создаваемые в рамках проекта научные тексты (статьи, книги) будут оформляться в соответствии с п. 3 ст. 9-1 Закона Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» через Комитет по правам интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Права интеллектуальной собственности сохраняются за авторами текстов.
4) Conditions of registration and separation of intellectual property rights.
Copyright on the scientific texts created in the framework of the project (articles, books) will be made in accordance with cl. 9-1 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Copyright and Related Rights" through the Committee on Intellectual Property Rights under the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan.
Intellectual property rights are reserved for the authors of the texts.
Планирование и управление проектом
1) Описание состава исследовательской группы, их позиций, квалификации и направлений работы в проекте.