Правительство РФ Постановлением от 28 января 1993 г. N 77 (в ред. Постановления от 15 мая 1999 г. N 534) утвердило Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" (далее - Положение).
Данное Положение не распространяется на случаи принудительного выкупа земли у граждан - собственников земельных участков в части возмещения убытков и упущенной выгоды, поскольку имущественные права собственников, в том числе и право собственности на земельный участок, регулируются в основном нормами гражданского, а не земельного законодательства. Порядок возмещения ущерба, причиненного собственнику земельного участка в связи с его изъятием, изложен выше.
Положение регулирует отношения по изъятию земельных участков у граждан, имеющих на них ограниченные права, какими являются право пожизненного наследуемого владения, право аренды, право временного пользования.
Для этой категории землевладельцев, арендаторов и землепользователей установлен следующий порядок возмещения убытков при изъятии у них земельных участков для государственных и муниципальных нужд:
убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для указанных нужд, а также ограничением прав пользователей земли, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду;
возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены земельные участки или деятельность которых вызывает ограничение прав пользователей земли;
возмещению подлежат: стоимость жилых зданий, иных строений, сооружений и устройств, находящихся на изымаемом участке, или затраты по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений; убытки (затраты), необходимые для улучшения качества земли на вновь, отведенном участке; другие затраты, вызываемые неудобствами землевладения и землепользования.
Оценка расположенных на земельном участке жилых домов, объектов хозяйственно-бытового назначения, иных строений и сооружений производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости, благоустройству и другим адекватным условиям.
Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и иных многолетних насаждений производится по стоимости саженцев, затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах, действующих на момент изъятия земли).
Оценка водных источников (колодцев, скважин, прудов и т.п.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательных работ.
Обеспечение жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в полностью или частично приватизированном доме, в связи с его сносом Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предоставил гражданам право обрести в собственность занимаемые ими квартиры из государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе и в домах, требующих капитального ремонта (ст.16). Естественно, что многие такого рода дома пришли в негодность и подлежат уже не ремонту, а сносу. Особенно это касается пятиэтажек, возведенных в начальные годы массового жилищного строительства. Местные органы власти по мере возможности занимаются их ликвидацией. Но снос таких домов возможен лишь при строгом соблюдении жилищных прав граждан, как нанимателей, так и собственников квартир.
Статья 493 ЖК регулирует порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в полностью или частично приватизированном доме, в случае, когда он предназначен под снос. Данной статьей установлено, что если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, то выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация органом местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.
В таких случаях собственник должен получить жилое помещение, равноценное по площади, количеству комнат, благоустройству и другим благоприятным свойствам, которыми располагало прежнее жилище, или иную компенсацию (например, денежную).
При этом, сама по себе стоимость квартиры не является достаточным доказательством ее равноценности. Жилые помещения предназначены для проживания в них граждан, поэтому имеет значение сравнение потребительских качеств квартиры (размер, планировка, степень благоустройства и т.д.).